留損壞今歲雨雪及時麥價必賤提舉官必不肯令民納本色蓋納下本色則無由變轉若於轉運司兌換價錢則諸處軍糧支小麥絶少必難兌換既難兌換則占壓本錢下次無錢散與民戶臣以此知制置司提舉官本無令民納斛鬥之意故開此許納見錢一門将來止令言民願納錢息不容納本色則民須至粜麥納錢豈不殃害百姓惟陛下早悟臣言
一制置司雲鄉村上三等及城郭有物業戶亦有阙乏之時從人舉債豈是兼并之家臣切以鄉村上三等及城郭有物業之戶非臣獨知是從來兼并之家此天下之人共知也今制置司以為非兼并之家者止欲多散青苖錢與之而得利亦多也其如敕意本務拯濟困乏卻以錢放與此等戶則天下明知朝廷專以取利為意實傷國體制置司若謂周官有貸民之法取之以道於理無嫌在今兼并之家例開質庫置課場若恐取民倍息以傷貧細則所在皆可官自開置以抑兼并然自前世以來惡其大近衰削不忍為之今青苖錢一事無乃近於此乎又雲每保須上三等戶一人者蓋以檢防浮浪之人此則抑勒之勢不假臣言而自明矣又雲若謂上三等戶必不肯請領至差作甲頭即自是抑勒違法此又殊不察事勢人情有不得已而為之者且青苖之法内有大臣力主事在必行外有專差之官唯以散錢數多為職辦州縣官吏往往變抑勒而為情願者蓋事勢不得不懼而人情不得不從也監司之官其於事勢人情亦何異此九重高遠豈得盡知惟陛下早賜辨察
一制置司雲先王之政未嘗不以食貨為始張官置吏大抵多農事也近世以來農人猶為困苦朝廷非泛用度或不免就上等戶強借錢物百姓典賣田産物業以供暴令今置提舉常平廣惠倉官兼農田水利差役使者凡以為此固非使之朘削百姓以佐人主私費亦豈得謂之興利之臣而緻遠近之疑臣詳制置司明舉貸錢取利之法謂取之以道於理無嫌則非興利而何至於東南所差均輸之官亦皆興利之臣也且西川四路鄉村民多大姓一姓所有客戶動是三五百家自來衣食貸借仰以為生今若差官置司更以青苖錢與之則客於主戶處從來借貸既不可免又須出此一重官中利息其他百姓固不願請青苖錢又廣南路土曠人稀水鄉之俗粗足生計今亦置官司貸錢取利故於遠民尤為不便豈得不謂之緻遠近之疑國家幅員至廣一方水旱時所不免然未嘗不假貸糧種盡救荒之政以濟恤之故能饑馑者複蘇流庸者複安自祖宗以來可謂仁政充洽矣而未嘗就上等戶強借錢物唯是英宗及陛下即位之初天下各有優賞朝廷自京師應副未及間故有三兩路州軍嘗措借於坊郭富民然亦即時辇還今制置司指為暴令以頒布天下是唯知主張青苖之法而不顧毀讟之甚誠可駭也
一制置司雲常平舊法亦粜與坊郭之人周禮貸民無都邑鄙野之限今新法乃約周禮太平巳試之法即非專用陝西青苖條貫也臣詳制置司此說尤為不實蓋自來常平倉遇歲不稔物價稍高合減元價出籴之時郷村則下諸縣取逐鄉近下等戶姓名印給關子令執赴倉每戶籴與三石或兩石坊郭則每日籴與浮居戶每口五?或一?故民受實惠甚濟饑乏即未嘗見坊郭有物力戶乃來零籴常平倉斛鬥者此蓋制置司以青苖為名欲多借錢與坊郭有物業之人以望得利之多假稱周禮太平已試之法以謂無都邑鄙野之限以文其曲說惟陛下深詳其妄
一臣近以内藏庫絹二十萬匹為河北常平本錢轉運常平倉司遂申制置司募請人依青苖錢法制置司劄子依所申施行坊郭戶願者亦聽真定府請絹三萬匹未及般取常平倉司差殿侍康承丙詣屬縣催促真定以為張皇騷擾戒承丙毋下縣牒常平倉司追還牒臣照會臣遂録奏庶朝廷見其為害之深卻準中書劄子康承丙本皮公弼等乞充差使幹當兼累令提點刑獄司覺察所散青苖錢不得勒令或有抑配便令止絶具當職官姓名奏劄與臣知臣勘會轉運司昨配賣絹與坊郭戶每匹估價錢一千五百三十理一千六百限半年納錢下等戶猶有破賣家财方能貼納者今提舉官以絹二十萬匹每匹上等作一千三百五十每千取利二分每匹已是一千六百一十下等作一千三百并利亦是一十五百六十并随稅納是百餘日納足與轉運司賣價全不相遠即於農民豈不為害更差使臣督迫給散縣邑小官苟免過咎以抑配為情願何可辨明且制置司雖大臣主領然終是定奪之所今直指揮許散絹與鄉村戶依青苖法納錢及令坊郭戶願請者亦聽則自來未有定奪之司事不關中書樞密院不奉聖旨直可施行者如是則中書之外又有一中書也中書行事亦須進呈或候畫可未嘗直處分惟陛下察其專也如是則知在外守職臣寮誰敢不從願早賜辨察使事歸政府庶於國體為便【熙甯三年三月上時判相州先是琦奏康承丙令事王安石以為朝廷差承丙令往來幹當真定府不當擅止之知府吳中複當勘曾公亮等曰公弼不當遣指使預民事當勘今勘吳中複豈不倒置安石欲劄與公弼中複知公亮等曰此乃韓琦奏乞罪提舉官如何反劄與中複安石曰當劄與琦知公亮等以為不可陳次升曰人主當如天地豈當規規與人辨是非安石曰始中書以為公弼等當劾及陛下明見公弼無罪乃言曰人主不當辨是非辨是非但可施於公弼而不可施於韓琦亦何以為天地上卒從安石言劄送琦故琦複有此奏】
上神宗論條例司畫一申明青苖事
孫 覺
臣竊見制置三司條例司畫一文字頒行天下曉谕官吏使知法意其凡有七至於論斂散出入之弊分城郭田野之民憂将來之陷失其利害灼然人