成於此矣自古唯小人為難去何則去一人而其黨破壞是以為之計謀遊說者衆也今天下賢者亦将以此觀陛下為進退之決或再失望則知幾之士相率而逝矣豈皆如臣等輩偷安懷祿而不忍去哉猖狂不遜忤陛下多矣不敢複望寛恩俯伏引領以待誅殛【熙甯三年三月上時為直史館開封府推官】
上神宗論新法 範 鎮
臣伏以陛下以一人之尊而居天下士民之上所恃者綱紀也綱紀者上下之分而已今内則中書之政歸於條例司外則轉運提點刑獄及州縣之權奪於提舉常平廣惠倉司上下之分侵撓如此陛下之綱紀何恃乎且法者所以示信天下也陛下初诏雲公家無所利其入今河北提舉司乃自第一等給錢有差皆令出三分利豈為公家無所利其入乎又雲不願者不得抑配今上等人戶既令出息又令保任貧戶豈不為抑配乎近诏諸路提點刑獄嚴加覺察又令開封府鞫問呂景諸路提點刑獄肯為陛下覺察乎法令如此而欲天下取信不可得也外議紛紛皆雲自古以來未有天子而開課場者民雖至愚不可不畏伏乞檢臣前二奏罷青苗錢追還使者而歸農田水利差役於州縣以正綱紀以息民言而幸天下臣不勝區區之愚【熙甯三年三月上時為翰林學士先是侯叔獻屢督提點開封府界縣鎮事呂景散青苗錢景以畿内諸縣各有屯兵每歲課利錢僅能供諸軍請給無有赢餘條例司又别以買陝西鹽鈔錢十五萬貫為青苗錢景言府界人戶見倚閣貸糧五十餘萬石今又散青苖錢十五萬貫恐民力不能堪王安石怒令開封府鞫問呂景故鎮上此奏王安石曰鎮所言天子開課場若非陛下略見周禮有此則豈得不以為愧恥前代人主幾人能以周禮決事此所以流俗之言常勝也然以周禮決事者學周公之次者也真學周公者仰觀天俯察地中考人事若於理可為則雖周公未嘗有此亦必為之此乃真學周公者也安石強辨飾奸大抵類此】
上神宗論條例司畫一申明青苖事
韓 琦
【熙甯三年三月四日制置三司條例司言羣臣數言常平新法不便今畫一申明乞敕諸路安撫轉運提點刑獄提舉官曉谕所屬官吏使知法意一言者謂元敕雲公家無所利其入今河北提舉官乃令取息三分失信於百姓本司今案周禮泉府之官乃雲貸者取息有至二十而五凡國家之财用取具焉今常平新法豫給青苗錢但約熟時酌中物價熟時物貴即許量減市價納錢即是未定合納實數故河北約束州縣納錢不得過三分京西陝西等路大抵不過二分諸路所約惟河北最多然雲不過三分即非定取三分之息若物價低平即有當納本色不取其息或止收一二分息時多少相補比周禮貸民取息立定分數巳不為多近又令預給價錢若遇物價極貴亦不得過三分既比周禮所取尤少於元條欲廣儲蓄量減時價指揮不相違戾固無失信之理又周禮國事财用取具於泉府之官賖貸之息今常平不領於三司專以振民乏絶比周公之法乃不以取具國事之财用故雲公家無所利其入一言者謂上三等戶及城郭有物力戶即從來兼并之家今乃立定貫石許之貸借非抑兼并之意又河北每保須上三等戶一人上等戶必不願請官吏既防貧戶不能送納豈免差充甲頭以備代陪又提舉官峻責州縣如民不願請即結罪申報若選官曉谕卻願請即當别作行遣州縣官吏懼提舉官曉谕或須散配本司今案鄉村上三等城郭有物力戶亦有阙乏之時從人舉債豈皆是兼并之家今貸貧民有餘則以給此等戶免令就私家取一倍之息乃是元敇抑兼并之意河北每保須上三等戶一人者蓋以檢防浮浪之人若有上戶肯保即非浮浪之人若無上戶肯保即不許支給何須更行散配若謂上三等戶必不願請須差作甲頭以抑勒違法今年開封諸縣甚有三等戶願請即非抑勒以近驗遠事理可知至於提舉司約束止関防因循避事壞法之人非廹脅須令抑配若提舉官或急於求利諷州縣抑配即諸路有安撫轉運提點刑獄其為朝廷委任皆在提舉官之上若有州縣官員故欲隳壞新法或曲徇提舉官意旨抑勒百姓當糾舉依法施行及具事狀聞奏豈宜以官吏違法之故遂欲廢法一言者謂百姓各有本戶稅賦及豫買綢絹又加此一重豫給青苗錢則人戶不易本司今案百姓稅賦之外逐路承例科斂名目誠多然當阙乏時不免私家舉債出息常至一倍此所以貧者愈困也今貸與常平本錢廼齊其艱急又令約熟時斛鬥物價貴賤然後令納見錢比元本不得過二分是免於兼并之家舉一倍息民戶有何不易一言者謂但躬行節儉常節浮費自然國用不乏何必使興利之臣四出以緻遠近之疑本司今案先王之政未嘗不以食貨為始張官置吏大抵多為農事也近世以來農人尤為困苦朝廷但有徭役加之初無歲時備助至有非泛用度或不免就上等戶強借錢物百姓典賣田産以供暴令今置提舉常平廣惠倉官兼管當農田水利差役事者凡以此而已固非使之朘削百姓以佐人主私費豈得謂之興利之臣而緻遠近之疑一言者謂今常平千餘萬缗散作青苗錢民所欠負财力既竭加以水旱之災不得不為之倚閣因郊赦除之十年之後千餘萬缗散而不收矣常平舊法白合古制而無失?之弊不當變改本司今案常平新法豫給價錢并令公人識認又須十戶以上為一保如河北又須保内有三等戶一人自來関防未能備具如此乃不聞有拖欠除放則常平新法自非官吏故欲沮壞不容獨緻失陷官物今新法之中兼存舊法但以舊法廣儲蓄抑兼并振貧弱之方尚為未備又無專領官司所以諸路例多籴貴價斛鬥至有經數年出籴