公正可使糾率官吏明斷可使決治繁劇惠愛可使恤民之隐苟無數者之長即以補它職其祿賜恩禮視轉運使可也其責任之法曰唐虞四嶽十二牧三代方伯連帥漢部刺史皆今轉運使之任今居職者非其人專以辦财賦為職業故郡縣之職業不修獨掊斂刻暴之令行而民受其弊蓋典制不立所緻也今舉其切務有五一稱薦賢材各堪其任二按劾貪謬修舉政事三實戶口增墾田四财用充足民不煩擾五興利除害仍令歲終具條所施行者以聞其考課之法曰故事轉運使給禦印紙歲終滿上審官院考校之三司亦嘗有考課條其後卒不能行蓋委計司則先财利而忽民事在審官又因循常務而無考第之實按漢世禦史中丞外督部刺史宜付禦史台考課為三等中書門下參覆其實其上等量所部事之劇易而褒進之中等仍舊秩下等退補一郡若風績尤異即擢以不次其職事弛廢不俟秩滿即行黜削【嘉佑二年上時知谏院】
上神宗乞假監司之權令察守令
劉 述
臣嘗謂天下守宰如一一得人則和氣可以立召太平可以力緻不為難也何以言之朝廷差除守宰多限以資級不能周知其人善惡及臨事之際方見其才之短長德之良否耳能周知而習見者必也監司之官乎設有一人其資性既醇謹其持身亦清廉柰何才識短謬不能燭知義理區别淑慝而使之居守宰之任則下得侵其權吏得縱其奸蚩蚩細民受弊而無告矣複有一人狡猾貪汚而能屬托吏胥彌縫上下隂為奸贓不見其迹斯二人者人皆知其不可以長民矣而為監司者雖欲發擿而斥逐之而無實狀可得且複懼為反噬隐忍而不敢為間或能直以不才貪猥之說聞於朝廷萬一聽而罷黜之旋踵之間則寃愬之聲已聞於上矣醜言巧诋随而加諸朋奸之人互為梯援無幾何則職任複舊矣彼監司者懲其若是既不能有所禆益不若苟簡循嘿之為宜也為監司計則得矣為朝廷計則非天下之福也伏望聖慈深鑒此弊少假監司之權使得竭忠悉慮精察守宰有如前所謂二人之類為衆所疾深譴而痛繩之投諸四裔可也終身不齒可也而其事權可不假借之乎監司得其權則郡縣綱紀既舉而民受其賜矣然則監司事權朝廷既假借之則推擇之間不可不審也願陛下深诏政府精選轉運使提點刑獄唯人是求不必限以資序即得其人矣可以責之力振風教審核官吏使罷弱不勉者不敢怠其職剛暴失中者不敢肆其情農桑勸而孝悌興徭賦均而獄訟息然後間下特旨令於守宰中擇有豈弟之政吏畏而民愛事狀灼然者三兩人密加薦拔特與增秩賜金使之再任或升擢任使如此則郡縣有中和之政監司有澄清之功行之不疑當見其効【熙甯三年上時為禦史知雜事】
上神宗論除監司條制 呂公着
臣先準中書批狀送兩制議選知州以下條制内一項王珪等議未曾曆知州人不得權入轉運判官以上差遣臣愚以為未便竊以國家承平雖久於人材素養之法有所未備緩急求才猶恐難得若資格愈密則簡拔愈難今知州以下從審官院差遣則嚴其條式可也轉運判官以上自朝廷推擢則不當更增以資格昔荀況稱賢與能不待次而舉疲不能不待頃而廢董仲舒亦稱小才雖累日不離於小官賢才雖未久不害為輔佐且漢之部刺史今之監司如隽不疑乃自布衣拔為青州刺史當時号為稱職方今豪俊之士多伏在下位若必待其已曆知州然後任使則或至白首而不見旌用臣愚以謂知州有治迹者固當升入監司自餘果有才能為衆所推雖資曆尚淺亦系自朝廷不次選擇充轉運判官權發遣省府推判官及權充知州差遣若試無効自可退從常調如此則勸沮兼行賢愚無滞【熙甯二年五月上時為翰林學士】
上哲宗乞推擇監司與民休息
劉 摰
臣準尚書省劄子十月十八日聖旨指揮節文比者诏令屢下以寛民力便安公私官吏或緻廢格自今州縣悉心奉行監司點檢禦史台覺察彈奏者臣有以見陛下誠心愛民謹重