使授受唯才自今地非邊要州無師屯者不得建節度已帶節度不得留近藩及京師則三費節矣三冗已去三費已節用度必饒臣又聞之人不率則不從身不先則不信陛下若能躬服至儉風示四方衣服醪膳無溢舊規請自乘輿始錦彩珠玉不得妄費請自後宮始然後天下響應民業日豐人心不揺師役可舉雖使風行電照飲馬西河蠢爾戎酋可玩之股掌中矣甯與今日誅求财用課鹽榷茗為戚戚之計者同年而語哉臣誠狂妄不曉禁忌輕進愚策惟陛下裁赦其辜【寶元二年上時為三司度支判官】
上仁宗論民不可不恤财不可不通
蔡 襄
臣伏覩陛下賜三司紬絹诏書曰使斂無暴橫而公需足民無愁痛而國用登陛下視赤子有父子之慈臨萬物有天地之施不緣嗜愛而率斂於下每因匮乏而資助於中有以見陛下克已?勤愛民切至德音屢降聖慮轸深庶官所宜奉行百姓固當少息然而殘苛之吏未已供應之家轉勞陛下恤黎庶之心翻無實事海内仰朝廷之令悉是空言首尾乖違弊病安在臣以貧賤之迹叨耳目之官細民疾苦之情天子未聞之事俱合陳論伏自羌賊負恩天兵緻讨備禦之處數千裡更戍之役五六年飛挽刍糧繕修器械於是不時之斂作焉無名之賦興焉言利之臣出焉緣奸之利起焉配取相仍蠧傷滋甚供軍之利制作多門任土之求有無不一金谷之職轉遷靡常管庫之司給納是利前符未至後令已行州縣承風急於星火虐者先期集事曲施酷毒之威貪者與吏通謀力恣誅求之害以欺罔窮愚為智有作者苟得而必行以攘奪豪富為公當權者避嫌而不主破家流離之苦十室九空呼天告訴之詞萬人一口原其本末皆有因緣挾私雠者有之為身計者有之隻如陝西榷鹽江南議鐵增添酒課采取銅苖移東就西指無為有或賜章服或改職名或與遷官或承奨诏所以争求目下锱铢之利不為日後久遠之謀臣竊謂朝廷推賞不責其實之所緻也倍添屋稅鬻賣官田刷江淮見镪上供欠商賈便錢不給配物於不産之所嚴程於可緩之期如此之類三司之過也借買銀絹預折田苖逼抑之錢名為勸誘高下物估官取赢餘如此之類轉運使之過也貧富不均奸貪不禁妄為退剝故作滞留殺牛納皮仍科徒罪償官竭産更虐親鄰如此之類郡縣之過也觸類滋長不可殚論洶洶生民若在風濤之上嗷嗷四海偷為旦暮之安遠近之情若斯國家之患未巳臣聞民惟邦本本固邦甯又聞财聚則人散财散則人聚是知民不可不恤财不可不通若專奉公家不究民病所得則寡其失則多臣非不知吏員軍旅之繁郊廟宴錫之廣北有餌敵之費西有禦寇之須常賦既不足充遺利必當悉取臣又非敢固興恤民之論務黜言利之人執高古之虛文遺當世之切務所冀言利者上能資於國下不害於民饒益既多孰雲不賞所可痛心者明知無利冒怨而行幸可寛期力為督廹自古剝下無厭而民不亂誅财無巳而國不危者未之有也昔漢武帝遠事征伐筭及舟車四方凋殘大業幾喪以至下哀痛诏封富民侯雖僅安全而劉氏之不亡者如綫矣唐德宗朝盧杞輩專為刻剝稅椽僦櫃别檢促追掊虐平民都下尤甚泾兵乘怨徑入長安驅呼市人用此藉口臣竊思今日之事兵不得已而用财不得已而求然漢唐緻危亂之因種種略施行矣況複寇盜未平幹戈未息或百姓之心揺動顧天下之計如何伏望陛下踐诏書之言推實事於下民不勝困在精擇郡縣撫養之人利不可遺在博求錢谷通流之術所入之賦有常而所責之數無極則去大冗而節煩費所得至薄而歛怨至深則去小利而存大惠上下相濟公私兩行伏惟祖宗不拔之基全付陛下朝廷更張之事更待何時願陛下申戒大臣力求衆弊以幹家之術而憂國以恕已之誠而及人使百姓之心不揺則天下之計大定言先於事多為迂濶之謀事至而言無救