欽定四庫全書
宋名臣奏議卷七十
宋 趙汝愚 編
百官門
省官
上仁宗論官冗四弊 李柬之
臣伏以建官設爵所以待賢才齊萬務非以車服祿廪供人之欲給人之求也古者上自公卿大夫下及抱關擊柝皆有定員故官無苟得人無他觊漢儒謂爵祿者天下之砥石聖王所以砺世磨鈍又曰爵祿者人主之操柄蓋聖世制人禦俗其於爵祿也謹重之如此國家四聖接統治安百年聲明文物比隆三代其如吏員雜冗上下繁多若不澄其源複加數年則益難淘汰今選舉之路未精補廕之門太廣恩幸之路未息因緣之弊未除唐制明經進士及第每歲不過五十人今三四年内放四五百人校年累舉不責詞藝謂之恩澤者又四百人又陝西兵起保恩二州卒叛廣南侬賊寇掠而逐路舉人悉加録用荒唐淺陋被恩者不可勝數諸科唯專記誦質其義理一所不知加之生長畎畝不習政術臨民治衆能曉人事者十無一二歲并放五百餘人此所謂選舉之路未精也西漢吏二千石以上視事滿三歲得任一子為郎王吉尚謂今使俗吏得任子弟率多驕骜不通古今文武官三司副使知雜禦史少卿監刺史合門使而上歲任一子帶職員郎諸司副使以上三歲得任子文武兩班可任子者比之祖宗朝多逾數倍遂使膏粱子弟充塞仕途一士遭逢子孫皆在仕宦稚兒外姻并沾簪笏之榮而又三丞已上緻仕者任一子況七十緻仕古之常制少登仕宦晚至三丞恩惠未見及民功業未聞及國至其退罷更令任子退一老者進一孺子甚非國家優賢取士之道此所謂任子之恩太廣也漢宣帝躬親庶務王吉上疏謂外家及故人可厚以财不宜使居位蓋以位者待才用之宅不可以恩私得也位無高下皆當愛惜外家故人尚當若此況嫔嫱近列宗姻之外親乎今嫔嫱之侍宗室之妻有邑号視品者皆得奏薦弟侄及皇親納婿皆白身受官行賂求婚多得市井浮薄之人以汚宗室以至内臣之家因沿事任奏授甚多此所謂恩幸之路未塞也三省暨百司胥史本於主行文書供給役使調官補吏已為冗多而又因緣權勢悉換班秩至於權貴之家給役之輩明有恩例亦授班行歲增日益莫知其數所謂因循之弊未除也入仕之門雜補官之路多而士大夫皆以為患而言者不為少事未宣行而物論興者何也蓋僥幸厚者未嘗裁損恩澤薄者先議減除如向來孔道輔等止欲厘百司吏人是也往年減省?補近臣之家靳惜厚恩務全已欲但於服屬踈者舉行數事而已使天下論議多不厭伏者率由措置之未公也大凡立法自貴者始則人無怨心請先自嫔禦宗室及兩府大臣以至帶職員外郎諸司使副已上及内臣之家一切裁減之十年當見成效尚循舊貫不圖改為欲望起治道清仕途不可得也【至和二年九月上時為右谏議大夫】
上哲宗乞清入仕之源 上官均
臣聞朝廷設官分職所以治事才者并用則職修而事治才者不用則事紊而職廢才否并用則政事之不治者常半今之士大夫列于版籍者可謂至冗矣京官自承務郎至朝議大夫凡二千八百餘人選人一萬餘人大使臣二千五百餘人小使臣一萬三千餘人舉天下之員阙不足以充入仕之人故吏部左右選用阙京朝官及大小使臣大率一年以上選人須及二年以上或三年而阙次之遠者莫如選人大抵一官之阙在任與夫已授而又拟之者凡三人故自得替如不該移令待試法之中否須近一年而後拟呈已拟差必待阙三年而後就職七年之間方成一任京朝官待次幾一年而後得差遣待阙一年然後就職五年之間方成一任以常人言之三十而仕又十五而改官至七十而緻政共成七任耳又況三十未必仕仕者未必皆至七十而又有不幸私故?於吏議年雖及之未必滿七任也故舉天下之士大夫其才可以治事不至曠職者未必及半就令及半居閑之日常多而治事之日常少此天下之郡縣所以不治闾井之民未純被朝廷之德澤者良以此也臣以為欲郡縣之治在夫才者居職欲才者居職在乎