而不去不貳則盜賊不起不去則田野不曠固本甯邦其要在此臣聞天下倚閣稅賦編勅以限年催理雖催理之令行於豐年而多值災傷間獲小稔官曹執法督迫期會縱得十分豐熟亦随百色分張故民間愁怨紛纭常以欠負為苦官中所入既有限數之内往往不足至有嚴刑峻令僅獲無遺官帑小補而民室大空矣三年一遇大禮竟用赦恩蠲免在公徒有理欠之名在私乃有刻剝之弊是存空名於公家而行實弊於私門也為害如此何益治體臣欲乞聖慈特降指揮勘會災傷路分自元佑二年以前有見在倚閣稅賦一切除放以救百姓今日目前之急如此則明恩實惠下及幽遠感激歡忻鹹歸聖德若郡縣得人欽體诏旨更求勞徕安集之方免凍餒流離之苦前接麥熟終保安全和氣既充隂陽自順四時恊序百谷用成數年之間稅賦之入可以加倍倚閣之數矣陛下必欲救全百姓此事最為切當伏望斷自宸衷無容回奪使中外明知非常之恩出自兩宮則天下幸甚
貼黃切以明年大禮自有恩霈合以赦書除放倚閣若今來便行除放隻是早得一年況大禮恩霈乃是常事民間人人指望今來惠澤乘此災傷救得百姓目前難急非民間冀幸所可及也與其使蒙惠於指望之中不若使受賜於冀幸之外其為感激德施萬萬過於尋常矣乃是以尋常之事為非常之恩銷百姓愁怨之氣收四方歡悅之心在於政道誠是機會不可失也伏乞睿慈深留聖念貼黃臣恭謂法座之前不踰尋尺當使四海萬裡之外歡欣依戴之心常集此地不可使匹夫愁怨之意乘之也此前代聖帝明王所以得人而有天下之要道也伏望聖慈念茲在茲夙夜兢而不忘也臣不勝大願【元佑二年上時知潞州】
上哲宗乞不限人數收養貧民
範祖禹
臣伏見陛下以今冬大寒異於常年聖心憂轸救恤小民無所不至近又出禁中錢十萬貫以賜貧民此誠博施濟衆堯舜之仁也禮記曰财聚則人散财散則人聚臣謂此财一散而人心皆聚於朝廷矣古聖人未有不矜恤孤窮者堯命舜舜命禹皆以四海困窮為記書稱不虐無告不廢困窮為帝堯能之蓋置而不恤則是虐之矣棄而不養則是廢之矣伊尹稱湯曰先王子惠困窮周公曰文王懷保小民惠鮮鳏寡孟子曰文王發政施仁必先鳏寡孤獨夫聖人養天下之民使貧者不至失所則不貧者自安是故古者為政必先恤困窮之民國朝祖宗以來惠恤孤寡仁政非一每遇大雨雪則放公私房錢以至粜米賣炭散錢死者則賜錢瘗埋惠及存沒近日朝廷無不舉行而又發内帑之錢降非常之恩德澤之厚無以加矣陛下勤恤小民如此而臣忝在左右切思有可以少補聖政之萬一者獨忍默而不言哉古者鳏寡孤獨廢疾皆有養既養之則不至於凍餒而死朝廷自嘉佑巳前諸路有廣惠倉以救恤孤貧京師有東西福田院以收養老幼廢疾至嘉佑八年十二月又增置城南北福田共為四院此乃古之遺法也然每院止以三百人為額臣切以為京師之衆孤窮者不止千二百人又朝廷每遇大冬盛寒則臨時降旨救恤仁恩雖溥然民已凍餒死損者衆矣夫救饑於未饑之時先為之法則人不至於饑死救寒於未寒之前預為之備則人不至於凍死今每歲收養與臨時救濟二者等為費用不若多養之為善也臣愚以為四福田院增蓋官屋以處貧民不限人數并依舊法收養委左右廂提舉使臣每至冬月多設方略救濟或給米豆設糜粥不必專散見錢其使臣存活到人數書為課績量與酬奬死損多者亦立殿罰如四廂使臣提舉難遍即委吏部臨時更選差使臣四員相兼提舉量與添給仍理為重難差使存活死損殿最亦依四廂使臣法其天下廣惠倉切慮州縣不以為急乞更申明成法每歲以時舉行委逐路監司丁甯行下所屬州縣及因巡曆按視或於逐州别差官點檢使知朝廷挂意令官吏用心赈恤須要實惠及貧民不得輕易以為末事畿内諸縣亦乞令擘劃官屋依京師收養無令遠者聚於都下重立條禁以絶主掌支散之人減刻之弊如此則物不虛費而所活益多矣國家富有四海每歲用系省錢一二萬缗於租賦之入無異海水之一勺而饑窮之人日得十錢之費升合之米則不死矣此乃為國者所當用王政之所先也況朝廷幸不惜費唯更增修舊法推廣祖宗仁政以副陛下慘怛愛民之意夫何難哉