人
給事中夏言請考選六科疏曰六科額設都左右給事中給事共五十八人中間事有繁簡故官有增損然以司谏诤備獻納則六科之職均也祖宗以來額員俱備後來乃有不盡補者然遇都左右給事中缺五人以上則必奏請升補各科給事缺十五六人以上則必奏請選補永着為例在先朝五十八人一時補足當時侈為美談蓋增置谏垣自是盛代之事今六科在任止二十一人不及額數之半除都左右給事中之外惟給事中四人而已供事趨走日不暇給欲求優遊侍從以盡文墨論思之長從容退食以緻寅恭謀議之實不可得矣考之祖宗舊規凡給事中有缺止於進士年三十以上者考選奏補弘治間始以行人博士兼選正德間始以在外推官知縣照禦史例選補正德末年大臣畏忌新進敢言乃盡廢進士考選之例陛下登極之诏依舊例給事中有缺於進士考選奏補禦史有缺進士與行取人員相兼考選然應诏一行而旋複寝吏部亦嘗奏請大臣陰行格阻往往以未嘗經曆世故藉口是不過欲得脂韋媕婀愛身固祿之流取其不為已害而已司馬光曰凡擇言官當以三事為先一不愛富貴次則重惜名節次則曉知治體今當用光言以為取人之則将現在各衙門辦事進士及曆俸二年以上行人博士幷推官知縣三年考滿到部者查照舊規及見行事例具奏從公考選
吏科都給事中锺羽正科中事宜疏曰吏科之不振甚矣辭受取予士人之大節也文選以當铨扃戶誠重之矣吏科即不關黜陟而是非之權在焉交通逢迎坦然不忌請一如文選杜門謝客可也飲食徵逐經明禁者屢矣近出差者以此得罪聖朝寛大原非以醉飽之過繩人要之非正務也請一切謝絶息交省費可也大臣之去留一惟宸斷而恒置疏保留保留非謏也而有時乎為謏繼自今如嶽正李賢之被誣劉健謝遷之被逐不妨偶議留之非是罷保留之舉可也人材遺佚誠為可惜乃無故發端而突為薦揚之舉薦揚非私也而有時乎為私繼自今惟夢蔔之求拊髀之歎奉旨公舉者舉之非是杜薦舉之端可也至科中内外之轉原非選擇而一升之後低昂頓隔内者不數年而卿貮外者栖遲藩臬或至數十年鞅掌浮沉請循内遷之典兩司之卓荦者時時入為京卿而為卿寺者亦使回翔南北少遲其轉使内外久速略相等可也升轉之途本緣資俸而少有更變則訾議叢生有将轉而告疾先期而給假者請自今掌印者非有真疾不許告病即告吏部於覆本中徑雲以今資俸合是某官回日不問接補何科升時止照今時之次使其真病何暇計官使或假托不堕其術以杜僥幸而安義命可也是皆科中事體之當議者臣又聞衙門先進曰吏科失職掌者二其一堂上赴官科畫本此累朝舊例也各科能守之即各部亦不以為屈而吏科獨廢其一大選事完科臣與部堂比肩而受賜此自來舊禮也兵科能守之兵部亦不以為亢而吏科獨下坐二者宜複其舊可也
春明夢餘録曰昔言官察官截然二項如宋時亦尚如此監察禦史初亦言事後惟察事至谏院左右谏議大夫左右司谏左右正言此專為拾遺補阙之官凡奏疏涉彈擊上即戒谕而不納故唐宋言官奏疏綽有可觀後世有糾劾而鮮規正蓋以言官察官渾之為一也
又曰洪武十七年九月給事中張文輔言自九月十四日至二十一日八日之間内外諸司奏劄凡一千一百六十計三千二百九十一事帝谕廷臣曰朕日總萬幾豈能一一周徧苟政事有失宜豈惟一民之害将為天下之害卿等能悉心封駁則庶事自無不當此稽查号件封駁奏章之例也正統中給事中張固言六科都左右給事中員缺乞選各科年深者以次升補英宗曰給事中乃近侍之官凡政令得失軍民休戚百官邪慝舉得言之況都左右給事中為之領袖非識達大體者不可畀也顧乃欲循資而用之不亦舛乎此都科不循資俸之例也弘治六年谕凡百官考滿如有不公許其伸理其科道官必待吏部考察後有失當方許指名糾劾此計後拾遺之例也崇祯二年谕六科迩來戎馬倥偬機務煩劇明旨非不森嚴奉行尚多遲慢欲令計時集事法當委任責成爾等表裡六曹舊有注銷之規各委給事中一人查理六曹應行事務勒限奏報少有違玩立付白簡定行責治爾等玩忽不遵或議論紛嚣掣肘誤事一并究處此六科注銷之例也
顧炎武日知録曰明代雖罷門下省長官而獨存六科給事中以掌封駁之任旨必下科其有不便給事中駁正到部謂之科參六部之官無敢抗科參而自行者故給事中之品卑而權特重萬曆之時九重淵默泰昌以後國論紛纭而維持禁止往往賴抄參之力今人所不知矣
谏院
遼左谏院有左谏議大夫左補阙左拾遺屬門下省有右谏院右谏議大夫右補阙右拾遺屬中書省
金谏院有左右谏議大夫左右司谏左右補阙左右拾遺等官
金史高汝砺傳曰承安二年汝砺為左谏議大夫時遇奏事台臣亦令回避汝砺乃上言國家置谏臣以備侍從蓋欲周知時政以參得失非徒使排行就列而已故唐制凡中書門下及三品以上入合必遣谏官随之俾預聞政事冀其有所開說今省台以下遇朝奏事則一切回避與諸侍衛之臣旅進旅退殿廷論事初莫得聞及其已行又不詳其始末遂事而谏斯亦難矣若曰非材擇人可也豈可置之言責而疏遠若此乞自今以往有司奏事谏官得以預聞庶望少補從之
元不設谏院
明太祖洪武十三年置谏院左右司谏各一人左右正言各二人十五年又置谏議大夫以兵部尚書唐铎為之尋皆罷
春明夢餘録曰唐制谏官随宰相入合此最得為政之要至明革中書省乃并谏官裁之惟設六科以掌封駁宣德中廷臣請設谏官不允於是谏無專職此為缺典
起居院
遼起居舍人院有起居舍人知起居注起居郎屬門下省
金記注院修起居注掌記言動章宗明昌元年诏毋令谏官兼或以左右衛将軍兼宣宗貞佑三年以左右司首領官兼為定制左右司屬尚書省
大定十二年十一月世宗屏侍臣與宰臣議事記注官亦退帝曰史官記人君善惡朕之言動及與卿等所議皆當與知其於紀録毋或有隐可以朕意谕之金史石琚傳曰修起居注伊喇傑上書言朝奏屏人議事史官亦不與聞無由記錄帝以問右丞相石琚等琚對曰古者史官天子言動必書以儆戒人君庶幾有畏也周成王剪桐葉為圭戲封叔虞史佚曰天子不可戲言言則史書之以此知人君言動史官皆得記録不可避也帝曰朕觀貞觀政要唐太宗與臣下議論始議如何後竟如何此正史臣在側記而書之耳若恐洩漏機事則擇慎密者任之朝奏屏人議事記注官不避自此始矣完顔守貞傳曰守貞為右谏議大夫時與修起居注張暐奏言唐中書門下入合谏官随之欲其預聞有所開說又起居郎起居舍人每皇帝視朝左右對立有命則臨堦俯聼退而書之以為起居注自來左司上殿谏官修起居注不避或侍從官除授及議便遣始令避之比來一例令臣等回避及香合奏陳言文字亦不令臣等侍立則凡有聖訓及所議政事臣等無緣得知何所記録何所開說似非本設官之義乞仍舊制從之
元起居注掌随朝省台院諸司凡奏聞之事悉記録之世祖至元六年置起居注左右補阙
先是中書省臣言前代朝廷必有起居注故善政嘉谟不緻遺失即以和爾果斯圖古勒充翰林待制兼起居注至是年始置左右補阙其後十五年改升給事中兼修起居注左右補阙改為左右侍儀奉禦兼修起居注仁宗延佑時定置給事中兼修起居注二人左右侍儀奉禦同修起居注各一人
元史本紀曰英宗至治二年十一月禦史李端言朝廷雖設起居注所録皆臣下聞奏事目上之言動宜悉書之以付史館從之
明初置起居注【時甲辰歲太祖吳元年】雖設官而無定員洪武九年定起居注二人後革十四年複置尋罷萬曆間命翰林官兼攝之已複罷
國朝典彚曰洪武五年以儒士楊訓文為起居注谕之曰起居之職非專事紀録而已要在輸忠納誨緻主於無過之地而後為盡職也尋禮部尚書陶凱言漢唐宋皆有會要紀載時政以資稽考今起居注記言記事及奏事簿籍記載時政可以法當時訓後世者宜依會要編類成書使議事者有所稽考從之
春明夢餘録曰萬曆初大學士張居正請複修史職講官日輪一人記注起居
符寶司
遼符寶司有符寶郎屬門下省
金符寶郎掌禦寶及金銀等碑屬殿前都點檢司元典瑞院掌寶玺金銀符牌有院使四人同知佥院同佥院判經曆都事各二人照磨兼管勾承發架閣庫一人
世祖中統元年始置符寶郎二人至元十六年立符寶局十八年改典瑞監二十年省卿二人二十九年仍置監卿二人成宗大德十一年升典瑞院定置官如前
元史本紀曰成宗大德十一年十二月時武宗已即位中書省臣言舊制金虎符及金銀符典瑞院掌之給則由中書事已則複歸典瑞院今出入多不由中書下至商人結托近侍奏請以緻泛濫出而無歸請自後除官及奉使應給者非由中書勿給從之
明尚寶司掌寶玺符牌印章而辨其所用有卿一人少卿一人司丞一人後增至三人
太祖初設符玺郎吳元年改尚寶司以侍從儒臣勲衛領之非有才能不得調勲衛大臣子弟奉旨乃得補丞其後多以恩廕寄祿無常員都北京後南京亦設尚寶司卿一人
中書省
宋度宗鹹淳九年三月置機速房於中書省
時襄城旣失賈似道複上書言事勢如此非臣下馳驅聨絡氣勢将有大可慮者帝曰師相豈可一日離左右乃建機速房以革樞密院漏洩兵事稽遲邊報之弊
遼南面中書省有中書令大丞相左右丞相知中書省事中書侍郎同中書門下平章事參知政事
中書省初名政事省太祖置官世宗天祿四年建政事省興宗重十三年改中書省定置官如前又有堂後官主事守當官令史
所屬中書舍人院有中書舍人【亦名政事舍人】右谏院有右谏議大夫右補阙右拾遺
金中書省
【臣】等謹按百官志宗頒新官制大率循宋遼之舊海陵正隆元年罷中書省是其初固常有之也
元中書省有中書令一人
太宗以相臣為之世祖以皇太子兼之【裕宗紀中統三年封燕王守中書令】至元十年立皇太子行中書令【即裕宗】大德十一年武宗已即位以皇太子【仁宗時為皇太子】領中書令延佑三年【英宗時為皇太子】複以皇太子行中書令置屬監印二人
辍耕録曰國朝故事正六品以下官中書奉勅署牒以命之牒具中書官位最重者令也署牒者自丞相以下而不敢以煩令惟皇太子立必帶中書令樞密使皇太子既受冊即中書上日獨署一牒明日省臣以其名聞天子即以宣拜超授五品官其人非素親近有譽望取信於羣臣不得也
右丞相左丞相居令之次令阙則總省事左右各一人國初職名未創太宗始置左右丞相各一人世祖中統元年置丞相一人二年複置右左丞相各二人至元二年增置丞相五人七年立尚書省置丞相二人八年罷尚書省乃置丞相二人二十四年複立尚書省其中書省丞相二人如故二十八年再罷尚書專任一相武宗至大二年複置尚書省丞相二人中書丞相二人四年尚書省仍歸中書丞相凡二人自後因之不易文宗至順元年專任右相其一或置或不置順帝元統三年七月中書省奏請自今不置右丞相十月命巴延長台司诏天下至元五年十月加右丞相巴延為大丞相六年十月命托克托為右丞相複置左丞相至正十三年六月命皇太子領中書令如舊制二十七年八月以太尉特哩特穆爾為添設左丞相
元史順帝紀曰至元四年安圖言比者省官員數平章左丞各一人今丞相五人素無此例臣等議設二丞相臣等蒙古人三人惟陛下所命诏以安圖為長史天澤次之其餘蒙古漢人參用勿令員數過多
續弘簡録曰文宗