立一個君王統治自由共和國的政體的宏偉理想，正因為有這樣的理想，榮登王位之後，恺撒未落入世俗君王的窠臼。
恺撒執政
各個黨派聯合起來，順利選舉恺撒為羅馬紀元695年即公元前59年執政官。
貴族通過賄選&mdash&mdash由整個貴族階級共同集資，在那個貪腐成風的時代也不免令人驚異&mdash&mdash選舉一個名為馬爾庫斯·畢布路斯（MarcusBibulus）的人充當恺撒的同僚。
在政界，畢布路斯的偏狹和固執被認為是保守力量，如果貴族為國仗義疏财得不到相應的回報，至少不應該歸咎于畢布路斯的好意。
恺撒土地法
擔任執政官之後，恺撒首先提出讨論其盟友的要求，其中最重要的便是給亞洲軍隊的老兵分配土地。
總體而言，恺撒為此草拟的土地法，堅持了前一年龐培建議提出卻未能通過的法案中所羅列的原則。
确定用來實施分配的土地隻是意大利的公地，換言之主要是卡普亞地區，如果卡普亞地區的土地不夠分配，應該以東方新立省份的稅收，按照監察官冊籍記載的稅額估價，購買意大利其他地方的土地，所有現有産權和世襲領土因此不受影響。
土地分配細化，土地分配的對象應為貧苦公民，或至少撫養三個兒女的父親；&ldquo服兵役者享有土地産權&rdquo的原則并未見諸恺撒土地法，不過亦倡議土地分配人員特别顧及老兵和被驅逐的短期佃戶，一直都合乎情理。
這一法案的執行權被委托給一個由二十人組成的委員會，恺撒坦言自己不願入選該委員會。
貴族階級的反對
反對黨對這個提案進行了艱苦卓絕的抵抗。
不可否認，本都和叙利亞各省設立之後，國家财政應該有能力放棄坎帕尼亞的租金。
坎帕尼亞是意大利最富饒的地區之一，特别适宜發展精細化種植，因此禁止私人經營更是毫無緣由。
最後，既然公民權已經推廣到了整個意大利境内，如果依然不賦予卡普亞市政權利，不但荒誕不經，而且有失公允。
整個提案溫和有度、開誠布公且博采衆長，另外還明顯帶有平民黨的特征，因為總體上而言，提案相當于重新建立馬略時代創立、又遭蘇拉廢除的卡普亞殖民地。
在形式上，恺撒也盡量考慮周詳。
他首先向元老院提出讨論土地分配法案，建議完全批準龐培在東方頒布的法規，以及請求免除包稅商三分之一的稅款，并且聲明若有修改意見，他願意接受意見并積極探讨對策。
元老院此前對這些建議置若罔聞，導緻龐培和騎士階級加入敵方陣營，如今的形勢倒給了他們一個自慚形穢的契機。
或許正是這種不可言傳的意味，緻使達官顯貴們激烈反對，這與恺撒的氣定神閑形成鮮明的對比。
元老院直截了當，甚至未經商議，便否決了該土地法提案。
關于龐培在亞洲各項措施的法令，也未受到元老們的青睐。
關于包稅商的建議，加圖按照羅馬議會制度的陋習，企圖通過長篇累牍的演說，拖延到法定的閉會時間，讓這個提議胎死腹中。
對此，恺撒勃然大怒，威脅說加圖冥頑不靈，要将其逮捕入獄。
最終這一提議也未獲通過。
法案提交公民大會
按照既定程序，現在所有的提議都要提交公民大會。
恺撒未添油加醋，如實向群衆宣告，他畢恭畢敬地向元老院呈遞這份合情合理、又必不可少的提案，僅因該提案由平民黨的執政官提出，竟然遭到傲慢的拒絕。
恺撒補充說明了貴族合謀駁回提案，并請求公民，尤其是龐培本人及其昔日舊屬幫助他共同抵禦陰謀和強權。
這番言論并非全然無的放矢。
以剛愎自用卻羸弱不堪的畢路布斯和固執己見、天資驽鈍的加圖為首的貴族階級，意圖激化矛盾，引發暴力沖突。
龐培受到恺撒慫恿，聲明自己對當前問題的立場，并且一反常态，開誠布公地宣稱：如若誰人膽敢劍拔弩張，他必然也會拔刀相向，到了那時，他必然毫不保留、全力以赴；克拉蘇也如是表态。
龐培的舊屬奉命在投票當天&mdash&mdash這次投票實際上牽動着他們的切身利益&mdash&mdash身藏武器，蜂擁至投票場所。
然而貴族階級仍不遺餘力地阻撓恺撒的提議順利通過。
每天，恺撒現身人民大會時，他的同僚畢路布斯便以觀測政治星象為由，中止一切政務。
恺撒對所謂天命不可違毫不在意，繼續進行塵世俗務。
護民官投票否決，恺撒仍我行我素、置之不理。
畢路布斯和加圖登上演講台慷慨陳詞，鼓吹暴動。
恺撒命令侍衛将他們帶離羅馬廣場，并下令保證他們的人身安全&mdash&mdash隻要這場政治鬧劇不演變成悲劇，對恺撒不無裨益。
貴族階級消極抵制土地法案
盡管貴族階級詭計多端且氣勢洶洶，土地法案、批準亞洲法規以及減免包稅商稅收的要求都通過了公民大會的審議，龐培和克拉蘇為首的二十人委員會終告成立，委員會成員身居公職。
貴族階級不懈的努力都付之一炬，其無的放矢、心狠手辣的抵抗，反倒使聯合派衆志成城，貴族在這些完全無關緊要的瑣事上煞費苦心，緻使在即将到來的需要嚴陣以待的事情上心餘力绌。
他們相互稱道各自表現出來的英勇，畢路布斯宣稱自己甯死不屈，加圖被捕入獄時仍然慷慨陳詞，這都是他們的愛國壯舉，然而除此之外，他們隻能聽天由命。
這一年接下來的日子裡，執政官畢路布斯閉門不出，同時又以公告的形式宣稱，誠心希望在年内任何适于召開公民大會的日子裡觀測天象。
畢路布斯的同僚欽佩這位偉人，正如恩尼烏斯稱道法比烏斯&ldquo因循救國&rdquo一樣，并且紛紛效仿，其中包括加圖在内的大多數人都不再出席元老院會議，即使沒有政治天文學的指導，世界依然照常運轉，他們隻能在家中牢騷滿腹。
在公衆看來，畢路布斯以及大多數貴族的消極态度似乎就相當于退出政治舞台，而在聯合派看來，貴族階級對自己的進一步舉措聽之任之，自然是稱心如意。
恺撒成為北意大利和高盧統治者
聯合派最重要的舉措，就是确定恺撒将來的地位。
按照憲法規定，元老院應該在執政官選舉開始之前，确定次年執政官就任的權限。
因此，恺撒當選勝利在望之時，元老院為其指定兩個省份，這兩個省份在羅馬紀元696年即公元前58年，除了修建道路和其他公共工程之外，再也無事可做。
當然，聯合派不會坐以待斃，他們決定通過人民法令，效法伽比尼烏斯&mdash馬尼利烏斯法，為恺撒争取到一個非常任統帥之職。
然而恺撒已經公開聲明自己不會提出為自己謀利的議案，因此護民官普布利烏斯·瓦提尼烏斯（PubliusVatinius）直接向公民大會提議，公民自然是毫無條件地贊成。
恺撒因此成為阿爾卑斯南側高盧的總督，并統率三個駐紮當地、由盧奇烏斯·阿弗拉烏斯帶領、長期在邊境作戰的兵團，恺撒的副将和昔日龐培的副将一樣，身居副執政官品級。
此外，恺撒的任期确定為五年&mdash&mdash此前有任職期限的将軍從未如此長久。
多年以來，波河以外的人們一直期望獲得公民權，他們投身平民黨，尤其是恺撒的麾下，成為其統治的中堅力量。
恺撒的管轄範圍南抵阿努斯河與盧比孔河，包括盧卡和拉文納。
納博省以及當地駐紮的一個兵團随後也被追加到恺撒的管轄範圍内&mdash&mdash元老院聽取龐培的建議通過該提案，從這一點至少可以看出，恺撒的統帥之職并不是因為持有特殊人民法令。
如此一來，聯合派如願以償。
根據法律，意大利本土禁止駐軍，所以此後五年時間内，北意大利和高盧的統帥可以同時控制意大利和羅馬城，而掌控意大利和羅馬城五年的人，便能終身掌控意大利和羅馬。
執政官恺撒現身說法。
毋庸置疑，新當權者都會以各種盛會和娛樂讨取人們的歡心，并抓住時機充盈府庫，例如，聯合派以高價賣給埃及國王一道人民法令，承認其為合法君主，諸多其他君主和公社也以同樣方式獲得特許狀和特權。
聯合派鞏固勝利果實的措施
這種處理方式的永久性似乎也有充分的保障。
執政官官職，至少次年的執政官官職，毫無疑問掌握在聯合派手中。
人們本以為執政官之職必然由龐培或者克拉蘇擔任，然而