以出納之用名有攸司冗費之敝必能知悉仍乞特降敕命下三司委諸路轉運副使發運司逐處知州通判在京諸司庫務管當官員除官吏兵馬請給則例自來已有定制不在起請外如有諸般用度顯有虛費可以省減者即具利害擘畫聞奏降下依敕定奪三司人吏有所見亦聼經三司具狀陳述如顯然大段減省得宮中錢物其起請官吏即乞特行酬奨臣備員谏列誤被聖選不避衆怨罄竭上陳唯冀裁擇早賜進用【寶元二年上時為右司谏】
上仁宗論三冗三費 宋 祁
臣伏見西賊叛逆未即枭截申命将校警饬邊陲陛下日昃憂勤特轸調發内經聖慮旁咨羣謀臣誠不肖竊用感憤以為勇夫扞外儒者計内合為威略以行天誅則跳梁小醜指期烹醢故敢妄陳愚見以佐萬一臣聞兵以食為本食以貨為資在易聚人在書八政誠聖人所以一天下之具也以天下取之以天下用之量入為出故天子不得私焉傳曰足食足兵民信之矣今左藏無積年之镪太倉乏三歲之儲南方冶銅匮乏不發承平如此已自凋困其故何哉良由取之既殚而用之無度也臣不能悉知朝廷之經費且以臣素所見者言之何者大有三冗小有三費以困天下之财财窮而更欲興數十萬衆以事夷狄無謀甚矣陛下誠能超然遠覽燭見根本去三冗節三費專備西北之屯尚可曠焉高枕無匮乏之患何謂三冗天下有定官無限員一冗也天下廂軍無任戰而耗衣食二冗也僧尼道士日益多而無定數三冗也三冗不去不可為國今陛下下诏於此斷自今日僧尼道士已受戒具者且使如舊其在寺帳為徒弟子者悉還為民勿複歲度而州縣寺觀留若幹所僧尼道士定若幹人且令後來之數不過此此策一舉可得耕織夫婦五十萬人則一冗去矣今天下廂軍不擇孱小尫弱悉皆收配本不知兵亦且月費廪糧歲費庫帛數口之家不能自庇於是相挺逃匿化為盜賊者不可勝筭朝廷每有夫役更藉農民以任其勞假如廂軍可令驅以就役方且别給口劵間望賜錢二端相率不便明甚陛下若敕天下廂軍今日以後除州軍須要防禦别留三百人自餘更不收補已在籍者許備役作如此則中下之家悉入農業又得力耕者數十萬則二冗去矣國家郡縣素有定官譬以十人為額常以十二加之遷代罪谪足以無乏今則不然一官未缺十人競逐纡朱滿路襲紫成林州縣之地不廣於前而官五倍於舊吏何得不苟進官何得不濫除陛下誠能诏三班審官院内諸司流内铨明立限員以為定法自今以往門?流外貢舉之色實置選限稍務擇人俟有阙官計員補吏内則省息奉廪外則靜一浮華則三冗去矣何謂三費一曰道塲齋醮無日不有若七日若一月若四十九日各挾主名未始暫停至於蠟蔬膏?酒稻錢帛百司供億不可赀計而主者旁緣利於欺攘故奉行崇尚峻於典法皆以祝帝夀奉先烈祈民福為名欲令臣下不得開說臣愚以為陛下上事天地宗廟次事社稷百神醴酪粢盛犧牲玉币使有司端委而奉之歲時而薦之足以竦明德於天極介多福於黔庶何必道塲齋醮希屑屑之報哉是國家抱虛以考祥小人誣神而獲利耳陛下若斷自聖慮取必不可罷者使略依本教以奉薰修開啓有時賜與一度則一費節矣二曰京師寺觀或多設徒卒或增置官司衣糧所給三倍他處帷幄謂之供養田産謂之常住不徭不役坐蠧齊民而又競飾神祠争修塔廟皆曰不費官帑自募民财此誠不逞罔上之尤者夫民藏於國國藏於民财不天來而由地出也役不使鬼而待人作也舍國取民其傷一焉伏望陛下切勑州縣普令罷止則二費節矣三曰使相節度不隸藩要貪取公用全濟私家迹夫節相之建或當邊鎮或臨師屯公用之役所以勞衆而飨賓也今則不然罷黜大臣率叨使相安民都邑普蒙公用取生人資力為無功之奉養坐糜邦用莫此為甚伏望陛下寶惜名器