同治三年，曾國藩奏遣撤勇軍。
同治八年，兩江總督馬新贻奏酌調額兵立營操演。
上江兩縣志：同治八年(原誤作二年)，馬端敏公以城中不可無重兵駐紮，分調瓜洲奇兵，青州、鎮江等營兵，合之督标城守四營，挑選精壯，酌加津貼，立為新兵中、前、後、左、右五營。
每營五百人。
一駐常府街，一駐廬妃巷，一駐十廟，一駐上新河。
又有留防之湘軍星字二營，改為督标親軍左、右二營。
與新兵分屯省城内外。
同治九年，兩江總督曾國藩籌議防江、防海，于湖南久戰将士内挑選三千人，前來江甯，營于南門外雨花台聽調。
以五百人為一營，分為六營。
(因統領章合才，名曰：“合字營”)。
同治十二年，江蘇巡撫張樹聲奏，整頓蘇州省城水陸營勇。
同治十三年，兩江總督李經義辦理防務，分屯金陵之營，又有所增：提督朱淮森新勁營駐江東門，吳長慶字四營駐烏龍山；宋國永“霆慶”前、中二營，高占标“霆彙”副營，均駐太平門外；尹興茂“合”字副營駐下關；傅文彩督标護軍營駐漢西門外。
是年李經義奏，勇難改兵，宜減而不宜撤。
光緒元年五月，戶部核複“江蘇留防軍需第一案，咨饬将陸營統領管帶，及水師舵長節項饷數目，妥議章程，分别裁減。
”奉旨“依議”。
光緒二年二月，戶部核覆“江蘇留防軍需第二案，咨饬将合字營新費等項，應分别裁減。
”奉旨“依議”。
光緒二年七月兩江總督沈葆桢奏，蘇省防營現難裁撤，饷項仍請循照舊章支放。
光緒四年十月，兩江總督沈葆桢奏，江蘇留防各營，拟懇從緩裁減，以維大局。
光緒九年三月，左宗棠奏，蘇營正雜饷，仍循例奏報。
四月十四日，左宗棠奏，江蘇防營，請從緩裁改。
七月，奏準軍統領等費，仍照前酌加。
光緒十年六月，兩江總督曾國荃奏，駐蘇“銘武”十營，前分撥二營赴台。
将前裁二丁勇丁募足。
應将留蘇八營，武毅十營，各補募新兵。
光緒十年七月奏，添募新軍，以足撥營。
光緒十一年七月，曾國荃奏，改撥饷項，裁撤營勇。
光緒十六年九月，兩江總督曾國荃等會奏，報銷留防軍需十八案。
原奏江蘇省留防湘、淮馬步各軍，暨淮揚、太湖兩水師，并淮駐防江蘇銘武馬步各營，以及續行添募各營，業經分另裁存督标親軍四營，親兵中營，“忠”字、“信”字等三營，“合”字五營，“南”字選鋒十營，“慶”字交營，澄海營，海軍營，奇兵右營，“平”字左營，推撫标軍，滬軍水、陸等七營，徐防“鳳”字飛騎、鎮安等五營，淮陽太湖十營，恪靖水師二營，淮軍銘武“春”字十一營，均系分布扼紮以備急。
所有各該營應支糧饷正雜各款，照楚軍營制，及曆屆準銷成案，分别核實支給。
光緒十七年十月，兩江總督劉坤一等會奏，報銷留防十九案。
原奏：舊管實存銀四十萬六千四百七十兩有奇。
收江蘇、安徽等省藩庫，江海道庫，并兩淮厘、鹽課、厘捐、茶稅，及本案扣存制造平餘，暨收回款項，共計銀二百三十七萬二千三百二十五兩有奇，錢二十一萬五十六千五百三十一文。
内除登除撥解海軍衙門要需，步軍統領恭備要差，鐵路經費，籌邊軍饷，金陵洋火藥等局，及外海水師船廠堤工經費，借撥江甯鹽道衙門湊長江水師兵饷，并提撥裁減饷等項，共計四十萬八千八百七十七兩有奇。
光緒十七年九月，劉坤一奏，整頓防營，撤換各統領、統帶。
光緒十八年六月，劉坤一奏，查閱防營及綠營。
光緒二十年四月，劉坤一奏，更換各營管帶。
光緒二十一年五月，署兩江總督張之洞奏，募浦勝軍步隊二營，馬隊一營，駐清江浦。
光緒二十二年四月，江蘇巡撫趙舒翹奏，改撫标正、前等營為蘇防前、後、中、左、右營。
是年劉坤一奏，江靖一軍，分别裁留，并炮台專勇，約留一營。
光緒二十五年二月，劉坤一奏，各防營業經改練新操，足資鎮撫。
六月，兩江總督劉坤一奏，江南各營旗改練德操，已著成效。
宣統三年六月，兩江總督張人駿等奏，汰綠防各營，諸多窒礙，悉仍其舊。
附錄有關防營各折
同治八年七月十二日馬新贻奏鼎字營索饷滋事彈壓遣撤情形折
準軍機大臣字寄同治八年六月二十八日奉上谕：丁寶桢奏鼎軍勇丁索饷滋事請饬查拿懲辦一折，着馬新贻趕緊派添文武大員會同督率令其分起出境，毋許稍滋事端。
等因。
欽此。
又奉同治八年七月初三日上谕：據張之萬奏稱，該軍已抵宿遷，檄饬姚廣武等帶兵前往彈壓，并分饬各軍嚴防滋擾。
即着張之萬傳旨令其分起回皖，并饬徐海道高梯迅給饷銀，免緻藉口。
馬新贻所派員弁計可趕到，并着會同彈壓，俾遵約束。
等因。
欽此。
應即欽遵辦理。
查鼎營勇丁于六月十五日，在韓莊索饷滋事。
臣于十九日查閱運河堤工，在高郵舟次，接據駐防宿遷之記名督吳長慶馳禀情形，當即飛饬該提督暨徐州鎮總兵董鳳高、徐海道、高梯，迅速前往，相機查辦。
并咨請漕運總督臣張之萬派隊馳往彈壓。
旋于二十一日，回至省城，即饬後路糧台趕緊籌撥銀三萬兩解交吳長慶，會同董鳳高、高梯、潘鼎力等，妥為遣撤。
如銀兩尚有不敷，即在徐防支應所暫行借撥，分饬遵辦。
續據吳長慶等禀稱：鼎營于十五日滋鬧後，經該提督等先後趕到，喻以利害，旋即安帖。
惟既在韓莊滋事，勢難就地遣撤。
且該營勇丁籍隸皖省及江浙之人居多，遣散後本須南來。
宿遷有吳長慶一軍駐紮，足資鎮撫。
潘鼎力等會商定議，遂于十九、二十等日帶隊馳抵宿遷，駐紮城外。
查出滋事勇丁魯萬隆等五人，立即正法。
衆心悔懼，悉就範圍。
漕臣張之萬所派姚廣武等軍，亦帶兵會同彈壓。
其補發欠饷，亦照淮軍向例，每營發給三關半，已于七月初一日先撤“鼎”字左營。
頃據淮陽鎮總兵歐陽利見禀報：護送籍隸江浙之遣勇九十餘名，于初三日過浦，沿途甚見安靜。
其餘籍隸皖、豫者，已從上遊分道解送。
等語。
臣查看情形，該營勇丁始因索饷滋事，旋即懾于兵威，恪遵約束。
其首先滋擾者，必嚴申軍律，以懲儆倡亂之人。
其安分歸伍者，仍應寬給饷需，以體恤久征之士。
現在先撤一營，已有條理，其餘各營，分期遣撤，按名給饷，似不至再生事端，足以仰慰聖廑。
除飛咨安徽撫臣俟該勇丁回籍後，督饬地方官妥為安插，并饬潘鼎力将辦理不善之将弁，及為首滋事之勇丁，确切查明，由李鴻章據實參辦外，所有“鼎”字營索饷滋事，現籌分起遣撤情形，理合恭折由驿馳陳，伏乞聖鑒訓示。
謹奏。
同治十二年張樹聲奏整頓省城水陸練勇折
竊蘇省襟帶江湖，接壤皖、浙，系東南第一奧區。
自上海通商，番舶客民，往來窺伺，形勢更為吃重。
省城根本之地，綠營定額，本自無多，兵燹以還，益形寡薄。
從前尚有升任撫臣李鴻章留駐淮勇十馀營，并提臣李朝斌所練綠營，藉資控扼。
未及數年，陸續調征遣撤。
現在僅留淮勇兩營，分駐溧陽、青浦等處，設有緩急，運調欠靈。
蘇松水陸紛岐，民情浮動。
就目前而論，會匪、槍船、鹽枭、遊勇，刻思乘間竊發。
重以他族逼處，肘腋單露，尤屬可虞。
查臣标中軍械守額兵，經前撫臣丁日昌奏明改定一千名，為撫标左、右兩營，分駐省城内外。
其餘陸師則有前護撫臣劉郇膏所設新兵營，先後增募至四百二十餘員名，并升任撫臣張之萬先鋒小隊一百餘名。
水師則有丁日昌所設新兵炮船十号，又張之萬續增四号，均系随時建置，專為彈壓巡查之用。
臣上年八月，蒙恩署理撫篆，查看左、右二營，規模紀律，尚屬整齊。
惟親兵小隊，散漫畸零，将領亦未能得力。
炮艇本以舊船充數，哨防緝捕，均不相宜。
當經選派營官，接帶親兵營，嚴定營規，設法整頓。
旋以調署兩江，未及竣事。
本年奉命撫蘇，抵任後，悉心簡閱，就原定名糧饷額酌照湘、淮營制，以原設親兵小隊，歸并挑募，編成撫标親兵洋槍隊一營，另設炮隊一哨，共員弁勇夫七百餘員名。
專練西洋開花炮、洋槍、火箭等項雜技，與左、右二營練兵，互相砥砺，俾成勁旅。
以原設新軍炮船，酌照太湖水師營制，釘造長龍、先鋒舢闆槍船十八号，安設洋槍炮位，編成撫标親兵水師一營，共員弁勇丁二百二十餘員名，選派久經戰陣能耐勞苦之盡先參将劉光才、補用副将董大鑒等分别管帶，水陸兼操。
所有官弁勇夫薪費口糧，由臣撙節厘定。
共月需銀三千七百餘兩，比較原領之數，所增無幾。
核與湘、淮營制，尚屬有绌無盈。
前項饷需，向在厘金項下按月給領，應即照章辦理。
伏查海疆要地，内患外侮，密伺潛滋，非量設重兵，綢缪未雨，不足以固根本。
是以丁日昌原奏先将經制綠營變通試辦，聲明“将來尚須添調二、三營，駐省訓練，弭患無形”等語，所籌實今日當務之急。
臣以凡材，忝膺疆寄，有練兵之責。
當國家閑暇之時，不敢不早作夜思，亟圖整饬。
惟饷需有限，增募維艱。
現就原有各隊，經營補輯，為得寸則寸計。
一切營規軍紀，臣當随時督饬各将弁，申明賞罰，實力講求，務使練一兵即得一兵之用，儲養精銳，保衛地方。
亦即仰副聖主“整軍經武，有備無患”之至意。
所有整練水陸各營辦理緣由，謹會同兩江總督臣李宗羲，恭折具陳，伏乞聖鑒訓示。
謹奏。
同治十三年李宗羲奏勇難改兵宜減而不宜撤折
準軍機大臣字寄同治十二年十一月二十四日奉上谕：岑毓英奏：遵旨複奏，侍郎徐桐所陳安危大計，請将吏治、營伍、國用，力圖整饬。
據稱：整頓吏治，必先停捐，欲停捐，必先足用，欲足用，必先易勇為兵。
按楚勇章程，各省如裁勇十萬，每歲所省饷銀，即足抵補京外捐項。
等語。
所陳不為無見，着各省督撫按照該撫所議各情，悉心酌度，次第經理，務使實有成效，毋得徒托空言。
并将拟辦情形，先行詳細具奏。
原片均著抄給閱看。
等因。
欽此。
仰見皇上博訪周咨，實事求是之至意。
竊惟整饬吏治，必先停捐，誠為至當不易之論。
上年福建撫臣王凱泰奏請停捐，經部核議，暫照定章辦理。
在部臣亦深知京外支绌各情，原有不得已之苦衷。
但捐例一日不停，即流品一日不清。
假官場為利薮，勢将無所不至，自非亟思變計，恐得不償失，吏治更有不堪問者矣。
至“改勇為兵”一節，查滇省兵額，久未募補，勇丁全系鄉民或者因地制宜，尚易措置。
至各省情形，則迥不相同。
溯自東南肅清後，議者鹹謂改勇為兵，則兵丁皆已熟娴戰守，勇丁不緻遊蕩無歸，似屬兩全之道，不知兵與勇判然兩途，其情各不相屬，其勢斷難強同。
兵則向系土著，勇則招自他省。
此主客之不同也。
兵則分設塘汛，數極畸零，勇則合駐營盤，氣皆團結。
此聚散之不同也。
兵則馬兵，領饷至多隻有二兩，勇則散勇，領饷至少亦在三兩以外。
此厚薄之不同也。
兵則常有護饷、押犯、緝捕等差，不能時時操演，勇則專習槍炮刀矛藤牌各件，必須日日練習，此勤惰之不同也。
以上各節，種種不便，若欲改勇為兵，即使勉強從事，恐收效甚難，而流弊更多。
臣當謂養兵養勇，各有利弊。
大率承平之世利用兵，艱難之時利用勇。
自粵匪倡亂，撚、回繼起，各省改兵募勇，已成為積重難返之勢，今日改勇為兵，恐有緩急難持之虞。
此各營勇丁礙難改為額兵之實在情形也。
至於裁撤之說，各省軍務雖已底定，而關外之軍事方殷，粵西之旁患已著，隐尤甚大，伏莽尚多。
現在存留之勇，均系久從征戎之人，器械齊備，技藝純熟，成此規模，實非易易。
一旦據議遣撤，不特欠饷甚多，無從籌此巨款，倘将來設有不虞，再行招募，必非旦夕所能集事。
就江甯一省而論，除直隸督臣李鴻章留防淮勇外，隻有“合”字六營，“星”字、“鳳”字各二營，及撫标新練之營，人數本不甚多。
查同治十年前督臣曾國藩覆陳籌議折内，拟於沿海、沿江各省，精練陸勇十二萬，用意至為深遠。
惟以兵饷兩難，未能創辦。
是未定之局，既不能竭力擴充，已成之局，似不宜輕言遣散。
臣愚以為時事相值，即多費亦不能辭；風會所趨，雖賢智恐難驟挽。
目今各省勇丁，隻宜減而不宜撤。
或就防勇最多省分，酌減一、二成，以節縻費。
其餘應俟海疆無事，内地大定後，再行從容裁撤，熟籌安插之方。
現在仍應加意訓練，不使日久生懈，虛縻帑項。
其綠營未足之兵額，不必遽行募足，以冀稍節饷需。
管見所及，是否有當，理合恭折複陳，伏祈聖鑒訓示。
謹奏。
光緒二年七月十一日兩江總督沈葆桢奏防營現難裁撤折
準戶部咨，光緒元年六月二十六日具奏：請将各直省留防兵勇酌量裁汰。
等因。
又光緒元年五月初七日，核複江蘇留防軍需第一案，饬将陸營統領管帶，及水師哨官、舵長等項支饷數目，妥議章程，分别裁減。
等因。
又光緒二年二月初七日，核複江蘇留防軍需第二案，饬将“合”字營、“慶”字營長夫，比照“星”字營開支，并教練各營薪費等項，亦應分别裁減。
等因。
均奉旨依議，欽此。
知照前來。
查部臣所議汰兵勇，減薪糧，裁長夫，自為撙節饷需，核實經理起見。
惟江蘇留防各營，招集既非一時，定章亦非一手。
不獨湘軍與淮軍不同，即湘軍與湘軍，淮軍與淮軍，亦有不同。
教練各營，則立營之始，大緻比照洋法，與湘、淮各營，更不相同。
十餘年來照章支放，據實報銷，雖名目未能盡一，而實用實銷，不染向來軍營騰挪彌縫之習。
今若改易新章，必須将各營全數遣散，另行招募，始可統歸一律。
然以前督臣曾國藩、李鴻章、馬新贻等，前後二十餘年，苦心經營之力，具有規模。
一旦改弦更張，則新營必須給發全饷，舊營必須酌補欠饷，恐章程徒事紛更，而饷需愈難節省。
蓋目前各營饷項，難照營制刊章給發，而曆年積欠不少，疊次報部有案。
迨光緒元年正月以後，欠發尤多，各營薪糧，積至三十六日，始放一關。
其欠發之項，當饷源枯竭，不得不設法勸谕将領，酌量報效。
所有各營欠饷，既已無從籌補，是名雖照章支給，其實已不減而減。
若再将長夫各項，概從核扣，設遇緩急徵調，臨時募補，固屬流弊甚多，即目前駐防之時，凡挑浚河道，建築炮台，均用長夫幫助，較之遠行拔隊，僅止搬運子藥，其勞過之。
且用營中之長夫，即可省另雇之夫役，此項經費，亦已暗中撙節。
留防各營統領如吳長慶、章合才等，均系百戰宿将，關心時事，疊經軍需總局委員與之籌商節饷之法。
該統領等亦深知籌饷艱難，佥謂必不得已，不如裁撤營頭，藉可騰出有著之饷。
此與部臣所議裁汰之說，正屬相符。
臣到任後，目睹江南饷項如此支绌，屢與撫臣吳元炳往複籌商，未當不計及乎此。
然審度時勢，權衡輕重，江蘇沿江、沿海一帶地方如此遼闊，籌防如此緊要，折沖擊侮之資，專賴各防營扼要屯紮，藉壯聲威。
現在炮台陸續建成，正苦守禦遊擊之兵，不敷分布。
除已裁撤成大吉、高占彪等四營外，其餘現存之營，隻宜力求精練，豈可輕議再裁?前月江、皖交界土匪肆擾，賴有就近防營，立時撲滅。
若使遠道調遣，稍事遷延，恐糜費更不可勝數。
而海州以土匪勾結外匪，漕标不敷調撥，又添提督王得勝一軍矣。
臣通籌全局，所有軍需報銷案内奉部駁饬者，如太湖水師統領李朝斌等已領薪糧，及各營油燭折價等項，業經遵照部議，一律删減。
其别項薪糧及各營夫價，仍拟率循舊章支放，督饬承辦司道，核實經理，彙案造銷。
并将積年欠撥饷銀，分别妥為勸谕報效，以節饷需，不敢遽事更張，亦不敢銷容冒濫。
謹會同江蘇撫臣吳元炳恭折具陳敕部查照。
謹奏。
光緒四年十月二十一日兩江總督沈葆桢奏江蘇留防各營請從緩裁折
竊臣于本年六月初二日，接準部咨：各省防營奏準統減一成，半年為限。
将來報銷，即照減數核算。
等因。
當經臣将江蘇現存勇丁數目，先行開單恭呈禦覽，并聲明斟酌定議，再行具奏在案。
伏思部臣議裁防營，非但慎重度支，亦為體恤疆吏籌饷之苦。
惟各省情形不同，有可減者，有不可減者，有已減而不能再減者。
江蘇轄地廣衍，人物繁庶，無險可扼，籌防江、海，專恃練勇，再三酌度，實有萬難再減之勢。
請為皇太後、皇上縷析陳之：江蘇現存防勇一萬七千餘人，除分駐江甯、蘇、松、揚、徐各處外，沿江守護炮台之勇，本苦不足，所以彌縫其阙者，賴淮勇耳。
現經直隸督臣李鴻章裁撤淮勇十四營，内分防江蘇者五營。
以江蘇防營，統而計之，所少已不止十分之一。
合之近年裁撤成大吉兩營，高占彪兩營，萬化林一營，改調福建宋國永兩營，則所少已逾十成之三。
若再将各防營勉強議裁，民氣難馴，戎心易啟，恐兵務愈形單薄，防務益難支持。
臣非不知籌饷之難，裁勇即所以裕饷。
惟目前伏莽未盡，嘯聚何常。
驅之歸農，其名甚美，一旦有事，倉猝無以應。
圖一時之節用，适贻異日之隐憂。
就江蘇情形而論，饷需之竭，非竭于本省之防饷，竭于外省之協饷也。
協饷不容漠視，則饷源所在，防務豈容置為後圖，無論緩急！徵兵不能取辦于一進。
即如曆年捕蝗，用民力者十之一，用勇力者十之九。
全隊搜岩剔穴，露宿捕打，其勞苦過於行間，挖子捕蝻，不下數千萬斤。
今年秋成，幸獲中稔，所保全者甚大。
他如挑河、築圩，往往借力勇夫。
是勇糧之并非虛糜，已有明效大驗。
各營統領如章合才、吳長慶等，皆百戰餘生，力顧大局。
每遇饷項支绌，無不以裁營為請。
意謂營多而饷绌，不如營少而饷充。
自接準部文後，言之尤力。
而臣未敢遽允者，實以參酌時勢，權衡輕重，不當舍操練已成之局，而存僥幸無事之心。
所有江蘇留防各營，除從前業已議裁外，拟請勿遽再減，仍由臣随時察看，如有不甚得力者，立即遣撤，斷不敢固設成心，亦不必拘定。
成至忠管帶奇兵中營，調駐江浦。
又“煦”字五營駐守江陰炮台，責成亦重。
統領劉青煦威望未孚，應行調省。
查有統帶忠、信兩營駐紮上海之記名提督陳基湘，才具穩練，紀律嚴明，堪以調統。
并将“煦”字五營，改為湘勇五營。
遞遺忠、信兩營。
查有管帶制造局炮隊之記名提督楊金龍，血性過人，勇略并茂，堪以接統，仍兼管炮隊，分途訓練，俾成勁旅。
臣疆寄恭膺，受恩深重，整齊營伍，本屬責無旁貸。
當此萑苻未靖，時事孔殷，又複欽奉谕旨，益當破除情面，慎選将才，饬令按照定章，認真辦理，總期操、巡兼顧，戰、守有資，仰副聖主“整軍經武，綏靖地方”之至意。
所有整頓營伍情形，并選員接統緣由，理合恭折具陳，伏乞聖鑒訓示。
朱批：兵部知道。
光緒十八年二月劉坤一奏整頓防營分派管帶折
竊照清淮防營管帶欽名駐紮地方，前經遵旨奏明在案。
間有更換管帶，亦經随時具奏。
茲查清淮防營扼要分紮，地段綿長，兵力每有鞭長莫及之勢。
遇有緝捕要務，不能不随時抽調，以壯聲威。
全賴管帶、分帶得人，籍以得驅策追速之效。
奴才就地方情形，留心體察，竊以馬隊防軍，與步