亂生。
首在潔廉，次在明斷；勿惑胥役，勿徇仆從；察獄以情，曉民以義。
雖有邪慝，曷從而興？
一曰禁奸宄：偷渡者嚴立科法，管口者毋任家丁；莠惹之逋逃漸少，則良善之生聚可安。
埔裡社、水沙連諸番地，漢民各萃數萬，勢難禁絕。
曩大吏屢議辟境設官，綠畊墾田土，不得統理之人，因而中止。
今縱未及定制，亦宜嚴定姜界，俾番民不相侵越、漢奸不得滋事，亦杜亂萌之塗，可以推及者也。
一曰肅戎政：閩兵多出雇代，老弱參半，或有籍而無人。
台地戍防之兵，三歲一易，無室家之戀，而有驕樂之心。
将與卒不相習，兵與卒不相親，指麾不靈，情與儒并；其溺于賭、飲、鴉片、狹邪之遊，與奸民無異也。
此安望其緩急足恃乎！今必堅明約束，簡練軍實，壁壘一新，秋毫無犯，使法立知恩，然後可用。
其它詢事考言，察吏安民，開誠布公，集思廣益之方，固閣下所措之裕如者。
閣下剛果有為，厘工熙釆，保民如子，疾惡如風；宏此遠谟，海隅孰不引領以望？雖然，台灣特疥癬之疾，變生倉卒，故未免振驚我師。
出征疾則迅雷不及掩耳，緩則潰廱難于收拾。
其實螳臂焉能當車哉？所憂者反在内地耳！
閩中土瘠民貧，産米有限，向來仰食上遊。
近生齒浩穰，上遊又常禁鄉不粜外境，其來者亦不足以濟。
福州則與泉、漳同仰食于台灣。
去年浙撫奏開海禁，招運台米，連艘以往，不下數十萬石。
自去冬迄今春，福州糧價騰湧，海米稀至，遂有今夏四月民變之事。
六月，早稻登場甚稔；而連歲歉薄，戶鮮蓋藏。
八月間猝遭海溢，大水渰田，台風傷榖，遍及下遊，晚收僅得十之四、五。
長樂、福清水災入告，秋後米價日高。
台陽軍興，商舶裹足。
頃石米缙錢四千二、三百，其勢未有所止。
冬末春初，将複如何；不必待青黃不接，而已有岌岌之形。
福、興、泉、漳四郡，人心皇皇。
饑餒之餘，恐生他變，不可不未雨綢缪。
若遷延踰腦，則緩而無及矣。
比借撥浙江、江西二十萬石之米，本援乾隆六十年舊例，然聞當時谕旨綦嚴，兩省終止運到萬餘石。
此次料亦不過爾爾。
車薪杯水，豈能補捄？倘可請截留江浙、漕米，庶幾有濟。
海外多事之秋，諒蒙俞旨耳！昨夕奉谒面陳，承諾此事刻刻在心，宜更設法；而戎機孔棘，克日兼程，誠慮無暇及此。
然此尤根本之計、腹心之憂，不敢不先詳切以告，要非一人之私言也，惟閣下圖之。
--錄自盛康輯「皇朝經世文續編」卷九十一「兵政」。
上楊中丞書鄒鳴鶴
頃閱邸鈔，知閩省台郡之嘉義匪衆滋事，執事奉谕，派北鎮謝總戎、徐協鎮帶豫省勁卒千名兼程赴剿。
當此西陲甫靖、南省薦饑之會，民亦勞止，汔可小康；何堪又遘斯變，上煩聖廑，下益民憂！執事忠勇根于性生，韬钤本于家學，以訓練素精之勁旅，奮勇前驅，幹城海外，必有奇偉功績，佐聖朝止戈為武之治者。
鶴族兄青原先生守台灣有聲、先達孫文靖公治閩恩威頗着。
鄉人往來言台地情形甚悉，敢敬陳之。
台地四面皆海，閩人為主籍，粵人為客籍，山外為熟番，山内為生番，外夷亦有錯處者，種類不一，動辄尋釁報複，大肆焚掠。
又産物最饒，魚鹽糖蔗之利，十倍内地。
奸商欺淩，番夷忿極思逞，拒捕負隅，乃其故習。
要之啟釁必有其事，主謀必有其人，拒捕必有其魁。
查其啟釁之由，而解之散之；誅其拒捕之渠魁，而曉之谕之，安集而鎮撫之。
蠢爾本無叛志，未有不就撫恐後者。
若竟以集衆拒捕為叛，不分首從，玉石俱焚；彼知不就撫死，就撫亦死，惟有叛耳。
種類多則易聚，山海險則易恃，外夷錯雜則易滋蔓，廓清大非易易。
且台地距内地水程遼遠，飓風時起，增兵添饷，難定限期。
漳、泉略近，而奸民多與台衆通；征兵恐反噬，向以為戒。
其餘諸郡，皆隔重洋者也；外援難而内患多，廓清又豈易易哉？即使全力所注，廓清立見，彼特焚掠複仇耳、拒捕逃死耳，有叛形而無叛志；乃必激之成亂，聚而殲旃，甚非所以體大造好生之意而全聖朝柔遠之經也。
道光六年，彰化匪犯李通等因搜賊起釁，複仇肆搶，提鎮許松年調度失宜，蔓延數邑，幾成大患。
孫文靖公偵其意不在叛，兼程渡台，下令祇治渠魁，不殺脅從。
台衆知總督無全誅意，各莊義首自縛渠魁以獻，不旬日匪目全誅，脅從就撫，分别以強盜論、械鬥論如律，海澨一清。
識者謂是役也，舉重若輕，全活甚衆，且省國帑以億萬計；其得力隻在不以叛待之耳。
今日之事，其叛乎？其鬥乎？叛則全誅之而已矣。
若番、漢互鬥，生、熟番互鬥，閩、粵人互鬥，均之非叛也。
非叛則雖因鬥而捕、因捕而拒、因拒而集衆滋事，大有叛形而無叛志，則均應撫。
撫之之術如何？曰：以曉谕解散為歸束，而先重兵以備之，分諸路以撓之，探巢穴、索主名以震懾而威服之。
選将不可不勇也，征兵不可不廣也。
何也？必具痛剿之勢而後能撫，必備痛剿之材與力而後撫之神且速也。
六年彰化之役，鶴着平台铙歌，其序曰：『大而鄭氏據土，應剿者也；小而蔡牽、朱濆連樯肆劫，應剿者也；林爽文因事激變，挾衆橫行，剿當兼撫者也。
若彰化之變，始而複仇，繼而負嵎逃死，則直宜撫者也』。
今日之事，情形未悉，其可以此類推乎？鶴素不知兵，安敢妄論？惟熟聞鄉先達緒論，證以古人止戈為武之義，偶然觸發，夜不能寐，急起直書，呈請誨正。
或者蝼蟻知忠、野人獻曝，亦大君子所優容而默契者爾。
--錄自盛康輯「皇朝經世文續編」卷九十一「兵政」。
上某兵備論治台書（同治八年）金東
日者東仰蒙憲台不以東為不肖，賜以清閑，俾進而面教之，勤勤懇懇，不啻自其口出。
此東束發就傅迄今二十餘年有求師友而不能得者，不意一旦忽得之名公大人，其為感激榮幸，曷可言喻！頃欣聞新綸，簡授憲台台灣督學巡道，正慚疏外，尚未泥首種賀；忽又仰蒙律吹過暖，曲賜提攜，知遇之恩，尤切銜感！惟自恨一介庸愚，深恐無以報稱。
竊欲飾其固陋之志，以效悅己之容，想俯動刍釆者，或嘉其誠而不叱其妄也。
台灣自入版圖以來，近則數年、遠則十數年辄亂，小則焚鄉殺人，大或攻城踞郡。
雖複旋起旋撲，不緻甚礙大局；然上廑聖明宵旰之憂，下贻蒼赤荼毒之慘，三軍暴露，千裡為墟，或為日數年之久（戴逆之亂），或縻饷百萬之多，或竭數省兵力（林逆之亂），始能一奏蕩平。
顧遺孽甫慶肅清，潛流旋虞橫潰。
百餘年來，靖亂不恒，卒難久安長治。
論者獨歸咎于台民之習俗犷猂，好亂使然。
不知孟子道性善，台民恐非盡枭獍；君奭言民極，風俗豈難緻惇龐？夫使其所以犷悍好亂者，毋乃亦由上者撫綏教養之方與弭禍消患之策，有未盡欤？從來治台者，類皆苟且安常，不知遠慮，視其官如傳舍，以方面為兒戲。
幸而地方一日無事，彼即一日龐然民上，處優養尊，贻譏屍素。
迨至一旦潰裂，揭竿群起，猶不自愧己之失治所緻，辄诿曰台民好亂。
嗚呼！民亦何其不幸而長被此惡名，為诿過卸罪之庸徒所借口也！或有賢者目擊嚴疆，勢難苟安，長慮卻顧，思有所為，則非齮龁于督撫，即掣肘于鎮将。
事權不專，和衷無人，雖負有為之才，終抱孤掌之恨。
若無齮龁掣肘，事權專而文武和矣。
或又器非任巨、才不副志，意趣既屬平庸，張弛又多乖謬，徒費設施，亦無成效。
前既覆轍，後遂懲羹，愈以苟且安常為得計，以遠略壯猷為徒勞。
馴緻不敢稍有所展布，相率自安于庸碌。
此台灣所以卒難久安長治，時形岌岌可虞也。
今當力矯前失，思患預防，為地方圖久安，為朝廷纡南顧。
竊計其宜有四、其弊有五，請詳陳之。
何謂四宜？
一曰宜招徕生番，以拓提封而杜觊觎也。
台灣南北延袤千有餘裡，東西穿山抵海約六百裡。
今自西至東，淺闊相勻，所辟不及一半，餘皆棄為生番巢穴。
夫六幕彈丸，莫非王土；四維瓯脫，俱屬封疆。
而況卧榻之旁，沃壤千裡，豈有終久委之非類，而交相掉頭不一過問乎？或曰：『生番固屬非類，要亦覆載蒼生。
我列聖德并天地，一視同仁；奪彼與此，既有不忍，且恐一言拓土，未免即有誅夷，堯仁浩蕩，慮傷慈祥，故既劃界範彼突出，又饬所司禁此闌入，俾各遂其生，免緻有所殘』。
此言是已。
然今有策于此，去誅夷為招徕，藉招徕為拓土，上仍體皇上如天之仁，下可廣海宇耕耘之利。
向化者務期安插得宜，往居者不使滋事贻害，兩得其善，似亦可行。
抑其地山野所産，物用甚饒，我倘久棄不取，必為外人所圖；生番賦秉蠢愚，終難長保其有。
今聞島民已潛往墾，他日占踞，此其先驗。
與其拱手而授之異族，緻贻将來逼處之虞；何如拓土而自盡地利，潛消目前已形之禍。
或曰：『島民違背和約，擅敢往耕，不難即與驅除，何緻虞為彼有』？不知地利有日辟而無永棄。
我即能不為異族之所有，而不能止奸民之偷耕；能止奸民之偷耕，亦不能禁匪徒之潛縱生聚。
此逐彼來，前禁後犯，轇轕紛纭，終無了局。
且台灣之奸徒每敢于叛逆者，雖由其輕舉妄動，不知自全；亦未始非恃有内山可為窮蹙去路耳。
故曆辦台賊，皆至搜剿内山，始為軍務竣局。
然則内山一日不隸職方之掌，奸徒且先一日不息悖亂之心；又不但虎視眈眈，投隙欲踞者為可慮矣。
茲幸萌孽未滋，先事尚易料理；苟使根蒂一固，後人必費經營。
監司之任，肩海疆安危，不可不熟籌長慮。
聖明在上，洞燭萬裡；倘即據此入告，似當仰邀俯俞。
惟招徕之法，亦須謀定而為。
必先募通事以達其情，用熟番以導其來；俟得其情而知其所嗜，而後因其來而縻之以利。
牛糖鹽布，都為馭彼之鞍缰；舍宇冠裳，無非招番之■〈囗外繇内〉餌。
神而明之，存乎其人。
多方撫煦，妥為安插，務使樂于向化，勿使驚而遠揚；則于招徕之法，思過半矣。
生番既經歸化，疆場即須布置。
如建城防衛，設官經理，立戍以資控馭，招商以通有無，一切應辦事宜，均當次第舉行。
二曰宜設立屯田，以懋财利而期富強也。
台灣出産，有食鹽、樟腦、煤炭、琉礦等物，妥為區處，寖令豐饒，置關榷稅，利甚不赀。
今皆不言，獨言屯田者，蓋王道本諸耕鑿，粒食是為民天，急先務耳。
溯自漢世禦羌，下逮前明備邊，曆朝聖君賢臣，無不設戍地面、講求屯田，以收利效。
台灣戍兵衆至萬餘人（此據乾隆府志言之。
節經裁汰，今尚存六千餘名），官莊多至百餘所，乃向來當事總不一言屯田以裕饷需，率交屬員收租，恣意分肥私案。
溺職蠹國，莫此為甚。
宜即清厘各莊地畝，責成武弁統率所部戍兵，各赴就近莊田屯種外，并于新附内山一體設屯，以懋财利。
所有屯田章程，限于尺幅，不能詳陳，請為先言其略。
凡屯有長，長有大小之别，以便責成；屯有戶，戶有軍民之分，以課耕種。
大屯長以官為之，小屯長或官或紳。
軍屯即用戍兵，民屯另募土著。
軍屯照丁給畝，照畝責獲。
房舍、工食、牛具、籽種一切屯本，皆由官給而各有限制；刈獲顆粒，皆輸之官，而軍不得私。
民屯官惟給田，屯本歸其自備，計畝責獲，視軍為殺。
勤惰有賞罰，所以示勸懲；出入有冊報，所以防侵欺。
官莊宜軍屯而助之以民，内山宜民屯而維之以軍。
此辨屯大略章程也。
夫家國庶務，非财不行。
毋論空拳赤手，難效巧炊；但稍左绌右支，便形拙斫。
故凡有為，首須籌利。
今人之弊，大抵明于節用而暗于生财，拙于籌饷而巧于諱利。
外似皆欲有為，内實共怯厚費。
不顧時勢之緩急，不計将來之利害，但能節啬省财，舉凡無妨苟且。
倘稍繁費言利，便共毀謗阻撓。
迨至體勢敗裂，情形窘困，始知先所謂明者，正其所暗；所謂巧者，實彼之拙。
即恨噬臍，已費醫瘡。
此殆海内古今之通病，亦非邊隅一時之痼疾。
夫劉晏造船，因多與羨餘而始堅；後人吝财，至面給價料而遂脃。
此多需與省費之成敗，昭著于史冊者也。
今之自诩節财較及锱铢者，亦可鑒此，略醒其夢夢矣。
前明盧忠肅公曰：『桑、孔言利，論者鄙之。
然從身家起見則墨吏，從朝廷起見則賢臣；為聚斂起見則心術可誅，為救時起見則經綸足法』。
此言痛切，足破世俗庸儒絕口不敢言利，動以桑、孔為口實者之惑。
今之屯田，即管子之内政。
區區霸朝，猶知修舉；堂堂王政，豈吝施行？且際茲多需之時，須預廣取利之術。
抑屯田所取，以視橫征巧斂者尤迥不相侔。
自當昌言于大廷，不可少奪于浮議。
今天下之兵皆募土著，獨有台灣不準招募，俱由内地更番遣戍，是蓋廟堂寓有深意，未便輕議更張。
不然，就民屯而略為部勒訓練，唐代府兵之制，可唾手而複；歲免内地饷帑之轉輸、班戍之煩勞，永為邊省無窮之利，誠善策也。
三曰宜推廣學校，以隆教化而革惡習也。
查台灣各屬，有書院，有社學，即各土番亦皆先立有學。
惟經兵燹，存廢難知。
當饬查明應修應造，或官為經理、或勸其自修，斟酌行之，俾複舊觀。
并饬各屬确查，毋論民番市鎮、遠近鄉村，但聚居自百家至五百家者，即設立社學一所；過五百家至千家者，為設二所；不及者就近附學，欲自設者聽之。
每所有學堂，有講堂。
應需經費，先盡就地捐助，然後官為補足。
除在城書院照常延請山長月課時文、詩賦外，其餘每一社學聘設掌教主講正副各一人，以本地文行兼優、聲音洪亮者為之。
掌教專教朱子小學，漸及四書經傳，并教以拜跪揖讓之儀、進退應對之節，以敦初習。
其秀出班行者，再教以文賦。
俟其詞意優通，遣赴書院考錄。
所有學規格式，由官拟頒遵行。
主講朔望恭講聖谕廣訓，地方文武各官，皆須親到就近社學随同宣講。
倘有視為具文，無故敢不親到，查出照例劾參。
每日早晚，則講前修穆行與先哲格言以訓其俗。
格言如陳文恭公訓俗遺規、石天基治家俚訓之類，穆行如子史所載忠孝節義可敬可感之事，皆可分别摘取編纂備講。
惟聽者日久或厭，未免終歸具文。
當于立法之初，善為之慮，可仿遺規内講鄉約之法，再加斟酌盡善，期可永遠遵行，始為頒下各學。
所有社學事務，府垣設局專辦，總領于府學教授，分責于各屬谕、導。
每月應需講章，由局撰拟預頒。
該論、遵須不時親至各學聽講，以稽勤惰。
倘敢奉行不力，虛應故事，即惟該谕、導是問。
台灣居民富庶甲于他郡，樸魯是其本性，犷悍則因習染。
計其自童而耄，大約目不睹經傳之訓、耳不聞仁義之言，凡所濡染，無非椎埋惡習與夫橫暴悖行。
夫藉富庶之資而稔悖惡之行，失樸魯之性而成犷悍之習，苟不反叛，複将何為？今為廣立社學以教為化，富勸于講，使父老日夕所聞無非仁義之言，子弟終歲所習盡是聖賢之語，彼雖頑石，亦應點頭。
況具有魯樸之本性，自易去犷悍之奮習；因其士庶之富饒，尤易興起于禮義。
實心實力，教之數年，海濱必可成鄒魯，習俗豈複虞好亂？昔西漢川蜀之民，未嘗被三代禮義之化而久染秦人強暴之習，其椎魯犷悍，殆當倍甚于今日之台灣；乃一經文翁教授，如司馬相如、揚雄、嚴君平之徒即輩出其間，一時人文冠冕天下。
迨後武侯因之，略峻法制，其效遂至道不拾遺。
台灣涵濡皇化，曆年已将二百，視昔川蜀當較易教。
是在以化民善俗為己任者加之意耳，文翁遐躅不難繼也。
四曰宜整頓吏治，以端政本而期成效也。
吏治有本末；官員吏役為治之本，法令條教為治之末。
夫擯斥貪邪、擢用廉正、吏能盡職，治始稱盛，言吏治者類皆知之。
至其所以能廉正盡職而不貪邪敗事，由于生計有賴、内顧無優，則恐未盡知也。
今之官吏，方共内顧殷憂之不暇，複何職掌政事之逞恤？法令條教，适與以營私舞弊之方；白簡斧钺，亦難療其廢弛因循之病。
是非官吏多不肖，蓋迫于勢所使然。
孟子曰：『徒法難行』，可深長思也。
夫苟欲潔己，專緻力于職掌，須先裕其生計，使内顧之無憂。
古昔明王知其然也，于是制為祿糈，俾資事育。
雖庶人在官，亦必祿足以代其耕，而後其賢者精不歧疲，得以一意于庶政；不肖者戀祿患失，亦皆黾勉以自全。
故每事半功倍，天下常臻郅治。
三代尚矣，下逮漢、唐、宋、明，亦罔不率由斯道。
國朝頒祿多沿明制，頗覺太薄。
雖經添有養廉，仍苦艱于職拄。
且風氣所驅，賢者不免方隅所囿，日用懸殊。
閩省上自督撫、下逮佐雜，一切官吏，計其俸廉所入，雖極節啬，亦難敷衍。
然數百年來終可支恃，不因祿薄人遂裹足者，官則專籍陋規，勉強彌縫。
不肖之徒，或竟婪贓，攫彼填此。
至于吏役，更屬不堪設想。
計其終歲所得，不過數金，毋論難以贍養妻孥，亦斷不能自糊一口；苟非受賄賣法，殆無以救朝暮。
故從來有不受賄之官，而無不受賄之吏；有不賣法之吏，而無不賣法之役。
今裁陋規，既議律貼，又僅貼各官而不及吏役；豈此輩都非人類，不須食用之需？抑均是齊民，亦有室家之累；原情酌理，讵謂得平？是則陽令以奉公守法，陰實使之作奸犯科也。
且此輩原少麟鳳，類多虎狼。
計台灣一府、四縣、五廳，經制白役約共不下數千：是則縱數千饑狼餓虎，以橫噬阖郡之弱肉。
吏治安得不淆？台民安得不亂？今之侈然自謂整頓吏治者，并不于此本源之求，而惟于彼末流是骛，謬矣！即所給各官津貼，複不能多，以緻日言裁陋規，而此舍彼取，