從而結束了起初的遷移完全自由的權利。
這一時期的政治家們有足夠的智慧讓當時地位較高的其他民社依舊可以公開獲得羅馬公民權，這讓拉丁人感覺羅馬已經不再像以前征服意大利時一樣需要他們的幫助了。
非拉丁同盟
最後是關于非拉丁聯盟社區，他們被各種規範束縛，而這些規範又來自于各種盟約，比如赫尼克社區的盟約與拉丁社區一樣，要求市民完全平等。
還有其他不同情況，如拿波裡、諾拉和赫拉克利亞，這些盟約賦予的權利就比較全面，而其他國家如塔蘭托和薩莫奈條約就隻能說是專制了。
國家聯盟分解
一般來說，不僅拉丁人和赫尼克人的聯盟，事實上所有意大利的民族聯盟，尤其是薩莫奈人和盧卡尼亞人聯盟，都是依法解散或者是聯盟已被削弱到沒有聯盟意義自動解散的，而且意大利所有民社都沒有與其他地區交流或通婚的權利，更不要說共同協商解決問題。
羅馬人采取各種辦法調配所有意大利社區的軍事和财政資源以供主導民社使用。
一方面有正式市民民兵，另一方面有拉丁社區隊伍被作為羅馬軍隊主要部分，并且大體上保存了他們的民族性，所以羅馬的非正式公民也被召參軍。
毫無疑問非拉丁的盟社成員也有提供軍艦的義務，或者像對阿普利亞人、薩貝利人和埃特魯裡亞人規定的那樣，把他們列入後備援兵的意大利人名單中。
一般來說派遣的援兵就像那些拉丁社區，都有固定的數量，特殊必要情況下，主導民社可以有更大的要求。
這同時也涉及到間接稅，因為每一個社區都要自己的裝備和糧饷。
因此有了以下的安排，最昂貴的軍需品供應主要由拉丁民社或非拉丁同盟社區提供；海軍大部分還是依靠希臘城市；騎兵方面由同盟民社提供，并且數量需達到羅馬市民民兵的三倍以上；步兵，與以往規定的一緻且長期有效，即盟軍的隊伍不能超過市民軍隊。
國家機構劃分
關于怎麼結合維系這種組織結構，從我們看到的少數記載中無法再進行更多細節的考察。
三類不同臣屬的數值比例[16]，彼此的正式公民數量之比，我們也無法有一個比較近似的判斷。
同樣，對意大利各大類别民社的分布我們也知之甚少。
不過關于這個結構的主導思想十分明顯，不用多加說明。
之前我們已經說明，羅馬這個主導民社是通過安置非正式公民以及授予非正式公民權來擴大領地範圍，并且這也是一個很好維持羅馬民社中心地位的方法。
這樣的合并制度使得後來加入的民社必須作為一個隸屬社區，純霸權作為一個永久的關系，本質上是不穩定的。
因此，一種新的存在于有統治權市民之外的階級應運而生。
這是羅馬統治的主要手段，它将打破意大利邦聯，建立盡可能大數目以及盡可能小的社區，采取分化統治，不同程度壓迫的政策。
就像加圖（Cato）在他皇室的管理中，嚴防奴隸彼此保持良好關系，并有計劃地煽動他們中的差異和内讧一般，所以羅馬也大規模效仿施行。
雖然這個方法也有不足，但目前來看它是有效的。
意大利聯盟完法的貴族化改造
這不過是一種廣泛應用的權宜之計，附屬民社的制度在羅馬模式後被改造。
貴族政府出現，他們代表着上層階級自然或多或少與群衆利益相悖，并且他們依舊希冀能從羅馬得到物質和人力上的支援。
這裡不得不提卡普亞了，它應該是意大利和羅馬的所有城市中的特例。
坎帕尼亞人貴族取得了法院審判權，争取了單獨的集會場所。
他們甚至取得了不少的物資：城中1600人每年各得的450斯塔特（stateres）（約30磅），被坎帕尼亞人金庫收取。
當時（羅馬紀元414年即前340年）的拉丁人與坎帕尼亞人暴亂共同背叛羅馬，坎帕尼亞人騎士拒不參戰導緻了羅馬的失敗。
在羅馬紀元459年即前295年森提農大戰又全靠了他們的骁勇搏鬥使羅馬獲得勝利。
在皮羅斯的戰争中，駐守雷吉翁的坎帕尼亞人卻最先背叛了羅馬。
其實從羅馬紀元489年即前265年沃爾西尼的遭遇就可以看出羅馬人對利用附屬民社的内部矛盾，通過貴族階級為自身牟利早已駕輕就熟。
那時在那裡，就像在羅馬，新老市民對立，後者必須通過法律手段獲得政治權利的平等。
由于老沃爾西尼市民訴諸羅馬元老院，請求恢複他們的舊憲法，邁出這一步被執政黨視為叛國罪，并對相應的上訪者進行法律懲罰。
羅馬元老院站在老市民一方，見此結果馬上派兵攻打埃特魯裡亞故都，并且暴力廢除了沃爾西尼人有效的民社法律，讓全意大利都見識了羅馬的專制。
寬和的政府
然而羅馬元老院的智慧是不可忽視的事實，就獨裁政權而言，永久專制的唯一途徑是對權力的節制。
因此，羅馬保留或授予各歸附公社一種自治權，其中折射出一些民族獨立的影子，讓這些歸附者同享羅馬在軍事和政治上的成功，最重要的是，他們還享有市鎮憲法自由。
在聯盟不斷的擴張中一直沒有囊括希洛人的社區，因此羅馬清晰的遠見和寬宏的氣度，也許稱得上是史無前例的。
在最初就放棄了所有易危害政府統治的權利，即不向聯盟城邦收稅征兵，最多隻是誘騙了獨立的凱爾特的納貢，但對意大利聯盟擴展的公社部落是絕對沒有的。
因此，參軍的市民雖有部分來自于同盟内，但是羅馬公民也有服役的義務，并且從人口比例上來看更多于同盟軍。
在同盟軍中，服役的拉丁人可能又遠多于非拉丁同盟。
因此，在分配戰争中獲得的戰利品時，羅馬得最多，拉丁人次之，這也是合理公平的。
中級官員以及對國家的評估
羅馬中央政府為解決對意大利公社保持監督和控制的難題，設立四個意大利财政官制度，同時把羅馬監察官的職權擴大到一切附屬城市，進一步完善了這個制度。
艦隊财務官除有其直接任務外，還有向新獲領土征稅，管理新同盟的捐輸的職責。
他們是最早在羅馬國家法中被任命的住所和轄區均在羅馬城外的官員，處于羅馬元老院與意大利各公社之間，是必要的中間一級。
此外，如後來的市政憲法所規定，每一個意大利民區[17]，任何職能部門每四五年須舉行征稅統計以及财産評估。
這個制度從羅馬開始執行并随之向四周輻射推廣，其唯一目的隻在于展示全意大利的人力和财力狀況，以供元老院參考，這與羅馬人口普查的目的相一緻。
意大利地區與意大利民族
最後，住在亞平甯山以南至耶皮基地岬和雷吉翁海峽的各民族在軍事和行政上達成了統一，他們因此共有一個新的名稱，即&ldquo穿長袍的人&rdquo（togati）[18]，也是&ldquo意大利人&rdquo的意思，這是出現在羅馬國家法中最古老的命名，最初是希臘人使用的，自此以後便通用了。
住在這些地方的各民族最初之所以能自覺認為一緻，一部分大概是因為他們自認同希臘人有别，一部分也主要是因為他們曾共同抵抗過凱爾特人。
雖然意大利公社不時與凱爾特人聯合對付羅馬，乘機争取恢複獨立，但從長遠來看，還是健全的民族觀念必将成為主流。
直至現在，&ldquo高盧區域&rdquo（&ldquoGallicfield&rdquo）在法律上仍與意大利有别，所以稱意大利人為&ldquo穿長袍的人&rdquo也與稱凱爾特人為&ldquo穿長褲的人&rdquo對立存在。
在成為羅馬一手掌握全意大利兵力的理由或借口的過程中，對凱爾特人入侵的抵抗，大概起過重要作用。
因為羅馬人一方面領導偉大的民族鬥争，另一方面迫使埃特魯裡亞人、拉丁人、薩貝爾人、阿普利亞人和希臘人（下文将描述的境内）在他們的旗幟下作戰，使得一直搖擺不定、潛存的内部團結，在國家法律中獲得了穩固的認可。
意大利（Italia）這一最初僅屬于今日的卡拉布裡亞的名稱，甚至羅馬紀元5世紀希臘作家如亞裡士多德時期都這樣沿用，現在卻引申到&ldquo穿長袍的人&rdquo的全境。
意大利聯邦的早期版圖
以羅馬為首的偉大的武裝聯盟或說是新意大利，其最早邊界以西海岸抵達阿努斯河下遊[19]的裡窩那區域，以東接壤安科納以北的埃西斯（Aesis）。
除此以外的意大利殖民地，如亞平甯山外側的塞那加利卡和阿裡米努姆，西西裡的梅薩那，在地理上都不算在意大利境内，即使它們如同阿裡米努姆那樣是聯盟的成員或甚至如同塞那那樣，是羅馬市民的城邦，在地理上也不算在意大利境内。
至于那些亞平甯山外的凱爾特各邑就更不能算作&ldquo穿長袍的人&rdquo了，盡管他們其中也許還有幾個受羅馬蔭護。
羅馬強國的新篇章&mdash&mdash意大利的初步拉丁化
新意大利因此成為了一個政治統一體，民族統一方面也在團結過程中。
主要的拉丁民族已經同化了四處分散的薩賓人和沃爾斯克人，并且使獨立的拉丁公社遍布意大利全境。
現在這些萌芽剛剛形成，但在以後一切有權穿拉丁長袍的人都将以拉丁語作為國語。
羅馬人在不同程度上把拉丁名字推廣到提供援兵的各意大利盟國[20]，可見他們已明确認識到這個目标。
不論從這個宏偉的政治結構中還可得出什麼認識，都足以證明其無名建築師的偉大的政治遠見和非凡的凝聚力，該聯盟由如此多元化的成分組成，以後遇到最沉重的打擊時，竟仍然非常團結，可見拉丁化的成功對于他們的大業頗有影響。
這個覆蓋意大利的羅網張得既巧妙又堅固，使權力集中于羅馬公社之手，讓羅馬公社成為了一個強大國家。
在最近幾次戰争中，它還取代塔蘭托、盧卡尼亞和其他國家，脫離了那些中小國家的行列，進入了地中海國家的體系之中。
羅馬紀元481年即前273年，埃及遣使由亞曆山大城至羅馬，羅馬也遣使至亞曆山大城，這兩次的鄭重外派使者，毫無疑義地表示羅馬的新地位得到正式承認。
使者的任務最初隻是為了洽談兩國商業關系，但這樣的外交往來無疑是政治聯盟的前兆。
當時迦太基與埃及政府争奪昔蘭尼加（Cyrene），不久以後又與羅馬政府争奪西西裡，馬其頓與前者抗衡，是為了争奪希臘霸權；與後者抗衡，是為了亞得裡亞海沿岸的統治。
各處都有新的鬥争在爆發，它們互相影響。
羅馬作為意大利的主人，便不免被牽連其中，這也是亞曆山大大帝的勝利和這位王者計劃為他的繼承人所選定的競技場。
***
[1]關于羅馬曾派遣使者出訪巴比倫拜見亞曆山大的故事起源于克裡塔庫斯（Kleitachos）的證言（普林尼《自然史》）。
克裡塔庫斯所處的時代正是這些事發生的時候，不過關于亞曆山大傳的記述也隻能算轶事談不上是正史，并且在一些較可靠的傳記著作（阿裡安、李維等）并沒有相關記載，克裡塔庫斯的描述也頗有些浪漫主義情懷，比如談到羅馬人敬獻金冠給亞曆山大，然後其預言羅馬未來的崛起，所以我們也隻好把這些故事看作克裡塔庫斯在述作曆史時放上去的一些小點綴。
[2]母城（mothercity，metropolis）：希臘語&ldquometropolis&rdquo即指領導諸小城邦的中心母城之意，衛星城鎮所圍繞的中心大城市。
由于衛星城在行政管理、經濟、文化以及生活上同其所依托的大城市有較密切的聯系，形同母子關系，故名。
&mdash&mdash譯者注
[3]波旁（Bourbon）：波旁家族，歐洲曆史上的統治家族之一，因最早居住在法國波旁地區（相當于現在的阿列省）而得名，以絕對的封建專制統治著稱。
&mdash&mdash譯者注
[4]治安官（Constable）：該詞源于後期拉丁語comesstabuli。
據約公元438年的西奧多西娅法典，該拉丁語意為&ldquo馬廄看守，廄官&rdquo或&ldquo掌馬官&rdquo。
在英格蘭，該詞起先指首席法官或國家軍隊的首領。
作&ldquo警察&rdquo解時，一般指巡佐以上的警官。
&mdash&mdash譯者注
[5]路易十一（LouisⅪ）：法國國王（1461&mdash1483）。
統治時期把法國大部分地區統一起來。
1447年他的父親查理七世把他流放到多菲内，因為他在一次陰謀活動中扮演了一個角色。
登上王位後頂住了社會福利聯盟的貴族們的反對（1465年），1477年終于擊敗了勃艮第公爵查理（大膽者）。
他統治期間擴展了王權對教會的影響，鼓勵商業活動，赢得了中産階級的支持。
&mdash&mdash譯者注
[6]阿佛洛狄特（Aphrodite）：希臘神話中愛與美的女神。
羅馬神話中稱為&ldquo維納斯&rdquo。
&mdash&mdash譯者注
[7]僭主政治：希臘文tyrannis的意譯。
指用武力奪取政權而建立的個人獨裁統治。
公元前7&mdash前6世紀，氏族貴族統治力量日衰，在希臘的科林斯、米利都和雅典等城邦，曾廣泛出現。
&mdash&mdash譯者注
[8]此地在今安格洛那（Anglona）附近，不可與科森察（Cosenza）地區中那個更為著名的同名城市相混淆。
[9]德摩斯梯尼（Demosthenes，前384&mdash前322年），古代希臘卓越的演說家和著名的政治家。
&mdash&mdash譯者注
[10]農神節（Saturnalia）：一譯&ldquo沙特恩節&rdquo。
紀念農神沙特恩的節日，是羅馬宗教中的重要節日之一。
根據流行的神話傳說，沙特恩是被宙斯驅逐到拉提烏姆的古代羅馬的播種之神，後來成為意大利最古的一位國王。
他将農業和葡萄種植業等引進了意大利，在羅馬的卡皮托利崗之麓建有他的神殿。
以後，還建了他和俄普斯合祀的神廟，其中保藏着羅馬的金庫。
農神節在每年的十二月十七日至十九日舉行。
帝國時期，節日延長為七天。
這期間，一切公共事務停止進行，學生免除處罰，人們互贈禮品，盡情娛樂。
奴隸們也可在此日獲得解放，由主人們伺候他們。
&mdash&mdash譯者注
[11]布匿戰争（Punicwar）：古羅馬與迦太基争奪地中海西部統治權的戰争。
迦太基（在今突尼斯）為腓尼基人殖民地，因羅馬人稱腓尼基人為布匿（Poeni），故得名。
大規模的戰争有三次。
&mdash&mdash譯者注
[12]這些數據表面看起來是可信的，然而根據羅馬方記載，大概把傷亡計入在内，雙方各損失15000人；稍晚的記載竟有詳細數據，羅馬方面戰亡5000人，希臘方面戰亡20000人。
這些數據也無從加以考證，我們之所以在此提到這些記載是為了表朋這些數據的不可靠性，畢竟這些年經編年史學家之手，這些數目就像滾雪球一樣越滾越大，也越來越不可信。
[13]狄奧多奇（Diadochi）：指亞曆山大大帝的王位繼承者。
公元前323年亞曆山大大帝死後，文武百官為争奪王位進行了殊死鬥争。
&mdash&mdash譯者注
[14]指皮爾基、奧斯提亞、安提姆、塔拉奇那、朋圖爾納、辛奴薩、塞那加利卡和新卡斯特魯姆。
[15]這個說法十分朋确并且本身可信，因為當時安提烏姆不但有殖民者居住還有那些在仇恨羅馬情緒中成長起來的舊公民也居住于此。
這一說法自然與希臘的記載前後矛盾，其記載的亞曆山大大帝（卒于前323年）和德米特裡烏斯（卒于前283年）都曾因安提昂海盜向羅馬提出過抗議。
亞曆山大的話與此前羅馬遣使出訪巴比倫的話性質相同，來源也大抵一樣。
德米特裡烏斯可能并沒有過多關注第勒尼安海，不過用一紙法令降服那裡的海盜。
安提昂人成為羅馬公民以後，不顧禁令再做海盜營生這也不是不可能。
不過對于第二種說法，可信度也不高。
[16]我們對這個比數無法提供确切的答複，實在是遺憾。
羅馬王政末年能從軍的市民，我們可以估計為2萬人。
自阿爾巴的陷落至維愛的征服，羅馬的直轄領土沒有很大的增加，這與我們所知的事實一緻：前495年前後初設二十一部，羅馬版圖并未擴大，一直到前387年羅馬都沒有建立新部。
一區的疆土僅有三十平方英裡，根據民間記載，羅馬紀元第三世紀下半葉，羅馬從軍的市民約在10.4萬和15萬之間；到了羅馬紀元第四世紀下半葉羅馬才開始大規模擴張領土，于是市民人數大增，據可靠的曆史材料記載，前338年左右羅馬市民共計16.5萬人，并且還有記載說，10年前征兵抗擊拉丁姆和高盧，第一次征兵共10個軍團5萬人；到了羅馬紀元第五世紀，羅馬在埃特魯裡亞、拉丁姆和坎佩尼亞大開疆土，能服兵役的市民數平均達25萬人，在第一次布匿戰争前夕，達二十八九萬。
這些數目很可信，不過因為一些原因不能作為史料，即他們把羅馬的正式公民以及那些像坎佩尼亞人那樣不在自己的軍團中服役的&ldquo無選舉權公民&rdquo例如凱雷人都算在了一起，其實後者應當算作附屬城邦而已。
[17]不但每一拉丁城市如此，因為監察官之職或所謂&ldquo五年一任官&rdquo，也見于那些法制不按拉丁體制建立的民社，這是人所共知的。
[18]托加袍（togatogati）：古羅馬人當作外衣穿的長袍。
初期不分性别和階層，後來隻有男性貴族在正式場合穿着。
由一塊半圓形的布細密地包裹住身體，顔色和樣式由社會地位決定。
&mdash&mdash譯者注
[19]标志着最早的疆界的，可能是位于兩端的兩個小地方，一個在阿勒佐以北，在通往佛羅倫薩的大路上；另一個在距裡窩那不遠的海岸上。
裡窩那稍南的瓦達溪與谷，現仍稱Fiumedellafine-，-Valledellafine（TargioniTozzetti，Viaggj，第4卷，第430頁）。
[20]的确從嚴格的正式用語來說并不是這樣的。
意大利的全名見于前111年土地法第二十一行。
同樣在該法律的第二十九行，Latinus和peregrinus是區分開來的。
除羅馬人外，有時隻提到Latininominis，有時隻提到socii，但在意義上卻是相同的。