川陝四路及關中諸路與之則受茶之地宜若可以盡洩川茶以補蜀民久困而官以善價取雅州興元府所産以贍熙秦諸州酌中法以為邊備於理為可【元佑五年二月上亷時為戶部郎中按察川路茶法亷至蜀先奏罷成都府博馬都茶場止令産茶州縣元置場處未置都茶場日前任便販賣從之】
上欽宗乞罷茶鹽榷法 楊 時
臣伏覩陛下屢降德音欲盡複祖宗之舊崇甯紛更唯是茶鹽二法最為民害榷茶自唐末始有祖宗蓋嘗行之矣積年之久流弊滋甚仁宗诏有司會榷茶浄利均為茶租戶輸之弛其禁使自興販縣官坐收?茶之利而民得自便無冒禁抵刑之患可謂公私兩利也當時诏書有曰私藏盜販犯者實繁嚴刑重誅情所不忍是於江湖數千裡設穽以陷吾民也又曰曆世之弊一旦以除着為經常不複更制尚慮喜於立異之人緣而為奸之黨妄陳奏議以惑官司必寘明刑以戒狂謬其訓告丁甯至矣固後世子孫所宜守也今茶租錢輸如故而榷法愈密是榷之又榷也二浙窮荒之民有經歲不食鹽者茶則不可一日無也一日無之則病矣昔時晚春采造謂之黃茶每斤不過三二十錢故細民得以厭食今買引之直已過數倍未有茶色民間例食貴茶而細民尤被其害行法之初裒刻之吏以配賣引數多為功苟冒恩賞其後以歲課最高為額上戶有敷及十數引陪費無慮十五六千則人不易供矣諸犯榷貨不得根究來曆自祖宗迄于熙豐未之有改也今茶法獨許根究盜販者皆無賴小民一為捕獲則妄引來曆以報私怨官司不敢沮抑追呼枝蔓狴犴充斥經時不能決良可憫也榷鹽自漢有之非一日也周世宗征河東河朔之民遮道訴鹽法之不便世宗會所得息均之人戶從民願也熙甯中有議再榷者朝廷不行方神宗大有為之時凡可以益國而利民者知無不為以是為不可行則是終不可也今鹽息敷在人戶者亦輸之如故而又設官置司與它路等其為害深矣江浙有蠶鹽於春初均與之為蠶缫之用蠶熟以絹償之未為厲民也今蠶鹽不支而償絹不免則鹽之利入官已多矣山谷之民食鹽之家十無二三而州縣均敷鹽鈔民間陪費與茶引等官吏迫於殿最之嚴皆計口授之以充歲額人何以堪今朝廷不立歲額不比較歲課必虧使者持節一路豈肯坐視而恬不加察乎前此定賦之後蓋嘗不立額比較矣而歲額大虧鹽事監司切責州縣不覺察盜販緻有虧欠州縣苟逭譴責不免敷配取辦雖名為不比較而比較之實仍舊也臣切謂宜一遵祖宗之法罷提舉茶鹽司使之自便無敷配之弊而人始受賜矣往時鹽息諸路所得各無慮數十萬缗以充經費故漕計不乏漕計不乏則橫歛不加於民而上下裕矣議者必謂罷茶鹽二法中都必至乏用臣切以為不然舊日?貨務所積皆充禦前用戶部所得無幾矣今陛下恭儉節用一毫不妄費焉用此物為哉兼榷貨務在祖宗時鹽鈔自有常數以備經費舉而行之兩無所妨陛下早降睿旨罷此二法以幸天下【靖康元年上時為谏議大夫】
鹽法
上仁宗論河北榷鹽 餘 靖
臣切聞臣寮上言禁榷河北鹽貨以收遺利者臣切以前歲事宜已來河北之民揀點義勇強壯及諸色科率數年之間未得休息臣常痛燕薊之地陷於北敵幾百年而民忘南顧之心者戎狄之法大率簡易鹽麴俱賤科役不煩故也昔者太祖皇帝特推恩意以惠河朔故許通鹽商止令收稅今若一旦榷絶價必騰踴民苟懷怨悔将何及伏緣河朔土多鹽鹵小民稅地不生五谷唯刮鹻煎之以納二稅今若禁止便須逃亡鹽價若高犯法必衆邊民怨望非國之福伏乞且令仍舊通商無辄添長鹽價以鼓民怨【慶曆三年上時為右正言供谏職先是河北監務在滄濱二州歲課九千一百四十五萬以給一路自開寶以來聽人貿易官收其算為額錢十五萬缗上封者嘗請禁榷以收遺利靖奏入其議遂寝】
上仁宗論河北榷鹽 張方平
臣伏見河北諸州所産鹽貨自太祖開寶年降诏罷禁通商止令收稅于今多年民享其利昨聞臣寮擘畫欲榷買滄濱鹽入官召商旅入中邊上糧草算請且欲榷滄濱鹽即須禁止諸州小鹽不禁則侵官中課利若禁則十數州軍從此民必受弊何者河北一路除滄濱出鹽外其深冀邢洺等十數州地多鹹鹵不可耕殖民唯以煮小鹽為業衣食賦稅皆仰於此若禁斷一旦窮民失業散而為盜則所虞非細近因朝廷指揮下本路都轉運司相度事雖未行民心已緻疑惑況本路諸色鹽官中久來各已定起稅額每年所入課利數亦不少今雖改用榷法或商旅未信不來算請所得年額未必增兼聞都轉運使魚周詢已條具利害論列亦雲榷法不可行而止乞增稅臣切謂此舉於事體利害最大其臣寮所請榷鹽且乞停罷如朝廷已議不行猶恐彼處民或未知亦乞指揮下本路諸州軍告谕人民以朝廷今來比用舊例不複行禁榷之意使一方之人各安生業【慶曆六年十一月上時為監察禦史初王拱辰為三司使複建議悉榷滄濱二州鹽下其議於本路都轉運使魚周詢以為不可乃言商人販鹽與所過州縣吏交通為弊所算十無二三請勑州縣以十分算之聽商人至所鬻州縣倂輸算錢歲可得缗錢七十餘萬三司奏用其策上曰使人頓食貴鹽豈朕意哉於是三司更立榷法而未下也時張方平權三司使見上問曰河北再榷鹽何也上曰始議立法非再也方平曰周世宗榷河北鹽犯辄處死世宗北伐父老遮道泣訴願以鹽課均之兩稅錢而弛其禁世宗許之今兩稅鹽鐵錢是也豈非再榷乎且今未榷也而契丹常盜販不已若榷之則鹽貴虜鹽益售是為我歛怨而使虜獲福也虜鹽滋多非用兵莫能禁邊隙一開所得鹽利能補用兵之費乎上大悟方平曰宜語宰相立罷之不可自有司出也上大喜命方平密撰手诏下之河朔父老相率拜迎于澶州為佛老會七日以報上恩且刻诏書北京其後父老過诏書下必稽首流涕】
上仁宗論陝西鹽法乞仍舊通商
包 拯
臣奉敇差往陝西與轉運使并範祥面議鹽法利害緣臣前任本路轉運使備知前來鹽法自慶曆二年因範宗傑擘畫禁榷之後差役兵士車牛及逐州衙前等般運鹽席往往州官自置場出賣以緻兵士死損公人破蕩家業比比皆是嗟怨之聲盈於道路所不忍聞前後臣寮累言不便乞複舊法通商以捄關中凋弊有司執議終不施行昨因範祥再有起請兼葉清臣曾知永甯軍見其為患之甚因乞依範祥擘劃用通商舊法令客人於沿邊入納見錢收籴軍糧免虛擡貴價入中斛?於榷貨務代支官錢兼寛得諸般差複勞擾此乃於國有利於民無害理甚灼然但以變法之初豪商猾吏悉所不樂而議者沿其歲入課利稍虧於前而橫有沮議乞複舊法若舊法誠善複之無疑但恐為害浸深耳且法有先利而後害者有先害而後利者若複舊日禁榷