相違戾欲民信服不可得也又鄉村保須有物力人為甲頭雖雲不得抑勒而上戶既有物力必不願請官吏防保内下戶不能送納豈免差充甲頭以備代陪複峻責諸縣人不願請即令結罪申報若選官曉谕卻有願請者則幹系人别作行遣或具申奏官吏懼提舉司勢可升黜又防選官曉谕之時豈無貧下浮浪願請之人苟免捃拾須行散配且下戶見官中散錢誰不願請然本戶夏秋各有稅賦又有預買及轉運司和買兩色紬絹積年倚閣借貸麥種錢之類名目甚多今更增納此一重出利青苗錢愚民一時借請則甚易至納時則甚難故自制下以來一路官吏上下惶惑皆謂若不抑散則上戶必不願請近下等第與無業客戶雖或願請必難催納将來必有行督索及勒幹系書手典押耆長戶同保人等均陪之患大凡兼并者所放錢雖取利稍厚緣有逋欠官中不許受理往往舊債未償其半早已續得貸錢兼并者既有資本故能使相因歲月漸而取之今官貸青苗錢則不然須夏秋随稅送納災傷及五分已上方許次料催還若連兩料災傷則必官無本錢接續支給官本因而寖有失陷其害明白如此更有緣此煩費虛擾之事不敢具述去歲河朔豐熟常平倉籴米鬥錢不過七十五至八十五以來若乘時收歛遇貴出粜不唯合於古制而無失陷之弊兼民被實惠亦足收其羨赢今諸倉方有籴入而提舉亟令住止蓋盡要散充青苗錢指望三分之利收為巳功縣邑小官敢不奉行豈暇更恤贻民久遠之患哉諸路所行必料大率如此朝廷若謂陝西嘗放青苗錢官有所得而民以為便此乃轉運司因軍儲有阙遇自冬涉春雨雪及時麥苗滋盛決見成熟行於一時則可也今乃差官置司為每歲春夏常行之法而取利三分豈陝西權宜之比哉兼初诏且於京東淮南河北三路先行此法候成次第即令諸路施行今此三路方憂不能奉行而遽於諸路徧差提舉官以至西川廣南亦皆置使伏惟陛下自臨禦以來夙夜憂勞勵精求治況承祖宗百年仁政之後民浸德澤唯知寛恤未嘗過擾但躬行節儉以先天下常節浮費漸汰冗食自然國用不乏何必使興利之臣紛紛四出以緻遠迩之疑哉欲望聖明更賜博訪若臣言不妄乞盡罷諸路提舉官隻委提點刑獄官依常平舊法施行【熙甯三年二月上時判大名府上親袖琦奏出示執政曰琦真忠臣雖在外不忘王室朕始謂可以利民不意乃害民如此出令不可不審且坊郭安得青苖而使者亦強取之乎王安石進曰苟從其所欲雖坊郭何害因難琦奏曰陛下修常平法所以助民至於收息亦周公遺法也且如桑弘羊籠天下貨賄以奉人主私欲此乃所謂興利之臣也今陛下置官為天下理财非以佐私欲則安可謂之興利之臣乎上曰坊郭俵錢如何曾公亮陳升之皆以為不當俵安石曰坊郭所以俵錢者以常平本多農田所須已足而有餘則因以赈市人乏絶又以廣常平儲也廣常平儲所以備百姓之兇荒不知於義有何所害公亮曰坊郭上等戶則無所用之下等戶則難於輸納安石曰既取情願則無所用者自不俵既有保甲則難於納者自不能诮矣升之曰但恐州縣避難索之故抑配上戶耳安石曰抑配誠恐有之然俟其冇嚴行黜責一二人則其弊自絶如河北路則恐不可抑配聞韓琦自諷谕諸縣言百姓皆不願投狀唯一縣初以為不便而為司録陳紘者說譬曰若朝廷更選人體問而百姓反稱情願則奈何於是乃不敢投狀傥河北一路有一人不願則韓琦必受其狀以聞今琦自入奏乃無此則百姓不以為不便提舉官不敢抑勒可知矣然上終以韓琦所說為疑安石曰臣以為此事至小利害亦易明且使州縣抑配上戶俵十五貫錢又必令出三分息錢一戶所倍止三貫錢因廣常平儲蓄以待百姓兇荒則比之前代科百姓出米為義倉米未為不善況又不令抑配有何所害而上煩聖心過慮臣論此一事已及十數萬言然陛下尚不能無疑如此事尚為異論所惑則天下何事可為上曰要須盡人言料文彥博呂公着亦以為不可但腹非而已韓琦獨肯來說真忠臣也安石曰事誠當盡人之情僞事之是非若於情僞是非不能深察唯務多納人言則恐非但常平事不可為事事皆無可為者翌日安石遂稱病不出诏以琦奏付三司制置條例司】
上神宗乞罷提舉官吏及住散青苗錢
呂公着
臣竊聞近日中外臣寮累有章疏乞罷昨差提舉常平廣惠倉官吏及住散人戶青苗錢至今未有施行臣伏思朝廷所以特遣使人頒行新法本欲惠恤百姓非為剝下奉上朝廷之意固已甚善然而朝野沸騰皆以為不便者蓋由朝廷處置前後自相違戾如昨來元本敕旨止於河北京東淮南三路後來忽然續差官吏徧行天下所差官吏往往多不得人如蘇涓王廣亷皮公弼之徒張皇事勢必欲生事邀功朱經李元瑜之輩庸猥下才所在為人輕笑其間取利之條日增惠民之意漸失所以人心揺動日益不甯臣欲乞應前來所遣官吏可一切罷歸其青苗錢且隻於近京一兩路專委提刑司或轉運司相度俵散務要惠民不必取利候散及一二年如見得於公私無損實有惠濟推之諸路亦未為晚兼人心亦自信服若一二年間民猶以為不便則朝廷亦宜改作不可必遂前失如此則人心自安無不得所【熙甯二年二月上時為禦史中丞】
上神宗再論青苗錢