郡國兵。
”即知兵甲在外也。
唯有南北軍、期門郎、羽林孤兒，以備天子扈從藩衛之用。
唐承隋制，置十二衛府兵，皆農夫也。
及罷府兵，始置神武、神策為禁軍，不過三數萬人，亦以備扈從藩衛而已，故祿山犯關，驅市人而戰；德宗蒙塵，扈駕四百餘騎，兵甲皆在郡國。
額軍存而可舉者，除河朔三鎮外，太原、青社各十萬人，邠甯、宣武各六萬人，潞、徐、荊、揚各五萬人，襄、宣、壽、鎮海各二萬人，自餘觀察、團練據要害之地者，不下萬人。
今天下甲卒數十萬衆，戰馬數十萬匹，并萃京師，悉集七亡國之士民于辇下，比漢、唐京邑，民庶十倍。
甸服時有水旱，不至艱歉者，有惠民、金水、五丈、汴水等四渠，派引脈分，鹹會天邑，舳舻相接，贍給公私。
所以無匮乏，唯汴水橫亘中國，首承大河，漕引江、湖，利盡南海，半天下之财賦，并山澤之百貨，悉由此路而進。
然則禹力疏鑿以分水勢，炀帝開畎以奉巡遊，雖數湮廢，而通流不絕于百代之下，終為國家之用者，其上天之意乎？ 真宗景德元年九月，宋州言汴河決，浸民田，壞廬舍。
遣使護塞，逾月功就。
三年六月，京城汴水暴漲，诏觇候水勢，并工修補，增起堤岸。
工畢，複遣使緻祭。
大中祥符二年八月，汴水漲溢，自京至鄭州，浸道路。
诏選使乘傳減汴口水勢。
既而水減，阻滞漕運，複遣浚汴口。
八年六月，诏自今後汴水添漲及七尺五寸，即遣禁兵三千，沿河防護。
八月，太常少卿馬元方請浚汴河中流，闊五丈，深五尺，可省修堤之費。
即诏遣使計度修浚。
使還，上言：“泗州西至開封府界，岸闊底平，水勢薄，不假開浚。
請止自泗州夾岡，用功八十六萬五千四百三十八，以宿、亳丁夫充，計減功七百三十一萬，仍請于沿河作頭踏道擗岸，其淺處為鋸牙，以束水勢，使其浚成河道，止用河清、下卸卒，就未放春水前，令逐州長吏、令佐督役。
自今汴河淤澱，可三五年一浚。
又于中牟、荥澤縣各置開減水河。
”并從之。
天禧三年十二月，都官員外郎鄭希甫言：“汴河兩岸皆是陂水，廣浸民田，堤腳并無流洩之處。
今汴河南省自明河接澳入淮，望诏轉運使規度以聞。
” 仁宗天聖三年，汴流淺，特遣使疏河注口。
四年，大漲，堤危，衆情恟心匈憂京城，诏度京城西賈陂岡地，洩之于護龍河。
六年，勾當汴口康德輿言：“行視陽武橋萬勝鎮，宜存鬥門。
其梁固鬥門三宜廢去，祥符界北岸請為别窦，分減溢流。
”而勾當汴口王中庸欲增置孫村之石限，悉從其請。
七年，德輿言，修河芟地為并灘農戶所侵。
诏限一月使自實，檢括以還縣官。
皇佑三年，命使詣中牟治堤。
明年八月，河涸，舟不通，令河渠司自口浚治，歲以為常。
舊制，水增七尺五寸，則京師集禁兵、八作、排岸兵，負土列河上以防河。
滿五日，賜錢以勞之，曰“特支”；而或數漲數防，又不及五日而罷，則軍士屢疲，而賜予不及。
是歲七月，始制防河兵日給錢，薄其數，才比特支十分之一，軍士便之。
明年，遣使行河相利害。
嘉佑六年，汴水淺澀，常稽運漕。
都水奏：“河自應天府抵泗州，直流湍駛無所阻。
惟應天府上至汴口，或岸闊淺漫，宜限以六十步闊，于此則為木岸狹河，扼束水勢令深駛。
梢，伐岸木可足也。
”遂下诏興役，而衆議以為未便。
宰相蔡京奏：“祖宗時已嘗狹河矣，俗好沮敗事，宜勿聽。
”役既半，岸木不足，募民出雜梢。
岸成而言者始息。
舊曲灘漫流，多稽留覆溺處，悉為駛直平夷，操舟往來便之。
神宗熙甯四年，創開訾家口，日役夫四萬，饒一月而成。
才三月已淺澱，乃複開舊口，役萬工，四日而水稍順。
有應舜臣者，獨謂新口在孤柏嶺下，當河流之沖，其便利可常用勿易，水大則洩以鬥門，水小則為輔渠于下流以益之。
安石善其議。
五年，先是，宣徽北院使、中太一宮使張方平嘗論汴河曰：“國家漕運，以河渠為主。
國初浚河渠三道，通京城漕運，自後定立上供年額：汴河觔鬥六百萬石，廣濟河六十二萬石，惠民河六十萬石。
廣濟河所運，止給太康、鹹平、尉氏等縣軍糧而已。
惟汴河專運粳米，兼以小麥，此乃大倉蓄積之實。
今仰食于官廪者，不惟三軍，至于京師士庶以億萬計，太半待飽于軍稍之餘，故國家于漕事至急至重。
然則汴河乃建國之本，非可與區區溝洫水利同言也。
近歲已罷廣濟河，而惠民河觔鬥不入大倉，大衆之命，惟汴河是賴。
今陳說利害，以汴河為議者多矣。
臣恐議者不已，屢作改更，必緻汴河日失其舊。
國家大計，殊非小事。
願陛下特回聖鑒，深賜省察，留神遠慮，以固基本。
”方平之言，為王安石發也。
六年夏，都水監丞侯叔獻乞引汴水淤府界閑田，安石力主之。
水既數放，或至絕流，公私重舟不可蕩，有閣折者。
帝以人情不安，嘗下都水分析，并诏三司同府界提點官往視。
十一月，範子奇建議：冬不閉汴口，以外江綱運直入汴至京，廢運般。
安石以為然。
诏汴口官吏相視，卒用其說。
是後高麗入貢，令溯汴赴阙。
七年春，河水壅溢，積潦敗堤。
八月，禦史盛陶謂汴河開兩口非便，命同判都水監宋昌言視兩口水勢，檄同提舉汴口官王珫。
珫言訾家口水三分，輔渠七分。
昌言請塞訾家口，而留輔渠。
時韓绛、呂惠卿當國，許之。
八年春，安石再相，叔獻言：“昨疏浚汴河，自南京至泗州，概深三尺至五尺。
惟虹縣以東，有礓石三十裡餘，不可疏浚，乞募民開修。
”诏檢計工糧以聞。
七月，叔獻又言：“歲開汴口作生河，侵民田，調夫役。
今惟用訾家口，減人夫、物料各以萬計，乞減河清一指揮。
”從之。
未幾，汴水大漲，至深一丈二尺，于是複請權閉汴口。
九年十月，诏都水度量疏浚汴河淺深，仍記其地分。
十年，範子淵請用浚川杷，以六月興工，自謂功利灼然，請“候今冬疏浚畢，将杷具、舟船等分給逐地分。
使臣于閉口之後，檢量河道淤澱去處，至春水接續疏導”。
大抵皆無甚利。
已而清汴之役興。