北部放牧，無抄掠之患，其利二也；登城觀敵，以逸待勞，其利三也；省境防之虞，息無時之備，其利四也；歲常遊運，〔四〕永得不匱，其利五也。
又任將之道，特須委信，遣之以禮，恕之以情，閫外之事，有利輒決，赦其小過，要其大功，足其兵力，資其給用，君臣相體，若身之使臂，然後忠勇可立，制勝可果。
是以忠臣盡其心，征將竭其力，雖三敗而踰榮，雖三背而彌寵。
詔曰：「覽表，具卿安邊之策。
比當與卿面論一二。
」
高祖又引見群臣，議伐蠕蠕。
帝曰：「蠕蠕前後再擾朔邊，近有投化人雲，敕勒渠帥興兵叛之，蠕蠕主身率徒眾，追至西漠。
今為應乘弊緻討，為應休兵息民？」左僕射穆亮對曰：「自古以來，有國有家莫不以戎事為首。
蠕蠕子孫，襲其兇業，頻為寇擾，為惡不悛，自相違叛。
如臣愚見，宜興軍討之，雖不頓除巢穴，且以挫其醜勢。
」閭曰：「昔漢時天下一統，故得窮追北狄，今南有吳寇，不宜懸軍深入。
」高祖曰：「先朝屢興征伐者，以有未賓之虜。
朕承太平之基，何為搖動兵革？夫兵者兇器，聖王不得已而用之。
便可停也。
」高祖又曰：「今欲遣蠕蠕使還，應有書問以不？」群臣以為宜有，乃詔閭為書。
於時蠕蠕國有喪，而書不敘兇事。
高祖曰：「卿為中書監，職典文詞，所造旨書，不論彼之兇事。
若知而不作，罪在灼然，若情思不至，應謝所任。
」閭對曰：「昔蠕蠕主敦崇和親，其子不遵父志，屢犯邊境，如臣愚見，謂不宜弔。
」高祖曰：「敬其父則子悅，敬其君則臣悅。
卿雲不合弔慰，是何言歟！」閭遂引愆，免冠謝罪。
高祖謂閭曰：「蠕蠕使牟提小心恭慎，甚有使人之禮，同行疾其敦厚，每至陵辱，恐其還北，必被謗誣。
昔劉準使殷靈誕每禁下人不為非禮之事，及其還國，果被譖愬，以緻極刑。
今為旨書，可明牟提忠於其國，使蠕蠕主知之。
」
是年冬至，高祖、文明太後大饗群官，高祖親舞於太後前，群臣皆舞。
高祖乃歌，仍率群臣再拜上壽。
閭進曰：「臣聞：大夫行孝，行合一家；諸侯行孝，聲著一國；天子行孝，德被四海。
今陛下聖性自天，敦行孝道，稱觴上壽，靈應無差，臣等不勝慶踴，謹上千萬歲壽。
」高祖大悅，賜群臣帛，人三十匹。
又議政於皇信堂，高祖曰：「百揆多途，萬機事猥，未周之闕，卿等宜有所陳。
」閭對曰：「臣伏思太皇太後十八條之令，及仰尋聖朝所行，事周於百揆，理兼於庶務。
孔子至聖，三年有成；子產治鄭，歷載乃就。
今聖化方宣，風政驟改，行之積久，自然緻治，理之必明，不患事闕。
又為政之道，終始若一，民可使由之，不可使知之。
政令既宣，若有不合於民者，因民之心而改之。
願終成其事，使至教必行。
臣反覆三思，理畢於此，不知其他。
但使今之法度，必理、必明、必行、必久，勝殘去殺，可不遠而緻。
」高祖曰：「刑法者，王道之所用。
何者為法？何者為刑？施行之日，何先何後？」閭對曰：「臣聞創制立會，〔五〕軌物齊眾，謂之法；犯違制約，緻之於憲，謂之刑。
然則法必先施，刑必後著。
自鞭杖已上至於死罪，皆謂之刑。
刑者，成也，成而不可改。
」高祖曰：「論語稱：『冉子退朝，孔子問曰：何晏也？對曰：有政。
子曰：其事也。
如有政，雖不吾以，吾其與聞之。
』何者是政？何者為事？」閭對曰：「臣聞：政者，君上之所施行，合於法度，經國治民之屬，皆謂之政；臣下奉教承旨，作而行之，謂之事。
然則天下大同，風軌齊一，則政出於天子；王道衰，則政出於諸侯；君道缺，則政出於大夫。
故詩序曰：『王道衰，政教失，則國異政，家殊俗。
』政者，上之所行；事者，下之所奉。
」高祖曰：「若君命為政，子夏為莒父宰，問政，此應奉命而已，何得稱政？」尚書遊明根曰：「子夏宰民，故得稱政。
」帝善之。
十四年秋，閭上表曰：
奉癸未詔書，以春夏少雨，憂飢饉之方臻，愍黎元之傷瘁。
同禹湯罪己之誠，齊堯舜引咎之德，虞災緻懼，詢及卿士，令各上書，極陳損益。
深恩被於蒼生，厚惠流于後土。
伏惟陛下天啟聖姿，利見纂極，欽若昊天，光格宇宙。
太皇太後以叡哲贊世，稽合三才，高明柔克，道被無外。
七政昭宣於上，九功鹹序於下。
君人之量逾高，謙光之旨彌篤。
修復祭儀，宗廟所以緻敬；飾正器服，禮樂所以宣和。
增儒官以重文德，簡勇士以昭武功。
慮獄訟之未息，定刑書以理之；懼蒸民之姦宄，置鄰黨以穆之；究庶官之勤劇，班俸祿以優之；知勞逸之難均，分民土以齊之。
甄忠明孝，矜貧恤獨，開納讜言，抑絕讒佞，明訓以體，率土移風。
雖未勝殘去殺，成無為之化，足以仰答三靈者矣。
臣聞皇天無私，降鑒在下