之事以漁民取利而已豈陛下聖明之主所宜為之就使國家帑藏空虛财用不足亦未至如經紀小民放本取利事體削弱如此之甚也今來訪聞諸路所差官吏為見朝廷屬意财利莫不望風希旨務為誅剝以觊幸酬賞苟免黜責或以三分取息或将陳舊之物紐作貴價兌換支散或不以民之貧富一例抑配事初如此其後可知臣恐此法一行騷動天下希錐刀之利失億兆之心贻禍之端未必不由茲始況興事改法系國家安危大計上有公卿謀議下有台谏糾察豈可隻由條例一司獨專其事置陛下於有過使黎元之不安苟利一時歛怨天下非細事也臣欲乞将中外臣寮前後上言常平青苗等不便事件章疏并臣前狀降付中書令與密院一處看詳定奪可否及下兩制臣寮供析利害聞奏庶陛下得以盡天下之公議知事體之難行特賜寝罷以安人心【熙甯三年正月上時為侍禦史知雜事】
上神宗論新法 範 鎮
臣竊以常平倉始於漢之盛時賤則貴而歛之恐傷農也貴則賤而散之恐傷民也最為近古雖唐虞之政無以易也而青苗者唐衰亂之世所為也所為青苗苗青在田賤估其直收歛未畢而必其償是盜跖之法也今以盜跖之法而變唐虞不易之政此人情所以不安而中外驚疑也陛下以上聖之資厲精求治宜先道德以安民心而服四夷有司乃皇皇於财利使中外人心驚疑不安臣恐四夷有以窺我也廼者天雨土地生毛天鳴地震皆民勞之象也伏惟陛下觀天地之變罷青苗之舉歸農田水利於州縣追還使者以安民心而解中外之疑【熙甯三年正月上時為翰林學士】
上神宗論新法 範 鎮【熙甯三年正月二十三日诏諸路常平廣惠倉給散青苗錢本為惠恤貧乏并取民情願今慮官吏不體此意追呼均配抑勒翻成騷擾其令諸路提點刑獄官體量察違者禁止立以名聞敢沮抑願請者按罰亦如之】
臣伏覩近降中書劄子四十道散下諸路約束分俵青苗錢不得抑配人戶并召情願者特申前诏耳非臣前所奏之謂也陛下嫉富人之多取而少取之少取與多取猶五十步之與百步耳何擇焉今有二人坐市市物其一人從其傍下其直以相傾奪則人皆知惡之況朝廷乎朝廷者非王道不可為乃欲為市道之所惡者乎異時下戶之舉息者大率千家才數十百家今又盡敺而予之錢是天下之下戶皆舉息矣天下之下戶既皆舉息則其心乃常恐乎公上之責其償而莫甯其志也且始之予之也則人莫不願其得及責其償則豈能如予之之願乎臣恐官廪一散若貸糧之不時得收文移愈密而天下多事矣貧富之不均久矣貧者十蓋七八何也力役科買之數也非富民之多取也富者才二三既榷其利又責其保任下戶下戶逃則於富者取償是促富者使貧也貧者既已貧矣又促富者使貧萬一契丹渝盟秉常盜邊敺貧民與之守禦豈不殆哉且富民有道在於節費節費有道在於減兵減兵有道在於以漸為之十年則歲積缗錢五百萬矣積而不已以之為國則國用足以之治民則民力寛何用遣使汲汲於聚歛而取怨於天下之民乎宋興百一十年雖三代太平未有如今日之長也何則祖宗之規模在於州縣州委之生殺縣委之賦役慮其或失於中也為之轉運使提點刑獄以按察而糾舉之其委任謹重之道至矣一旦遣使數十人分撓其權欲天下之心不驚疑可乎而言者乃謂富人動揺又建議欲設賞以捕系之是監謗也監謗而可為於此世乎亦猶興利者之為也臣無言責然陛下比者诏書丁甯今茲事體又大不敢緘默伏乞檢臣前奏罷青苗錢歸農田水利差役於州縣而召還使者則天下幸甚【熙甯三年正月上】
上神宗乞罷青苗及諸路提舉官
韓 琦
準轉運及常平廣惠司牒支俵青苗錢每十戶以上結成一保須第三等以上有物力人充甲頭第五等并客戶不得過一貫五百文第四等每戶不得過三貫文第三等每戶不得過六貫文第二等每戶不得過十貫文第一等每戶不得過十五貫文如所支錢外更有剩數其第三等以上人戶委本縣量度物力於今來所定錢數外更添數支給若更剩錢如坊郭人戶實有自已物業可充抵當願借請官錢者仍五家以上結為一保依鄉村青苗例支錢借不得過物業抵當所直價錢之半其逐縣即不得避出納之煩令諸色人扇揺人戶卻稱不願請領仰逐縣官吏用心曉告如不願請領即具結罪文狀入馬逓申赴當司以憑選差清強官往彼曉谕人戶如卻願請領其本縣幹系人必别作行遣如事理稍重必具事由申奏應夏秋收成合納所請過價錢斛?如物價稍貴願納見錢者當議於市價上減樸錢數仍比附元請價錢上十分中不得過三分假令一戶請過錢一貫文如送納見錢不得過一貫三百文
臣竊以國之頒号令立法制必信其言而使民受實惠則四方觀聽孰不欣服伏詳熙甯二年诏書務在優民不使兼并乘其急以邀倍息凡此皆以為民而公家無所利其入謂合先王散惠興利抑民兼并之意也今乃鄉村自第一等而下皆立借錢貫三等以上更許增添坊郭戶有物業抵當者依青苗例支借且鄉村上三等并坊郭有物業戶乃從來兼并之家也今皆多得借錢每借一千令納一千三百則是官放息錢與初诏抑兼并濟困乏之意絶