sClaudius）以及許多同僚都相繼趕來盧卡。
出席本次會議的有120名執法吏，200多位元老，這也體現出君主制的元老院與共和制的元老院的不同之處。
就每一觀點而言，其決定權都握在恺撒手中。
他在平分政權的基礎上，利用決定權将已有的合法制度進行了重建，使其更為牢靠。
軍事上，他将兩個至關重要的省長職位（僅次于高盧）留給了自己的黨羽，由龐培管理西班牙，克拉蘇管理叙利亞。
依據公民法令規定，這兩個職位任期均為五年（羅馬紀元700&mdash704年即公元前54&mdash前50年），且在軍事和财政方面都會獲得相應支持。
此外，恺撒将自己本在羅馬紀元700年即公元前54期滿的統帥職位延至羅馬紀元705年即公元前49年年底，并将自己的軍隊規模擴充至十個兵團，在任意招募士兵的同時又能令國庫支付軍饷。
他許諾龐培和克拉蘇，稱他倆可在次年（羅馬紀元699年即公元前55年）重新擔任執政官，之後再任省長。
恺撒也為自己留了退路，待羅馬紀元706年即公元前48年他省長任期一滿，無需依法在十年之後繼任，而是可以即刻擔任執政官一職。
而龐培和克拉蘇共同管理羅馬城事務需要武力作為後盾，原本用于護城的軍隊已被調走，如今又無法從阿爾卑斯山外的高盧撤離，因此他們得征募新的兵團，分别組建一支西班牙軍隊和一支叙利亞軍隊，等到時機成熟再将它們各自派往目的地。
如此一來，最核心的問題得到解決，至于對羅馬城中反對派采取何種戰略、如何監管次年的選舉活動等諸多次要事情，并不會耽擱太久時間。
同往常一樣，恺撒用輕松的調解方式，平息了那些阻礙協商的私人恩怨，說服頑固的對立者互相合作。
于是，龐培和克拉蘇之間互相諒解了對方，至少從表面上看是如此。
普布利烏斯·克洛狄烏斯與其黨羽也恢複了平靜，不再讓龐培憂心。
恺撒這位偉大魔法師的奇迹之處，由此可見一斑。
恺撒在此次協商中的計劃
一切未處理問題全部塵埃落定且得到解決，這并非平等競争的執政者之間妥協的結果，從當時的情形來看，那僅僅是恺撒的好心所緻。
龐培來盧卡時，處境十分艱難，無權無勢，從羅馬城逃出來求助于自己的對手。
恺撒面臨兩種選擇，要麼對其不予理會，宣布解散他們的聯盟；要麼收留他，保留聯盟的存在。
無論恺撒采用何種方法，都不至于讓龐培在政治上毀滅。
在當時那種情況下，若龐培不與恺撒決裂，他就能得到聯盟的庇護，成為其名下一位門客。
相反，若是決裂（這不太可能會發生），龐培将會與貴族結盟，而這種互為敵對的雙方在最後迫于利益的結盟并不足為懼，恺撒也不會因此而做出任何退讓。
若說克拉蘇與恺撒決裂，也完全不可能。
在羅馬紀元694年即公元前60年他們結成聯盟時，恺撒不讓其對手龐培再任執政官并掌控兵權，之後龐培和克拉蘇力圖武裝自己，用盡各種手段，甚至是不惜違抗恺撒命令來達到自己的目的，但都隻是徒勞。
現在，恺撒無故放棄其優越地位，還主動讓克拉蘇和龐培掌握軍權和執政權，實在很難揣摩其真實動機。
當然，恺撒不隻讓龐培一人領兵，龐培的宿敵、恺撒的多年盟友克拉蘇也獲得了相應兵權，如此做法，毫無疑問是為了限制龐培的權力。
盡管如此，恺撒仍割舍了很多權力，因為其對手原本都無權無勢，如今卻都成為重要的統帥。
也許在恺撒看來，自己還無法完全掌控部下，所以不敢直接率領他們去對抗國家正統，他必須留守高盧以免發生内戰，但是話說回來，是否發動内戰與龐培關系甚微，主要還是取決于羅馬城的貴族。
這一理由最多隻能說明恺撒不與龐培公開決裂的原因，即防止貴族們趁機壯膽發動内戰，而依舊無法解釋恺撒為何會對龐培作出如此讓步。
造成這個結果或許也有些私人原因，也許是恺撒回想起曾經他也面臨着龐培的同樣困境，後來因為龐培退休（不是出于慷慨而是懦弱）才得以幸免于難；又可能是恺撒的愛女對龐培極為鐘情，恺撒不願傷害愛女，畢竟在他心裡除了政治還有許多其他事情令他牽挂。
不過，恺撒顧及高盧這一點原因我們可以确定。
不同于那些給恺撒撰寫傳記的學者，恺撒個人認為，平定高盧并不是為助他獲得王位的附帶事業，而是維護本國内外安定的大業，總而言之就是關系到國家前途命運的宏圖偉業。
為了尋求安定的環境完成這項偉業，而不是立即采取行動去處理羅馬城的内亂，恺撒毅然舍棄了他對政敵的優勢，給予龐培充分的權力，讓其去對抗元老院及其黨羽。
若恺撒的目的隻是盡快登上王位，那麼做出上述讓步便是犯了政治上的大錯，但這位非同尋常的偉人，他的目标不僅是一個王冠這麼粗俗。
恺撒非常自信能夠同時完成兩件大業，即解決羅馬城的内亂，并為國家文明争取一塊全新的土地。
當然，這兩件事互相牽制，在恺撒通往王位的過程中，收複高盧對他來說隻是阻礙，而非幫助。
恺撒将本在羅馬紀元698年即公元前56年就應解決的意大利革命，推延到了羅馬紀元706年即公元前48年，結果對他造成不利。
不過，恺撒不管是做政治家還是将軍，他都像一個極為大膽的賭徒，恃才輕敵，總是給對手極大的，有時甚至是過多的勝算。
貴族臣服
那麼，現在輪到貴族們來履行他們的&ldquo豪言壯語&rdquo了，他們當初既然敢于宣戰，也應堅決果斷作戰。
然而，最令人遺憾惋惜的是，懦弱的人不幸地做出了大膽的決斷。
貴族們絲毫沒有考慮到未來，似乎無人考慮恺撒會自我防衛，也沒想到龐培和克拉蘇會重新和恺撒結成聯盟，甚至比之前聯合得更為緊密。
看起來這些都令人難以相信，但若反觀元老院那些反對君主制的領袖們，事情便不難理解了。
加圖依舊沒有露面[2]，當時元老院最有影響力的是馬庫斯·畢布路斯，他是消極抵抗的英雄，也是曆任執政官中最頑固、最愚蠢的一位。
即使他們手持武器，隻要對手拿起刀反抗，他們便會立刻放下武器。
僅僅隻是聽到盧卡會議的消息，便足以打消他們腦海中反抗的念頭，讓元老院大多數不安守本分的懦夫，重新恢複以往那般溫順服從。
貴族們未再組織讨論朱利安法的有效性，經元老院商議決定，恺撒軍隊的招募費用由國庫承擔。
有人建議在調整省份執政權時，收回恺撒轄下兩個高盧省份或至少其中一省的管理權，結果被多數否決了（羅馬紀元698年即公元前56年5月底）。
為此，貴族們公開進行忏悔。
他們被自己的沖動莽撞吓得要命，背地裡紛紛跑來求和，并發誓絕對服從，其中最先求和的就是馬庫斯·西塞羅，他為自己的背叛忏悔，并給自己那段時間的行為找了很多似乎很合理的名頭，但一切還是太晚了。
當然，執政者們願意息事甯人，寬恕了所有人，不想再添麻煩。
盧卡會議的決議一經公布，貴族們立即改變了态度。
也就在不久前，西塞羅發布了一本小冊子，可與他的忏悔錄相提并論，而忏悔錄的問世就是要公開表明他自己的悔意和好意[3]。
新君主制的确立
這樣一來，執政者們得以随意整頓羅馬城的事務，而且較之以前更為全面徹底。
盡管未有統一的武器裝備，好歹意大利和首都都有了真正的駐軍，并由執政者任統帥。
至于克拉蘇和龐培之前招募的叙利亞和西班牙軍隊，早已出發前往東方；而龐培則令其副将管理兩西班牙省，派兵駐守，同時還假意解散去往西班牙的新軍隊，同他們一起留守意大利。
執政者們努力廢除舊的政體，盡可能采取溫和的手段令君主制适應國家現狀。
毫無疑問，這一舉措導緻公衆的反對意見愈演愈烈，因為他們對此事了解愈發清晰。
但是，他們還是屈服了，因為除了屈服别無他法。
首先，一切重要事宜，尤其是與軍事要務和外事關系相關的事務，都不再經元老院商議便直接實施，有時借助公民法令，有時隻聽從統治者的意願。
在盧卡會議所通過的決議中，高盧統帥一職的相關問題直接由克拉蘇和龐培在公民大會上提出，而西班牙和叙利亞的事宜則由保民官蓋烏斯·特雷波尼烏斯（GaiusTrebonius）在公民大會上提出。
除此之外，比較重要的省長職位通常也是依靠公民法令決議。
恺撒的行為也表示，執政者們無需征得當局者的同意，便可随意擴充自己的軍隊，他們之間還可毫不遲疑地互相借兵，如恺撒在高盧戰争中得到了龐培的援助，克拉蘇在帕提亞戰争中也得到了恺撒的幫助。
根據現行法令，波河彼岸的人隻擁有拉丁人的權利，而在恺撒的統治下，他們都是完完全全的羅馬公民[4]。
過去，新征服的領地都要經元老院組織管理，但恺撒卻完全按照自己的意願，将在高盧攻克的大片領地管理起來，理直氣壯地設立公民殖民地，最著名的當屬那塊擁有五千移民的諾烏姆·科姆殖民地（Novum-Comum，位于今科莫）。
皮索指揮色雷斯（Thracian）戰役，蓋比尼烏斯指揮帕提亞戰争，這些都沒有同元老院商議，甚至未照例知會元老院；同樣，舉辦慶祝凱旋盛典和其他象征榮譽的活動，也無人同元老院的人商量。
顯然，這絕不僅僅隻是對于形式的忽略。
正因為元老院的人極有可能不會否決這些事項，這種忽略才愈發令人費解。
而恰恰相反，這是執政者們深謀遠慮的一項計劃，他們打算把元老院的權限從軍事要務和高級政事中排擠出去，使他們隻能參與财政和内政事務。
元老院的人對此心知肚明，盡可能利用元老院決議案和刑事訴訟進行反抗。
盡管多數執政者對元老院都持排斥态度，但他們還是稍稍利用了一番公民大會，使得國家的主人不用再受街頭霸王的刁難。
不過，他們也經常脫掉公民大會這層空洞的遮蔽物，直接袒露地采用專制手段。
君主派西塞羅和多數黨下的元老院
無論元老是否願意臣服，他們都必須服從。
西塞羅繼續領導着逆來順受的多數黨，他擁有律師才華，可以為一切事情找到理由，至少給出一番說辭，因此大有作為。
貴族們曾利用西塞羅向執政者們挑釁，如今執政者又利用他來充當奴隸的喉舌，如此體現了一種高明的恺撒式諷刺。
于是，執政者原諒了西塞羅偶爾欲以卵擊石的欲望，同時也确保了他将完全歸順自己的決心。
他的弟弟因此被迫任職高盧軍官，在某種程度上而言充當了人質角色。
龐培還強制命令西塞羅擔任自己的副官，以便在任何時候找到政治放逐他的把柄。
克洛狄烏斯無疑得到了命令，暫時保持休戰狀态，不過恺撒既未因西塞羅抛下克洛狄烏斯，也沒有因克洛狄烏斯而抛下西塞羅。
克洛狄烏斯這位偉大的救國主和自由英雄，深入薩馬羅布裡瓦（Samarobriva）總部，隻是可惜，未有一位阿裡斯托芬那樣偉大的詩人進行一番恰當描述。
然而，當初那根懸在西塞羅頭上、給過他重擊的棍子如今依然懸在那裡，甚至現在還加上了金鎖鍊。
在西塞羅囊中羞澀的時候，恺撒免息貸款給他，巨額資本因此流入羅馬城内，因而他很樂意充當建築監工的角色。
考慮到恺撒的代理人或許會在事後遞上一張賬單，西塞羅将許多為元老準備的不朽演說都扼殺在了萌芽階段。
他發誓&ldquo将來不再追求權力和榮譽，而要盡力争取得到執政者的歡心&rdquo、&ldquo要成為護耳罩一樣靈活多變的人&rdquo。
執政者們利用西塞羅的這一才華，讓他為自己辯護。
身居其位，西塞羅隻得根據上級命令，替其最痛恨的對手辯護，尤其是在元老院中他幾乎是統治者的發聲人，将一切&ldquo别人可能同意，但自己卻不贊同&rdquo的觀點提交商議。
事實上，作為臣服者中多數人公認的領袖，西塞羅的政治地位也得到了提高。
至于政府中的其他人員，凡是能用恐吓、奉承或者金錢動搖的，他們都以對待西塞羅的方式來應付，成功讓他們大體臣服。
加圖和少數派
當然，仍然有小部分的人固執己見，既不怕恐吓，也不接受利誘。
執政者們堅信，對待加圖和西塞羅的手段對自己有害無利，而容忍一個麻煩的共和黨對手，比起将對手變成為共和黨殉職的烈士來說，危害性更小。
于是，他們準許加圖回國（羅馬紀元698年即公元前56年底）。
從那以後，加圖經常在元老院和羅馬廣場内，冒着生命危險不停對抗執政者們，這點無疑值得尊敬，但可惜的是也落下許多笑柄。
特雷波尼烏斯提出提案時，加圖将事情鬧到羅馬廣場乃至互相争鬥，然後向元老院提議，鑒于恺撒之前對烏斯佩特人和滕克特裡人做出過違背信義的事，理應将他交給那些蠻族，對此執政者們都随他去了。
元老院決議通過承擔恺撒的軍饷費用之後，加圖的門徒馬庫斯·法沃尼烏斯突然出現在元老院的門前，向公衆呐喊國家有難；當這個無恥下流之人一見到恺撒受傷的腿上綁着紗布，便無禮稱道白色紗布是放錯位置的王冠；前任執政官倫圖盧斯·馬西利努斯面對公衆鼓掌聲時，曾向大會鼓吹趁在擁有建議權時好好珍惜，多多進言；在克拉蘇啟程去往叙利亞時，保民官蓋烏斯·阿泰烏斯·卡皮托（GaiusAteiusCapito）利用當時的各種宗教儀式，将邪惡的意願強扣到克拉蘇頭上；對于以上種種，執政者們都十分耐心。
總的來說，這些都隻是少數頑固派的無效示威行為，不過他們所代表的派别卻很重要。
這個派别一方面扶持那些暗中騷動的反對共和黨分子，給他們暗語，另一方面激發元老院那些對執政者抱有同樣情緒的多數派，讓他們商議通過反對執政者的法案。
即使是多數派，他們也覺得有時候至少要在次要的事上，發洩自己心中的積怨，而且根據拒絕充當奴隸的常情，也要把對強大敵人的不滿發洩到較弱敵人的身上。
隻要遇到