小過，明诏天下，修舉‘八議’之法，嚴禁深刻之吏。
斷案公平的應越級提拔，殘酷裒斂者罷免。
鳳陽屯田之制，被留居屯種的，聽憑他們耕種起科。
已起戶口的，被留在開封的，全部釋放令他們複業。
如此則足以升高皇上的好生之德，樹國祚長久之福，而使百姓自安，天變自消。
“古代的周朝自文、武王到成、康王，教化大行，漢朝自高帝到文、景帝才稱得上富庶。
天下的大治，氣化的轉移，人心的趨向，這不是一朝一夕的緣故。
今國家紀元，九年于茲，偃兵息民，天下大定，紀綱大正，法令修明，可以說天下大治了。
而陛下切切以民俗澆漓，人不知道害怕，制定了法令，邪惡也就産生了，奸詐産生了。
所以，朝信而暮猜者有之，昨天才提拔的，今日卻被殺的有之。
緻使命令下達後不久又更改，已經赦免了又收回，天下臣民無處适從。
我認為天下趨向大治，就如堅冰的融化。
冰的融化，不是太陽照射突然緻使的，而是陽氣發生土脈微動，然後才使堅冰得以融化。
聖人治理天下，也用同樣的道理。
用刑威振，用禮疏導，給百姓以仁義，而後其化熙熙。
孔子說：‘如有王者，必世而後仁。
’這不是一句空話。
“訪求治國之道，不如先正風俗。
正風俗之道，不如先于守令知所務。
使守令知所務，不如先于風憲知所重。
使風憲知所重，不如先于朝廷知所尚。
古郡守縣令，都以正派做部下的表率，以善疏導百姓，使化成俗美。
征賦期會獄訟簿書，是鞏固它的末。
當今的守令以戶口、錢糧、獄訟為急務，至于農桑學校，王政之本，被視為虛文而置之高閣，這又将如何教養百姓呢？以農桑為例，春天州縣下發一白帖，裡甲回報一文狀，守令不曾親自過問種藝次第、旱澇戒備之道。
又如學校，廪膳諸生，國家資之用以培養人才的地方。
當今四方師生，缺員很多，即使滿員，守令也很少以禮讓之實，做其成器者。
朝廷對社學十分迫切，多次登記師生姓名和他們所學習的功課。
令社鎮城郭，置立門牌，僻遠的山村實徒存虛名，守令不過登記在案，備照刷而已。
上面的官吏分部檢查，也因循過去的常規，依據紙上的照刷，未曾巡行視察。
興廢之實，上下都視為虛文。
百姓不知孝弟忠信是何物，而禮義廉恥就掃地了。
風紀之司，是用來代朝廷宣導德化，訪察善惡的。
訴訟斷案是它主要的一件職責。
當今專門以訴訟為重。
忠臣孝子義夫節婦，都被視為末節而不暇舉，所謂的宣導風化又在什麼地方呢？隻知道鏟除一贓吏，審理完一件案子為治，而不知勸民成俗，使百姓接近善而遠離罪，這才是大治的根本。
這是守令沒