欽定四庫全書
宋名臣奏議卷一百十五
宋 趙汝愚 編
财賦門
新法七
上神宗論新法 呂 誨
臣聞忠臣雖在畎畝不忘於君而況備員近綴名為谏官雖居譴谪之地猶分寄委之任與夫畎畝踈遠之人豈不異哉蕭望之身雖補外心在王室亦微臣區區之志也臣自夏得疾久而未愈因有陳奏請就閑官不俟引年亦願還政蓋不量力而憂國徒一心而愛君進不得用其言退不得辭其祿憤懑憂積誠有所發願因郵入奏少纾愚忠之萬一上動宸聽死生惟命臣每聞中外論議道路流傳朝政日務更張聖躬鮮聞安靜人情不悅緻此者其必有以臣聞政者君之所以藏身本於天也天有常道殽以降命日月星辰輝光於外隂陽寒暑生殺以時不見天之運動聲氣而歲功自成聖人所以藏於形迹法天之常也虞舜高拱岩廊無為而民自化得此之道也周文翼翼小心日中不食隆殺之異者勞佚之殊也至於衡石量書勞心或過豈帝王之事哉恭惟陛下性禀生知才高天縱識足以造幾微明足以洞幽隐帝王之事業古今之成敗宜得其要而勞心焦思常恐不及似未臻於要道豈聖功獨運而贊襄之力有所未至耶臣聞開基之主踐履艱危下順人心上當天意建一事立一法傳之子孫期於無窮思慮之宜必得其詳守文之君享其安佚繼志紹述之事光昭丕承之業日謹一日此其務也所以成王嗣位述文武之道休功盛烈不敢專有其名故周頌曰念我皇祖陟降庭止言思念先王之德奉而行之上天歆享鬼神佑之陛下求治誠切運心太過論議者不聞顯揚先帝之盛事争言制度不可用務變更之所更或不可行則士民無所信相與是非羣情擾擾莫之安也陛下釋樂成之業而虛為此紛紛誠可惜也臣聞治天下者審所尚而已上之所好下必甚焉今大臣不能遵守法度以尊崇王室小臣得以智計謀身迎合時務比來新進之人朝奏暮召小言一發遂要大利歙歙奔競唯恐其後皆自謂不同世俗乃曰賢人舉事必立異是非相反談兵者以起事攘奪為禦戎之策言利者以牟歛朘削為惠民之術罔上之論率皆此類一有攻其利害随即黜逐是特峻法以固新令将使士人不敢公議虧損盛德莫大於此甚者東南均輸昔張林嘗獻此術於漢朝比下尚書通議皆雲非便武帝不聽窮兵黩武算及舟車筦榷之禁從而生焉時值亢旱下民皆曰烹桑弘羊天必雨其怨可知爾孝昭即位霍光秉政一切寛弛羣心翕然史策書之千古為是自青苗息錢散行諸路貸之甚重取之甚薄但施與未當公私兩損徒起怨咨萬口一同今又以五等民籍與坊郭戶等第僧道官戶例均役錢廢衙前奪酒坊以雇庸錢為名其實籠利以入公府诏令既下人心震揺以其會歛殆無生意諸路監司與提舉官分行州郡雖曰商量蓋示必行官吏畏威惕息而不暇誰複公言以究其利害交相疑議逓成紛擾平時十戶之内一二應役則七八遂其休息今徭役不得減省阙空者助其資費勞則均而未見其逸也我朝着令一百餘年富疆者供其力役則貧寠者遂其安息損有餘補不足者正得術矣生民悅戴仁惠淪於骨髓一旦更變莫知所措繇是言之舊法無弊新法未安主議者不究利害自未知信欲下民悅從不亦難乎豈特妄作以生事其實賈怨於天下也孟子所謂國君欲利吾國大夫欲利吾家士庶人欲利吾身是上下交征利而國危矣必圖治在仁義而已董仲舒曰皇皇求仁義而惟恐不足者君子也皇皇求财利而惟恐不足者小人也未有仁而忘其親者未有義而不愛其君者小人見利忘義焉有愛君之心哉淺識者慮非及遠銳於改作以要巳利古語曰利不十不變常利不百不易業庶人猶戒其輕舉況天下之重乎在易之革卦曰已日乃孚利貞悔亡言已日不孚革不當也悔吝生乎動革而當則其悔乃亡又恒卦曰浚恒兇言聖人久於其道而天下化成處其初而浚恒求深物無餘藴害正而無攸利也且如總人谷者莫重於三司制國用者必仰於冢宰今一二大臣制置三司條例小官十數員參議立法三司主判唯知奉行宰相不言得失脂韋於其間書黃劄而恬不為意制令每下人必驚駭士議於朝民怨於市商賈謗於路流於四夷得無輕漢之意焉比聞除司馬光樞密副使鄒何禦史裡行皆言條例害公之事固辭乃罷成命言職相繼亦左遷或居家去職阖門待罪臣寮言之甚衆陛下持之益堅古人有雲臣專於君謂之不忠子專於父謂之不孝又如隂陽之和不長一類甘露時雨不私一物萬人之主不阿一人今有專君之臣如是中外憂愁望陛下開悟與正人講圖康濟之術不害饑啼而待哺執熱而俟濯也臣切思之專君必有制君之謀用已必有利已之術前世何嘗無之安危在所用爾臣請以戰國時前人事迹明之以為禍亂之監申不害曰有天下而不恣睢命之以天下為桎梏者無它焉不能督責而顧以其身勞於天下之民若堯禹勤儉桎梏其身可謂大缪韓非曰儉節仁義之人立於朝則荒肆之樂辍矣陳說論理之臣開於側則流漫之志诎矣烈士死節之行顯於世則淫康之虞廢矣故明王能外此三者而獨操主術以制聽從之臣而修明其法故身尊而勢重也商鞅說秦變法孝公恐天下議巳鞅曰民不可與樂成論至德者不和於俗成大功者不謀於衆聖人苟可以強國不法其故苟可以利民不循其禮孝公惑之遂變秦法李斯曰明申韓之術修商君之法法修術明而天下亂者未之聞也此謂督責必督責必則所求得所求得則國家富國家富則君樂豐故督責之術設則所欲無不得羣臣百姓救過不給何變之敢圖也四人者尚權詐薄仁義峻刑罰重督責厚歛以毒民肆威以強國逢君之惡唯利是視當時亦自謂有功於國家愛君納忠随而是者非謟谀則畏懼使庸主信惑甘心所制卒至於喪邦奸謀若是謂之無才可乎然本以周孔之道立身攘取卿輔及其得君反用嚴酷申韓之法馭世生靈忿怨不免夷戮家國并滅其愚可知矣且如漢平之世王莽專事外