無詞進者以兩府選差孰敢不勉如此行遣不是無名使天下之人耳目一變謂朝廷進善退惡政令清明守官者各知恐懼不敢因循豈不美哉豈不善哉【慶曆三年上時為樞密院副使】
上仁宗論轉運所按吏不必更令提刑體量
歐陽修
臣近見淮南按察使邵飾奏為體量知潤州席平為政不治及不教閲兵士等朝廷以飾為未足信又下提刑司再行體量臣竊以轉運提刑俱領按察然朝廷寄任重者為轉運其次乃提刑爾今寄任重者言事反不信又質於其次者而決疑臣不知邵飾果是才與不才可信與不可信如果才而可信則又何疑然又不知為提刑者其才與飾優劣如何若才過於飾尚可取萬一不才於飾見事相背卻言席平為才邵飾合得罔上之罪矣若反以罪飾臣料朝廷必不肯行若舍飾與席平俱不問則善惡不辨是非不分況席平曾作台官立朝無狀隻令制勘亦不能了尋禦史中丞以不才奏罷朝廷兩府而下誰不識平其才與不才人人盡知何必更令提刑體量然後為定今外議皆言執政大臣托以審謹為名其實不肯生事而當怨須待言事者再三陳狀使被黜者知大臣迫於言者不得已而行隻圖怨不歸已苟誠如此豈有念民疾苦澄清官吏之意哉若無此意是好疑不決則尤是朝廷任人之失自去年以為轉運使不察官吏特出诏書加以使名責其按察今按察使依禀诏書舉其本職又卻疑而不聽今後朝廷命令誰肯信之凡任人之道要在不疑甯可艱難於擇人不可輕任而不信若無賢不肖一例疑之則人各心闌誰肯辦事今邵飾言一不才顯者所貴朝廷肯行然後部下振竦官吏畏服今反為朝廷不信卻委别人則飾之使威誰肯信服飾亦慙見其下今後見事不若不為不獨邵飾一人臣竊聞諸處多有按察官吏皆為朝廷不行人各嗟慙以謂任以事權反加沮惑朝廷之意不可谕也伏望聖慈特勑其邵飾所奏特與施行今後按察使奏人如不才老病灼然不疑者不必更委别官示以不信所貴不失任人之道而令臣下盡心【慶曆四年上時為右正言知制诰供谏職】
上仁宗乞監司不用苛細矯激之人
包 拯
臣竊見諸道轉運司自兼按察及置判官以來并提點刑獄等體量部下官吏章疏相繼頗傷煩碎兼聞審刑院大理寺日近奏按尤多倍於往年況無大段罪名并是倚摭微累不辨虛實一例論奏孤弱無援者則按以深文權勢豪猾者則縱而不顧内則徇一身之利以殖其私外則竊振職之名以圖其進効尤無恥唯恐不及至有公清守節之人或不曲事左右為衆所嫉者即被誣罔造成其罪遂使守節之士或負終身之玷可不痛惜哉且治平之世明威之君必務德澤罕用刑法故董仲舒曰陽為德為春夏當和氣發生之時隂為刑為秋冬在虛空不用之處以此見天任德不任刑也王者亦當上體天道下為民極故不宜過用重典以傷德化昔秦法網凝密動罹酷罰下不堪命卒緻潰亂老子曰其政察察其民缺缺其政悶悶其民淳淳願聖明鑒於此言而無忽焉方今民力凋殘國用窘迫若乃專用刻薄好進之吏則民不聊生竊恐非國家之福也雖朝廷累降诏命約束罕或遵禀此弊不去為患寖深欲望聖慈宣谕執政大臣應轉運提刑等并令精選廉幹中正之人以充其職苛細矯激之輩屏而不用天下幸甚【慶曆四年七月上時為監察禦史裡行】
上仁宗論轉運使選用責任考課三法
陳升之
臣伏以生民休戚系郡縣之得失今天下州三百縣一千二百其治否朝廷固不得周知付之十八路轉運使而與選者三司副使省府判官提點刑獄或以薦引或以叙進才與不才固已混淆一旦付以一道按察之寄雖知其不勝任必重退之是重抑一人希進之心而輕一道生民之命今選用不精又責任無法考課不平其間非闇滞罷懦即淩肆刻薄十常八九所以下之疾苦不得上聞而重其愁歎故也朝廷有意天下之治宜自轉運使始今上選用責任考課三法其選用之法以公正明斷惠愛為本