欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百十一
宋 趙汝愚 編
财賦門
新法三
上神宗論王廣淵和買抑配取息
李 常
臣近聞京東轉運使王廣淵以陳汝義所進羨餘錢五十萬貫随和買絹錢俵散今卻令每貫納見錢一貫五百於常稅折科放買之外又取此二十五萬貫大凡挾轉運使之勢臨郡縣以鞭笞強百姓出息錢雖倍稱猶可雖然此而不懲臣恐奸利小人交以掊克為事不思窮閻敗室日益困窮陛下德政不複下浃而禍亂起矣今中下之戶有田不過二頃二頃之收不過百斛數口之家一歲之食過半而輸租糞田吉兇疾病之費悉資於谷粟今又強之使出錢錢非農夫所常有者不以粟易則賣田土而得之或奪其食或廢其生生之業如此而望民俗安堵寇賊不作難矣竊聞禦史程颢已嘗言乞付有司施行【熙甯三年正月上時為右正言先是二年六月京東轉運司言方春農事興而民困匮兼并乘具急而貸與之以要利昨冇旨以本路錢帛一百萬賜河北宜留半以貸貧民歲終可得息二十五萬中書以謂先時歲貸民錢一千收絹一匹今宜不收絹止收其直得利當半直下轉運司施行上批不須歲定所得息錢數或遇絲蠶不熟必緻強民認數管納可诏轉運司民願輸納絹者亦聼随稅輸納不得抑配至是監察禦史裡行程颢言聞京東轉運使王廣淵去歲因和買紬絹多抛數日於人戶上配散每錢一千買紬一匹後來卻令買絹并稅絹每匹令輸錢一千五百文乂配上等戶俵粟豆錢廣淵妄迎合朝廷意故緻此語轉運司分析以聞廣淵言散粟豆錢本以濟民乏皆取民願和買依舊比無抑配者王安石為上言廣淵在京東功狀且曰廣淵為人誠不可知然見陛下欲責功實乃能趨赴以向聖意所在古者設官谕主意所好惡使民辟行之恐不當罪其迎合也遂置廣淵不問降诏日巳行常平新法其粟豆錢自今勿給紬絹本錢撥隸北京封樁息錢納内藏庫】
上神宗論變更舊制 張方平
臣蒙恩朝對今已奉辭竊惟孤陋之才适偶聖神之會上膺眷遇有異等倫今承特召而來安敢緘默而去辄獻愚忠仰禆天聽臣聞人心惟危患生所忽動之甚易安之實難禁衛六軍邊防三路撫禦之法善制具存民心戎事國之大本動靜之機安危所系若民心危揺戎事興動策慮一失綏輯非易祖宗谟烈國家大計甚所謹重惟此二者不同小事随宜改易縱有利害容得更張民猶水也可以載舟亦以覆舟兵猶火也可以焚物亦以自焚焚溺之害當在吉之先見造形而反已是後時害成乃悔則何及矣夫人臣之分出處是常國家大業天下重器譬之辎重豈可輕離願陛下思所以置器於安審所以藏身之固廣聰聽於符同之外采公議以得失之前深察軍民之情厚為社稷之慮使人安其業上下無怨溥天之下欣戴盛德高拱岩廊之上保此泰山之安朝廷尊而國體平順氣應而嘉生遂退就誅殛實所甘之【熙甯三年正月方平自留守西京入觐除判都省固辭不受遂知陳州入辭上此奏】上神宗論王廣廉青苗取息 李常等
臣等伏見河北提舉常平廣惠倉王廣亷近至京師倡言青苗新法已曉谕河北取三分之利又聞制置條例司欲取其法行之天下臣竊以為過矣臣略聞其歛散之法雲下戶恐其負之不敢辄給其上戶則十有七八願者若爾則與立法之意相違戾矣新法以摧兼并惠貧弱為意而下戶不及又以贍上等之有餘則是助大賈蓄家以乘民之不給也何以為輕重盈虛之術乎況朝廷诏令雲凡皆以為民而公家無所利其入是亦先王散惠興利以為耕歛補助裒益多寡而抑民豪奪之意也今才數月而取利三分則與诏旨甚相乖戾異時奸吏旁緣與聚歛之臣刻剝日滋則雖倍稱之息未可知也劉歆為新莽開賖貸設五均其弊至于亡國但雲計赢所得受息毋過歲什一周禮凡民之貸者以國服為之息康成之注亦引莽制以為解今使人什三則又過亡新二矣既許其一歲再貸則其息遂至于什六下何以堪之哉詩曰曾是掊克歛怨以為德以陛下之睿聖有意於三代之隆若生财有道用财有節臣恐天下之财充牣委積而不可勝校而廣廉小人造端以籠天下之利一旦生民重賦至于無聊而怨及於上為害豈淺哉臣愚伏望陛下寘廣廉于理可懲擅命之吏明诏有司推法之本意谕所遣提舉官勿以強民一切随其所願倘蒙聖慈昭然辨其難以遽行止且試之河北陝西數路不勝幸甚天下至大生靈至衆不可以倉卒治也【熙甯三年正月同右正言孫覺上初敕旨散青苗錢并聽民從便毋得抑勒而提舉官務以多散為功又民富者不願取而貧者乃欲得之即令随戶等高下品配又令貧富相兼十人為保首王廣廉在河北第一等給十五貫第二等十貫第三等五貫第四等一貫五百第五等一貫民間喧然不以為便而廣亷入奏稱民間歡呼鼓舞歌頌聖德言者遂交攻之】
上神宗論青苗 陳 襄
臣近有奏狀為諸路俵散青苗錢官員内有生事擾民擅違朝旨乞特與減黜及青苗已行俵散者隻令送納本錢如未俵散處并令罷支等事未蒙朝旨施行竊詳條例司元降指揮以常平廣惠變為青苗之法申嚴賞罰督責州縣以謹其給納雖以優民救乏為名其實不異民間舉放