中，以殿直掌廣州市舶。
自南漢之後，海賊子孫相襲，大者及數百人，州縣苦之。
允恭因部運入奏其事，太宗即命為廣、連都巡檢使。
又以海鹽盜入嶺北，民犯者衆，請建大庾縣為軍，官辇鹽市之。
诏建為南安軍，自是冒禁者少。
賊有葉氏者，衆五百餘，往來海上。
允恭集水軍，造輕舠，掩襲其首，斬之。
餘黨棄船走，伏匿山谷，允恭伐木開道，悉殲焉。
賊寇每遇風濤，則遁止洲島間。
允恭領衆涉海，捕之殆盡，賊皆望風奔潰。
又抵漳、泉賊所止處，盡奪先所劫男女六十餘口還其家。
诏書嘉獎，賜錢十萬，轉供奉官。
诏歸，改内殿崇班。
時緣江多賊，命督江南水運，因捕寇黨。
行及臨江軍，擇骁卒拏輕舟伺下江賊所止，夜發軍城，三鼓，遇賊百餘，拒敵久之，悉枭其首。
又趣通州境上蹑海賊，賊系衆舟。
張幕，發勁弩、短炮。
允恭兵刃所向，多為幕所萦，炮中允恭左肩，流血及袖，容色彌壯。
徐遣善泅者以繩連鐵鈎散擲之，壞其幕，士卒争進，賊赴水死者大半，擒數百人。
自是江路無剽掠之患。
以功轉洛苑副使，江、淮、兩浙都大發運、擘畫茶鹽捕賊事；賜紫袍、金帶、錢五十萬。
先是，三路轉運使各領其職，或廪庾多積，而軍士舟楫不給，雖以官錢雇丁男挽舟，而土人憚其役，以是歲上供米，不過三百萬。
允恭盡籍三路舟卒與所運物數，令諸州擇牙吏，悉集，允恭乃辨數授之。
江、浙所運，止于淮、泗，由淮、泗輸京師，行之一歲，上供者六百萬。
淳化五年，轉西京作坊使。
初，産茶之地，民輸賦者悉計其直，官售之，精粗不校，鹹輸榷務。
商人弗肯售，久即焚之。
允恭曰：“竭民利而取之，積腐而棄之，非善計也。
”至道初，劉式建議請廢緣江榷務，許商人過江，聽私貨鬻。
允恭以為諸州新陳相糅，兩河諸州風土，各有所宜，非雜以數品，即商人少利。
請依舊江北置務，均色号，以年次給之。
事下三司，鹽鐵使陳恕等以允恭議為是，诏從之。
即命允恭為發運使，始改“擘畫”為“制置”，以西京作坊副使李廷遂、著作佐郎王子輿并為同發運使。
巢、廬江二縣舊隸廬州，道遠多寇，民輸勞費。
允恭請以二縣建軍，诏許之，以無為為額。
淮南十八州軍，其九禁鹽地，則上下其直，民利商鹽之賤，故販者益衆，至有持兵器往來為盜者。
允恭以為行法宜一，即奏請悉禁，而官遣吏主之。
事下三司，三司言其不可，允恭再三為請，太宗始從之。
是歲，收利巨萬。
允恭與王子輿、秦羲同主茶鹽之任，多作條制，遂變新法。
真宗即位，改西京左藏庫使。
又言川峽鐵錢之弊，曰：“凡民田之稅，昔輸銅錢之一，今輸鐵錢亦一；而吏卒奉舊給銅錢之一，今給鐵錢五；及行用交易，則鐵錢之十，為銅錢之一。
且民入田稅，以一為十，官失其九矣；吏卒奉給，增一為五，官又失其四矣；吏卒得五用十，複失其半矣。
臣在先朝，嘗陳其事，願變法以革其弊，先帝方議行之，會賊順叛擾而止。
今陛下繼成先烈，可遂建其法，使民不失所。
且饒、信之銅，積數千萬，若遣運于荊，達于蜀，蜀素多銅，俾夔、益、遂各置監鼓鑄，歲用均給，不十年，悉用銅錢矣。
”議雖未用，然自是吏卒奉給，始改用十鐵錢易銅錢之一。
俄知通利軍，兼黃、禦河發運使。
會議減西鄙屯兵，以息轉饷，召允恭與崇儀副使窦神寶、閣門祗候李允則馳往經度，圖上郡縣山川之形勝。
允恭因建議曰：“自環州入積石、抵靈武七日程。
刍粟之運，其策有三。
然以人以驢，其費頗煩，而所載數鮮。
莫若用諸葛亮木牛之制，以小車發卒分鋪運之。
每一車四人挽之，旁設兵衛，加戈刃于其上，寇至則聚車于中，合士卒之力，禦寇于外。
”尋為議者所沮而止。
複遣之任，又議，江、淮鹽鐵使陳恕力争，诏從允恭之議。
加領康州刺史。
鹹平初，以北邊賣馬，未有定直，命允恭主平其估，乃置估馬司，鑄印以為常制。
王均之亂，上慮南方有聚寇，命允恭為荊湖、江、浙都巡檢使，内殿崇班楊守遵副之，賜與甚厚。
二年夏，以疾聞，遣其子大理評事可乘傳侍疾。
七月，卒于升州，年五十六，賜其次子告同學究出身，赙錢二十萬、絹百匹。
又以錢五萬、帛五十匹給其家。
命揚州官造第一區賜之。
允