圖常有準拟其添到軍馬以死固執無因肯減一人一騎今若朝廷明降成算使之遵守如賊非時入界萬一有少敗衂朝廷自任其責自然邊将必無固執斯議者也伏望降付中書樞密院子細商量【慶曆三年上時為翰林學士】
上仁宗乞那移河北兵馬以蘇民力
包 拯
臣聞屯兵備邊古今常例所患民賦有限兵食不充必須廣為經度以給用度或歲有兇歉或寇至益兵則暴斂橫取何所不至民既困矣敵何禦焉此亦必然之事也河北自失山後六州之險無以固守則蓄兵積粟常患不足如頃年寇忽生變雖複請和終非經久之計兼沿邊沃壤又盡為陂塘租稅既無所入皆給縣官雖竭天下之财以贍一隅當無事之時日常窘迫無數歲之備若少有屯集如何取濟豈可坐觀其弊而不務捄之之策哉欲望聖慈特出宸斷宣谕執政大臣應沿邊及近裡州軍兵馬除合留防守外其屯駐駐泊諸軍或令歸營就糧諸軍即分屯於河南兖郓齊漢曹濟等諸州況逐處地利富實糧儲易緻率三年一代遇有警急即時起發不旬日可到豈有後期不及者邪且前代防邊之兵三時務農一時教戰公私自足未有冗而且衆坐糜廪食虛困疲民如今之甚者然執幹戈禦戎敵固不可阙在養之教之得其宜則上下無困乏之患緩急用之則沛然有餘力矣議者若以戍兵不可全減即有往年義勇強壯十八萬餘人以充其數緣河朔之民禀性勁悍生習邊鄙之利害素谙戎敵之情僞較之南兵絶為精鋭一則不費供饋二則羣情樂為其訓練之法則有舊制存焉若謂兵食粗足敵好方堅趣過目前以為成算憚於更張措置臣恐日削月朘中外益以殚竭一旦用武即暴加重斂民心怨叛則肘腋之下皆為仇怨豈暇禦外寇哉此國家根本之患若不表裡協心鋭意而速圖之臨事無及矣唯聖慮裁擇【皇佑四年上時為河北轉運使】
上仁宗論益兵困民 範 鎮
臣嘗言方今官冗兵多民力不堪乞下中書樞密大臣條理施行及今累月不報退自伏念當世之務莫急於此而大臣恬然不以為恠此臣區區不得隐默而再以冒聞也夫慮之有素為之有備事至而應則安靜而詳實慮之無素為之無備事至而應則倉猝而乖牾大抵近事多失於倉猝而不安靜者慮之不先而備之不豫也前日契丹使至虛言紛紛朝廷自顧國用之不足民力之凋弊無以待之也大臣不知計之所從於是乎募兵以自塞責是何異欲救火而益以薪惡流之濁而複撓其源也景德中契丹内寇靈夏不臣是時兵不滿五十萬西備北禦沛然有餘今兵倍之矣而尚若不足者臣不識所謂也虜才遣一介之使至而增益者又數萬及其去也中外相慶謂為無事殊不知新兵之費歲增已百萬矣百萬之費非出於天非出於地非出於建議者之家一出於民也方民愁苦之時又重賦之以為備豫計者未見其可也此所謂倉猝而乖牾也夫兵不在衆在練之與将何如爾去年侬智高寇嶺南前後兵将不知幾萬亡死奔北不可勝紀陛下親遣狄青然而卒能取勝者蕃落數萬騎爾此兵不在衆近事之効也陛下何不持此說以诘大臣之欲益兵者臣愚以為備契丹莫若寛河東河北之民備靈夏莫若寛関陝之民備雲南莫若寛兩川湖嶺之民備天下莫若寛天下之民民力寛則知自愛知自愛雖有外虞人人可用為兵用人人自愛之兵以禦外虞何往而不克何征而不服哉古人所謂猶手臂之扞頭目子弟之衛父兄者用此兵也臣所謂慮之有素為之有備者此也今夫官所以養民者也兵所以衛民者也養民衛民者反殘民矣而大臣不知救臣恐朝廷之憂不在四夷而在冗兵與窮民也近年以來地數震動河不軌道日月星辰谪見於天皆民怨之感也伏乞陛下明勑大臣求今所以息民之術以應天地之變而為宗廟社稷計臣不勝大願愚直之罪伏惟裁赦【至和元年十月上時知谏院】
上仁宗論益兵困民 範 鎮
臣比奉使河北伏見河北連歲招兵未已皆是坊市無賴及隴畝力田之人冒為軍營子弟誠是軍營子弟則今日诏下明日便當投牒豈有及今一年尚未盡至其為坊市無賴隴畝力