不行無補振救又粜籴之時官吏奸弊百端故須約周禮賖貸增修新法專置一司提舉覺察非廢舊法違古制也一言者謂新法不當示之條約明言利息本司今案周官貸民明言以國服為息蓋聖人立法惟示信於天下取之以道非以為私於理何嫌而不可明示條約一言者謂坊郭戶既無苗不可貸借本司今案常平舊法亦粜與坊郭之人今若給散農民冇餘仍不許坊郭之人貸借是令常平有餘積餘藏而坊郭之人獨不被朝廷振救之惠也周禮貸民之法無都邑鄙野之限今新法乃約周禮太平巳試之法非專用陝西豫散青苗條貫也今新法方行官吏不能體朝廷立法之意公共推行或以錢斛抑配與人或利在易為催納專貸與物力高強之戶或不及時給納故縱公吏乞取緻百姓枉有縻費或不量民物力給與錢斛太多緻難催納或不能関防辨察令浮浪之人為一保冒請官物緻難催納或拖延不為及時催納自是州縣官吏弛慢因緣為奸不可歸咎於法乞令逐路安撫轉運提點刑獄提舉官常切覺察依條施行命官具案取旨重行黜罰安撫轉運提點刑獄提舉官失於舉覺緻朝廷察訪得實亦當量罸第行朝典從之】
臣近以河北路差官置司春夏放青苖錢明取三分之利有傷國體上下皆知不便而以制置條例司是大臣主領但人人腹诽不敢公言臣被顧三朝又職當安撫實不忍雷同默默遂詳陳利害本末乞加博訪所冀陛下灑然開悟亟更改使天下歌舞聖明不為盛德之累老臣獻忠之心豈有他也今蒙制置司以臣所言皆為不當條件疏駮乞申敇諸路及直指揮進奏院以中書曉谕劄子頒行天下臣詳制置司疏駮事件多删去臣元奏要切之語唯舉大概專用偏詞曲為沮難及引周禮國服為息之說文其缪妄上以欺罔聖聽下以愚弄天下之人将使無敢複言其非者臣不勝痛憤須至再有辨列欲望親覽然後降付中書樞密院看詳送禦史台集百官定議如臣言不當甘從竄殛若制置司處置乖方天下必受其弊即乞依臣前奏盡罷諸路提舉官隻委提點刑獄司依常平舊法施行以慰衆心
一制置司雲周禮泉府之官民之貸者取息有至二十而五國之财用取具焉今常平新法比周禮貸民取息立定分數已不為多遇物價極貴亦不得過三分即比周禮所取尤少臣切以周公立太平之法必無剝民取利之理但漢儒以去聖之遠解釋或有異同按周禮泉府掌以市之征布歛市之不售貨之滞於民用者以其價買之物掲而書之以待不時買者各從其抵臣謂周制民有貨财在市而無人買或有積滞而妨民用者則官以時價買之書其物價以示民若有急求者則以官元買價與之此所謂王道也經又雲凡賖者祭祀無過旬日喪紀無過三月鄭衆釋雲賖贳也以祭祀喪紀故從官贳買物賈公彥疏雲賖與民不取利也經又雲凡民之貸與其有司辨之以國服為之息鄭衆釋雲貸者謂從官借本賈也故有息使民弗利以其所賈之國所出為息也假令其國出絲絮則以絲絮償其國出絺葛則以絺葛償臣所謂周制有從官借本賈者亦不以求民之利但令變所貸錢使輸國服即以為息也此所謂王道也而鄭康成釋雲以其於國服事之稅為息也於國事受園?之田而貸萬泉者則期出息五百臣謂周禮園?二十而稅一近郊十一遠郊二十而三甸稍縣都皆無過十二惟漆林之征二十而五漆林自然所生非人力所作故稅重康成乃約此法謂從官貸錢若受園?之地貸萬錢者出息五百公彥因而疏解謂近郊十一者萬錢期出息一千遠郊二十而三者萬錢期出息一千五百甸稍縣都之民萬錢期出息二千臣謂如此則須漆林之所取貸萬錢息二千五百也然當時未必如此今放青苖錢凡春貸十千半年之内便令納利二千秋再放十千至歲終又令納利二千則是貸萬錢者不間遠近之地歲令出息四千也周禮至遠之地出息二千今青苖取息尚過周禮一倍則制置司言比周禮取息也已不為多亦是欺罔聖聽且謂天下之人皆不能辨也且古今異制貴於便時周禮所載有不可施於今者其事非一若謂泉府一職今可施行則上所言以官錢買在市不售及民間積滞之貨俟民急求則依元買價與之民有祭祀喪紀就官中借物限旬日三月還官而不取其利制置司何不将此周公太平已試之法盡申明而行之豈可獨舉注疏貸錢取息之一事以诋天下之公言哉鄭康成又注雲王莽時貸以治産業者但計赢所受息無過歲什一公彥疏解雲莽時雖計本多少為定及其催科惟所赢多少假令萬金歲赢萬泉催一千赢五千催五百餘皆據利催什一臣謂王莽時官貸本萬錢歲終赢得萬錢止令納一千若赢錢更少則納息更薄比今於青苖錢取利尤為寛少而王莽之後上自兩漢下及有唐更不聞有貸錢取利之法今制置司遇堯舜之主不以二帝三王之道上禆聖政而貸錢取利更過王莽之時此天下不得不指以為非而老臣不可不辨也況今天下田稅已重固非周禮什一之政則又随畝更有農具牛皮鹽錢趜鞋錢之類凡十餘名件謂之雜錢每遇夏秋起納官中更以綢絹斛鬥抵估價值令民以此雜錢折納又每歲散官鹽與民謂之蠶鹽折納絹帛吏有預買和買綢絹如此之類不可悉舉皆周禮田稅什一之外加斂之物取利已厚傷農已深柰何更引周禮國服為息之說謂放青苖錢取利乃周公太平已試之法此則誣污聖典蔽惑睿明老臣不得不太息而恸哭也
一制置司雲提舉官約束州縣納錢不得過三分二分蓋恐納時斛?倍貴州縣量減錢數不多若物價低平即有合納本色不收其息臣亦謂此論之不實也緣小麥最為不禁停蓄之物自來常平倉不籴蓋恐積