生齒之聚遊手過半時豐儲歲食者百無一二不幸水旱相繼流徙無定其等死則何所不至非不忌法勢使之然也矧闾井之人有不事事者悉皆循習以為常州縣熟視而不為除去奸吏養之以濟惡一有敗露抵法者皆良民平時誘脅之緻職捕寇者罪爾朝廷推恩與時滌蕩每歲曲赦三年大霈蒙活者雖衆自新者無幾重辟安得有少衰也觀今之用文大率生刑入於重死刑出於輕犯笞杖者在民則或黥或配在官則沖替停任皆出特旨犯絞斬則遂成疑獄奏谳既上則例皆曲貸舞文者附會其事出入死生在於掌握使幽寃無以訴刑之不清殆為此也廷尉天下取平之地今又欲以謀殺通守惠奸長惡莫斯之甚王符曰賊良民者莫大乎數赦孔明相蜀不赦而國治王通謂無赦之國其刑必平數子者皆知識幾深通乎世務豈無好生惡殺之意蓋知輔政之道本於無刑矣獨唐太宗用是而治嘗诏侍臣曰我有天下以來絶不放赦令四海安靜非常之恩也貞觀之刑不得不簡此其明效矣臣伏望陛下至明燭理盛德圖新摠覧權綱欽恤刑典法網宜疎略使之易避禁防宜高峻使之不越風俗大化屬於循吏号令謹於反覆律文戒於揺動凡有赦恩無失有罪唯有诖誤與之原免仁慈如是而推廣則天下之訟必清重辟之奏必簡太平之治不難成矣狂愚所慮仰副明诏唯聖智詳擇海隅幸甚【熙甯二年上時為禦史中丞】
上神宗論肉刑 呂公弼
臣伏見韓縧嘗奏乞用肉刑今日陛下亦以為然縧又言假如折一支去一指有何不可況堯舜尚用之此徒信古之論不适時變自漢文感一婦人之言罷肉刑而天下歸仁逮今千餘年一旦暴行之駭四海觀聽況古雖有肉刑之法在堯舜之世亦未嘗行之書曰象以典刑流宥五刑堯舜之世用流以寛五刑也若四兇者止於流則五刑無所施焉臣願陛下上法堯舜下體漢文無取迂儒好古之論陛下病今之犯刑者衆臣願審擇守臣宣布惠愛使民各得其所則民不犯上矣今不究其本而徒更其刑辟臣恐民心一駭而動後雖欲全撫之未易安也【熙甯二年五月上時為樞密使】
上神宗論近歲刑獄枝蔓 文彥博
臣竊見近歲以來中外刑獄頗有枝蔓淹延大暑盛寒缧系囹圄其間豈無寃滞感傷和氣朝廷每至盛夏必行踈決或水旱為災原減輕系此聖慈欽恤之至也然守臣獄官鮮能上副陛下之意有傷仁厚之化夫刑者所以輔教聖人不得已而用之故三王任德不任刑以德為陽居大夏生成之時以刑為陰居大冬不用之處所施輕重昭然可知臣不敢以經史遠事言之竊以唐之憲宗号為中興任德任刑頗得其理嘗謂宰相曰于頔懷奸勸朕任刑欲朕失人心也且聖人感人心而天下和平人主而失人心邦本何由甯固臣以謂今之牧守監司宜得明惠厚重之人宣布朝廷寛大之澤施豈弟之政變刻薄之風則太平之隆可垂拱而緻【元豐三年九月上時為太尉開府儀同三司複判河南】
上哲宗乞遵祖宗舊制降诏恤刑
範祖禹
臣近準中書省録黃節文尚書省檢準元佑敕諸獄暑月五日一次湯刷枷杻其罪人以時沐浴五月二十五日奉聖旨令刑部遍下諸路開封府界今後每歲暑月依上條施行者臣檢會祖宗舊制每歲冬夏降诏恤刑自太宗皇帝雍熙三年以來累聖遵行未之有改至熙甯二年編修中書條制所奏委逐路提點刑獄司每歲於四月十月檢舉牒逐州長吏訖奏臣竊惟祖宗欽恤庶獄特從朝廷降诏蓋當盛暑大冬之月使普天之下至於海隅狴牢囹圄之中皆知聖主深居九重而憫念及之此所以為仁恩也今令刑部遍下諸路雖重於提刑司檢舉然州縣奉承宣布及書之史冊猶未若恤刑之诏臣竊惜之欲乞依祖宗舊制令學士院每歲冬夏降诏仍自今年十月為始以副陛下恤刑之意【元佑五年六月上時為給事中】
上哲宗乞用中典勿尚嚴刑為威
範祖禹
臣竊以先王欽恤庶獄務在於寛刑期無刑蓋非得已也國家一祖五宗以聖繼聖以仁繼仁哀矜於民率用中典此所以祈天永命垂百三十年太平之本也臣伏覩陛下聖性仁厚有堯舜成康之質比聞有司奏獄多務從寛臣願陛下長守此意操之勿失有勸陛下嚴刑峻法以威肅四方者宜拒而勿聽陛