庫”（梅森），沒有人民的支持，任何政府都不可能長治久安（威爾遜）。
麥迪遜則認為，要建立一個自由政府，至少有一院必須由人民選舉。
至于第二院議員、行政官和法官，可以考慮通過其他方式産生。
麥迪遜這一态度極為重要，因為這等于是為“兩院兩制”的方案開了口子。
全體委員會對這一提案進行了表決。
馬薩諸塞、紐約、賓夕法尼亞、弗吉尼亞、北卡羅來納、佐治亞6邦贊成，新澤西、南卡羅來納2邦反對，康涅狄格、特拉華2邦贊成反對各半，馬裡蘭無投票記錄。
5月31日這天，馬薩諸塞應該有４位代表──魯弗斯·金、戈漢姆、斯特朗、格裡。
馬薩諸塞投了贊成票，說明反對的隻有格裡１個。
康涅狄格贊成反對各半，則說明艾爾斯沃斯投票贊成。
顯然，在這個問題上，謝爾曼和格裡是少數派。
于是威爾遜決定再接再厲，提出全國議會兩院都由人民選舉。
但這回就沒有那麼順利了。
就連“第二院由各邦議會提名，第一院選舉”的原方案都未能通過，竟遭到康涅狄格、紐約、新澤西、賓夕法尼亞、特拉華、北卡羅來納、佐治亞7邦反對，隻有馬薩諸塞、弗吉尼亞、南卡羅來納3邦贊成。
非但如此，6月6日，南卡羅來納的查爾斯·平克尼和拉特裡奇還大做翻案文章，提議“全國議會第一院議員由各邦議會選舉，不由人民選舉”。
南卡羅來納原本就是反對衆議員由人民選舉的，他們提出這個動議并不奇怪。
不過他們的支持者也不多，就連格裡也轉變了态度，支持衆議員由人民選舉，但希望參議員換一種選舉方式。
表決結果，8邦反對，康涅狄格、新澤西、南卡羅來納3邦贊成，會議否決了查爾斯·平克尼和拉特裡奇的提案。
前次表決肯定了倫道夫方案，這次表決又否定了反對意見，衆議員由人民選舉便成為定論。
表面上看，這次表決是麥迪遜、威爾遜一派不小的勝利。
因為表決結果不但再次肯定了他們的方案，而且支持他們的邦由6個增加到了8個。
尤為可喜的是，特拉華由贊成反對各半變成了支持，紐約也未因蘭欣的到會而和他們唱對台戲。
但麥迪遜和威爾遜應該清楚，他們的這個勝利是有代價的。
贊成反對各半的特拉華固然站了過來，同樣贊成反對各半的康涅狄格卻也站了過去。
更重要的是，許多反對派支持他們，是為了在另一院