示謙恭招延賢士中藏深險窺玩神器以王尋王邑為腹心甄豐甄邯主擊斷平晏典樞機劉歆典文章孫建為爪牙并以才能置在顯要莽色厲而言方每欲有為諷其黨而言之終至傾覆繇惑於偏聽不寤機詐事權之重朋黨分挈尾大不掉勢不得不然也有以知大奸乘時盜名器而至於竊國者可勝數哉履霜之堅誠有漸也且天下大器也置之安處即安置諸危處即危陛下今當審措置之得失奸邪盜弄威福不可不察如宰相者上佐天子燮理隂陽内正百執外威四夷豈一日可虛其位哉一陳升之去元台遂亦不補是奸人有所觊觎自青苖錢規利以來言者相繼得罪主議者豈不知罪輕而谪重乃固其法爾棄灰於道繩以深文乃商君立法之意今複見矣向者禦史一出淮浙路二獄追擾延累者不啻千人又提舉小使數十人分布於外名曰提舉常平倉廪其實廉察之職也将恐獄訟由此而長必使羣臣百姓救過不給則善人解體忠臣結舌人主孤立於上而天下危矣借若山澤之利錐刀之末籠之得術取之無遺寶貨委積府庫充實陛下不過營宮室廣嫔禦事燕遊豐賜予銳甲兵輕戎虜适心快志而已誠為樂也顧堯禹勤儉桎梏其身宜矣與其藏於天下孰為廣乎然天下之民盡利以遺之未必束手而赴溝壑一有怨起嘯聚山谷悔将安及且民猶水也能載舟亦能覆舟甯可忽耶臣不識陛下信用險詐之言力沮忠谠之議雖小過而憚改将遂非而不複必以為帝王之舉無過於此而不當悛易則仲虺戒成湯不曰用人惟巳改過不吝秦穆悔過自誓孔子亦為稱美易曰乾德不可為首蓋不可更有尊剛故也臣向忝風憲嘗奉顧問謂之才者将欲大用臣但舉其藝能之優未見其經濟之略也及朋黨之勢太盛條例之權太重以至得罪補外經年以來但聞朝廷議論紛紛頗合前奏陛下應亦記之書雲知人之難堯舜其猶病諸翼奉曰治道之要在知人之邪正人誠向正雖愚為用若乃懷邪智益為害夫人情莫不愛巳莫知愛已者不知自愛也今與之圖治者皆未試之人為謀身希旨者過半賈天下之怨盡歸聖躬豈愛巳之謂欤臣竊以忠臣不避誅戮故敢直谏豈獨惡生而欲死異於人哉蓋遂其死則足以成巳之名得其生則成君納善之美是生死兩得斷於前矣所以區區敢言不忘於君者誠也尚冀千慮之得或有回天之幸臣伏望陛下詳覽統業之事洞?幾深之理法天所以成歲之功為政所以藏身之固高拱岩廊廣虞舜無為之化念我皇祖推周成在疚之心号令戒於未孚言動謹乎過舉賞不及於無功罰不加於無罪圖任老成之人擯斥浮詭之論罷制置條例之司廢諸路提舉之職明诏天下厭慰羣情置器審安危之處結民以忠信之實薰陶庶彚自然洽和凝神清浄豈不休哉經雲富貴不利其身所以能保其社稷蓋守謹之至也惟聰明察焉臣迂闊之言固不足取敢冀周爰谘诹識其當否身膏斧钺乃其分矣冒犯宸扆臣無任隕越【熙甯三年上時知鄧州】
上神宗乞免永興軍路青苗免役錢
司馬光
臣奉敕差充永興軍一路安撫使臣竊見陝西百姓自城綏州以來供應諸般科配及支移稅賦往近邊州軍日近複有環慶事宜加之今年亢旱五稼不熟人戶流移者巳聞不少國家所宜汲汲存恤使人戶安集臣伏見先所散青苗錢貧破百姓為患不細臣已曾累次上言不敢重煩聖聽今又聞議者欲令州縣将諸色役人一時放罷官為雇人祗應卻令人戶均定免役錢随二稅送納乃至單丁女戶客戶寺觀等并令均出若果行此法其為害必又甚於青苖錢何則上等人戶自來更不充役有時休息今歲出錢是常無休息之期也下等人戶及單丁女戶等從來無役今盡使之出錢是孤貧鳏寡之人俱不免役也若錢少則不足以雇人公家阙事若錢多則須重歛於民衆心愁怨自古以來徭役皆出於民今一旦變之未見其利也且受雇者皆浮浪之人使之主守官物則必侵盜使之幹集公事則必為奸事發則挺身逃亡無有田宅宗族之累建議者亦自知其不可乃雲若雇召人不足即依例輪差又與逐處所定雇錢足了役事則自當有人應募今既無人應募必是錢少不足充役是徒有免役之名而役猶不免但無故普增數倍之稅也彼青苗錢以債與民而取其息巳是困民之法今又使橫出數倍之稅民安有不困蹷者哉以富庶之域猶不能堪況陝西累歲奉邊民力凋弊豈可複為無益之事以擾之乎伏望聖慈特免永興軍一路青苖免役錢以愛惜民力專奉邊費其餘路分則系自朝廷裁酌【熙甯三年十月上先是熙甯二年三月上閱内藏庫奏有遣衙前越千裡輸金七錢庫吏艱阻不受踰年不得還上重傷之乃诏制置條例司講畫十一日條例上言考衆所論獨其言使民出泉雇役者人以為便合於先王使民出财以祿在官庶人之意應當於鄉戶差役者悉計省賦錢募民代役以所賦錢祿之願選官分行付以條目博盡衆議奏可於是條谕諸路曰衙前既用重難分數凡買撲酒稅場等舊以酬衙前者并官自賣之以其錢給散其廂鎮場務之類酬奨衙前不可令民買占者即用舊定分數為投名衙前酬奬凡衙前部水陸運舊或官以微物占數及領倉驿場務公使庫并及治他事尚多勞擾者今當省使毋費及承符散從官等諸重役遠接送之類舊苦煩費償欠今當改法除弊使無困既減衙前妄使役即重難益少役名人可省承符散從官之類舊占數多而不盡實役者今當省其額凡坊郭戶及未成丁單丁女戶寺觀品官之家有産業物力者舊無役今當使出錢以助募人應役凡此所謂條日也皆委管當官分監司州縣論定久之司農寺言已降朝旨隻是泛下州縣令人具所見官吏既不能盡知法意抑又惑於言者之多築室道謀難以成就欲自司農寺申明所降條約牒諸司相度先自一兩州為始候其成就即令諸州軍仿視施行於是提點府界公事趙子幾以其法奏上下其法司農寺鄧绾曾布更議之始行之府界遂頒其法於天下免役法行蓋於此時除知永興軍】