燈有油，魚有水，農夫有田，商賈有财。
失去這些東西就會敗亡，這是必然的道理。
從古到今，沒有和悅同其衆而不安定的。
剛愎自以為是而不危險的。
陛下也知道現在人心是不快樂的。
“祖宗開國以來，管理财政開支的不過是三司。
現在陛下不把财政開支交給三司管理，無緣無故又創建制置三司條例司這一機構，讓六七名少年，日夜在裡面謀劃索取，使者四十餘人，在外面分到各地經營辦理。
制置三司條例司，是求利的名稱；六七少年與四十多名使者，是求利的工具。
開始時聲勢浩大，百姓實在驚疑，創立的各法新奇古怪，官吏也都感到疑懼。
以大國之主來談利，以天子的宰相來治财，議論百出，萬人喧嘩，然而仍不回頭，光是空說：‘我沒有做這種事，何必怕人們說三道四。
’拿着漁網到江河湖泊去，對人說‘我不是去打魚’，不如舍棄漁網而人們自然相信。
驅趕着鷹到森林裡去，對人說‘我不是打獵’，不如放走鷹犬而野獸自然馴服。
所以我認為要消除讒言惡語而召來和氣，就不如廢除制置三司條例司。
“現在皇帝和大臣們勤于政務，已經快一年了，然而富強國家的功效，渺茫好比捕風捉影，光聽說内庫錢拿出來數百萬，祠部準許剃度五千多人出家罷了。
用這來作為辦法，那麼誰不能呢？然而要實行的事情，大家都知道它的困難，汴水渾濁，自有百姓以來，不用來種植水稻。
現在打算修築陂塘使水澄清，種萬頃地的水稻，必須使用千頃面積的陂塘，一年一淤積，三年陂塘就淤滿了。
陛下于是相信這種說法，立即派人察看地形，到處鑿空，訪尋水利，狂妄輕飄的人，任意争相進言。
有關衙門雖然知道他們的辦法粗疏，卻不敢自行貶退他們，把年老的和年少的人追集起來，去察看他們所說的是否可行。
假如不是明顯難以辦理的，就必須動工興建。
官吏苟且順從，真的以為是陛下有意興建，上耗費國庫的錢财糧食，下誤農時。
萬一堤防決口，河水沖出原來的河道，即使吃提出建議的人的肉，對于百姓有什麼補救！我不知道朝廷何苦要做這件事？
“自古以來役使人，必然使用鄉村農戶。
現在但聽說江、浙之間，有幾個州郡雇募役人，而且想把這一做法推行于全國。
單丁、女戶，是百姓中最窮苦的人，然而陛下首先想要役使他們，陛下富有四海，怎麼忍心不加以撫恤！自從楊炎推行兩稅法，田租戶調和庸役就已包括在一起了，如何又要征取庸役呢？萬一後世不幸有搜括百姓錢财的大臣，庸役錢沒有被廢除，而差役照舊，推究其根源，就必然會有擔當這罪責的人。
青苗時放債錢，自古代就有禁令。
現在陛下開始把它立為成法，每年都要推行。
雖然說不許強迫百姓借貸交息，但幾代之後，暴君污吏，陛下能保證他們不這樣做嗎？估計願意借青苗錢的農戶，肯定都是孤苦貧困沒有接濟的人，鞭撻他們急了之後，他們就要接着逃亡，這些人不還青苗錢，就由鄰居互保戶均攤，這種情況是必然的發展勢頭，将來天下百姓會痛恨青苗法。
國史記載這件事，說：‘青苗錢自陛下開始。
’難道不可惜？況且常平法，可以說是非常完備了。
現在想改變為青苗法，破壞常平法推行青苗法，所喪失的更加多了，虧了官府害了百姓，即使後悔又怎麼來得及！
“過去漢武帝因為财力匮乏枯竭，采用商人桑羊的建議，便宜買進高價賣出，稱為均輸。
在當時行商坐賈都不流通，盜賊滋生勢盛，幾乎導緻動亂。
孝昭帝即位當了皇帝，霍光順應百姓所想要的而給予他們，天下百姓都歸向朝廷，于是天下無事。
不料今天這種論調重新興起。
立法的初期，其費用已經很多，縱使稍稍有什麼收獲，但征收商稅的數額，損失的必然很多。
譬如有人替他的主人放牧牲畜時，用一頭牛換五隻羊，一頭牛的損失，就隐瞞而不說，五隻羊的收獲，卻指為功勞成績。
現在破壞常平法而說青苗法的功勞，虧損商稅來獲取均輸的利益，與上面所舉的例子有什麼不同？我私下認為太過份了。
議論的人必然會說‘：可以和百姓一起享受成功的快樂，難以和他們一起謀劃創始。
’所以陛下堅持實行而不顧反對意見，期望這些新法必然得以推行。
這正是戰國時代貪圖功利的人，冒險僥幸的觀點，沒有等到成功的快樂，怨恨卻已經起來了，我之所以希望陛下凝聚人心，正在于此。
“國家之所以生存和滅亡的原因，在于道德的高低，不在于國家的強弱；改朝換代之所以有長有短，在于風俗的輕薄敦厚，不在于國家的富有與貧窮。
皇帝知道了這個道理，就知道哪個輕哪個重了。
因此我希望陛下務必崇尚道德而敦厚風俗，不希望陛下急于取得成功而希圖富強。
愛惜風俗，好比保護人的元氣一樣。
聖人不是不知道嚴峻刻薄的法律可以使百姓整齊劃一，勇猛強悍的男子可成就事業，忠厚近似迂闊，老成初看好像遲鈍。
但終究不肯以彼代此，是因為知道所得到的小，而所喪失的大。
仁宗皇帝執法非常寬厚，用人按次序，專意從事掩過蓋失，不曾輕易改變舊的典章制度。
考察他的成功，隻能說還沒有得到。
說到用兵，那麼十次出征九次失敗；說到國庫，那麼僅僅滿足需要而沒有剩餘。
僅僅因為恩澤存在百姓之中，民間風俗懂得大義，因此仁宗皇帝升天之日，天下歸于仁。
議論的人見仁宗皇帝晚年官吏大多因循守舊，政事沒有什麼起色，就想以苛細急察的辦法加以矯正，用智謀和才能加以劃一，招來新提拔的人勇于急進的人，以求取得一切速成的效果。
還沒有享受到它的好處，浮薄的風氣已經形成。
多開迅速提拔官員的門徑，假使有意外收獲，一步就可得到公卿侍從這樣的官職，使得按常規升遷的人也産生非份之想，想到期望風俗敦厚，哪裡可能得到呢？近年直率純厚的人越來越少，投機取巧得到提拔的人越來越多。
隻有陛下痛惜這種狀況挽救這種風氣，以簡單易便為立法的标準，以清靜作為思想的出發點，百姓的道德就會歸向敦厚了。
我之所以希望陛下敦厚風俗，原因就在于此。
“祖宗委任台谏官，不曾處罰過一位進谏的人，即便有輕微責罰，不久就越級提升，允許台官根據傳聞彈劾，而禦史台和谏院都不設第一把手。
進谏時說到皇帝，那麼天子改變儀容；彈劾之事牽涉到朝廷，那麼宰相暫離相位等待調查。
台谏官固然未必個個是賢人，所說的也未必都是正确的。
然而必須培養他們的銳氣，借用他們來使掌權者感到壓力沉重，這是空話嗎？将用他們摧折奸臣的萌芽。
現在法令嚴密，朝廷清明，所謂的奸臣，萬萬沒有存在的道理。
然而養貓是為了捕捉老鼠，不能因為沒有老鼠而養不捕捉老鼠的貓；養狗是為了防盜，不能因為沒有盜賊而養不叫的狗。
陛下怎能不上念祖宗設立此官職的用意，下為子孫後代作好永久的防備？我聽到老年人的談話，都說台谏官所講的，常常是随着天下公論。
公論所贊許的，台谏官也贊許；公議所抨擊的，台谏官也抨擊。
現在輿論沸騰，怨恨毀謗交替而來，公議所在之處，也可知道了。
我恐怕從今以後，習慣成風氣，台谏官都成為執政大臣的私人工具，以緻皇帝孤立，紀綱一旦壞亂，什麼事情不會發生？我之所以希望陛下保存紀綱法度，原因也正在于此。
”
蘇轼見王安石力贊神宗獨斷專行和專用大臣，因此在考試進士策論出題時，用“晉武帝平定東吳因為獨自決斷而成功，苻堅伐晉因為獨自決斷而亡國，齊桓公專意任用管