預鹽務。
如有包庇私鹽，官則參辦，兵則比照尋常私枭，加等治罪。
其如何明定官、兵處分罪名，應令悉心酌拟，奏明定案。
等因。
查前奏由漢陽、瓜洲兩鎮标，派船巡緝私鹽。
茲定瓜洲鎮派巡鹽船三号，一年一換，歸運司暨瓜棧委員稽查。
其饷即由瓜棧支發。
漢陽鎮派巡鹽船三号，一年一換，歸湖北鹽道暨督銷局稽查。
其饷即由督銷局支發。
所巡不過上下四十裡，不準太遠，以防流弊。
此外戰船，一概不許幹預鹽務。
至弁兵包庇私鹽，或失察，或知情，或受賄，或通同興販，各有本例，将來應按照情節問拟，毋庸另立處分罪名，轉啟遷避之漸。
第五條原奏第七條内，工部議：戰船應配旗幟炮位等項，應令查明各船應配何項炮位、旗幟、器械若幹，即将名目件數，造冊送部查核。
等因。
查長龍戰船：頭炮二位系洋莊，各重八百、一千斤不等；邊炮四位洋莊，各重七百斤；梢炮一位洋莊，重七百斤。
舢闆戰船：頭炮一位洋莊，重七百斤、八百斤不等；梢炮一位洋莊，重六百斤不等；兩邊轉珠小炮二位，重四、五十斤不等。
此外，洋槍、烏槍、刀矛之類，随宜分配。
至戰船旗幟，悉以桅旗并梢旗為主。
凡桅上用方旗：長龍船桅旗，長一丈二尺，寬七尺；舢闆戰船桅旗，長九尺，寬六尺。
上半節俱用紅色，下半節俱用白色。
或畫北鬥，或畫太極圖，或畫如意之類。
提鎮各标各畫一樣，以示區别。
船梢用尖角旗。
長龍梢旗，長一丈一尺，寬九尺。
舢闆梢旗，長九尺，寬七尺。
均寫明某标、某營、某哨字樣。
此外各标、各營哨，或桅上添一小旗，或船頭設一立旗，或寫姓号為記。
顔色制度各聽其便。
第六條嶽州、漢陽、湖口、瓜洲四鎮中軍遊擊營營制。
惟嶽州、漢陽兩鎮，用船二十三号。
其湖口、瓜洲兩鎮中軍，僅用船三十三号。
該兩營地當沖要，不敷分布。
瓜洲又有應派巡鹽之船，尤嫌其少。
查原奏第七條，長江提鎮例給坐船外，各給督陣舢闆二号，以守備為哨官，本應設立守備十二缺。
茲将此十二缺裁去，撥六缺歸湖口中軍營，撥六缺歸瓜洲中軍營。
改為守備各一缺，千總各二缺，把總各三缺，合成十二缺之數，與原奏七百七十四哨總數相符。
而四鎮中軍船數，亦不緻多寡懸殊。
所有提鎮、督鎮舢闆之兵丁，由中軍派員管轄。
第七條原奏第二十九條：京口、狼山、湖口、漢陽、嶽州管營，凡向有水師之名，而無炮船之實者，令各該處均立标營，應改從新章，悉歸長江水師提督節制，以昭畫一；其向無水師名目者，不必更改。
等語。
查原議之意，濱江舊設之水師，仍不裁革，不過改歸長江提督節制而已。
近細加講求，舊營斷不能與新營相合。
舊制雖名水師，而無船無炮，官員各有衙署；新章則水師專以船、炮為主，自都司以下即無衙署，以船隻為辦公之所；舊制水兵口糧，不過月支一兩、二兩為止；新章則水兵口糧月支二兩七錢，而官員之俸薪、養廉、船價，亦與舊制迥别；舊營水兵不習使船、放炮等事，新章則專重使船、放炮；若将舊營與新營并存，則規制懸殊，必生觖望；若令舊官補新營之缺，則舟居不慣，必難得力。
再四籌思，迄無善策。
惟有将濱江舊日水師，酌量裁去。
如湖北原設之荊州參将營，漢陽副将營；湖南原設之洞庭水師營，嶽州水師營；江西原設之鄱陽水師營，九江水師營，均應裁去。
所裁之缺，副将、參将、遊擊、都司等，均請兵部另行調補陸營實缺。
其未經調補以前，仍在原省支食本缺廉、俸。
其兵丁則競行裁去，無庸另募。
茲将應裁各缺開單，進呈禦覽。
至長江水師，西至荊州為止。
其自荊州以上，溯江至宜昌巴東，原奏事宜第五條聲明：另由湖北設防。
所有宜昌鎮标水師三營，應仍其舊，但歸湖北督撫提督管轄，不歸長江提督節制。
又如江南舊有京口水師副将三營，及狼山以東各水師舊營，現議将江蘇水師，認真整理，或裁、或改，由臣國藩另案奏辦。
第八條長江水師雖以提督為主，歸本省督撫節制調遣，副、參、遊以下，歸本境巡撫節制，總兵并歸總督節制。
即以湖南而論，去太平府提督衙門甚遠，若該省有土匪竊發，須用戰船剿辦者，即由湖南巡撫檄調境内水師往剿。
嶽州鎮總兵接到咨檄，立即發兵，不可等候長江提督回文，緻誤軍機，湖北、江西、蘇、皖四省巡撫皆然。
至總督調度轄境水營，尤屬通行之舊例。
平日無事之際，督撫偶調水營操演，一接檄文，立即前往應操，不可藉口等候長江提督回文，緻誤操期。
蓋立法雖密，設或長江提督不得其人，則法皆不行。
口糧既恐虛糜，船炮亦恐廢壞。
若督撫中，有一省認真，則一省之水軍，不緻廢弛；有兩省勤操者，則兩省不緻廢弛。
自調兵、調操兩事而外，凡水營政務，各督撫仍商之長江提督，聽候主持。
第九條原奏第二十二條，遇有劫盜案件，即由長江提督，專案參辦，而未将處分詳細聲明。
查武職疏防搶劫案件，向例查明離汛裡數，分别參處：有五裡以内、五裡以外之分，又有專汛協防、兼轄、統轄之别。
今長江水師分布江面，自都司、守備以下，即以座船為衙署，本應随時上下梭巡，不能指定汛地。
五裡之起訖，确在何處?拟以哨官為專汛之官，營官為本轄之官。
遇有搶劫案件，專汛官系何職名，應由該營官指出。
初參，仍照定例：四月限滿，題參疏防專汛官住俸；本轄官罰俸六個月。
二、三、四等參向例，一年限期者，酌量加重，改為各予限八個月。
二參限滿，專汛官降一級留任；本轄官罰俸一年。
三參限滿，專汛官加重降二級留任。
四參限滿，專汛官加重降二級調用，不準抵銷。
如汛守内，有一夜連劫數次情事，仍照舊例：俟三個月限滿無弋獲，即将專汛官降二級調用；本轄者降二級留任。
毋庸立協防、外委名目，亦毋庸議統轄官之處分。
倘能於限内獲犯過半，兼獲盜首，均準免其參處。
遵照原奏，由提督查明，随時專案參辦。
如提督遲不開參，即由督撫參奏，以示江面劫案，較陸路尤為慎重。
又有應酌議者，水師處分，即已加重，則江中漁船，應概歸水師稽查管轄。
向來江中水盜，均以漁船為窩藏出沒之所。
嗣後漁稅仍歸州縣經收，漁船則歸水師編查，以清盜源而一事權。
第十條水師所重者，以船為家，不準登岸居住。
若永遠駐紮一處，則經年累月，戰船全不移動。
必緻廢弛朽壞，相率私造屋宇，棄舟楫而住室廬，不可不防其漸。
茲定江、楚各營，每逢半年，更調一次：副将與副将之營互調，參将與參将之營互調，遊擊與遊擊之營互調。
每營調居客汛二次，駐紮一年，又準調回本汛一次，駐紮半年。
其互調之或遠或近，聽提督随時斟酌，總不令其廢弛安逸，依戀陸居而已。
惟哨官之有疏防處分者，不準調動，以杜規避。
巡閱長江欽差大臣，同治十一年，诏起前兵部侍郎彭玉麟巡閱長江，準其專折奏事。
同治十三年，诏起前陝甘總督楊嶽斌，嶽斌以母疾辭。
光緒元年，仍诏起楊嶽斌，令每年赴長江與彭玉麟會同往來巡閱。
嶽斌恒稱疾，事多決于玉麟。
五年閏三月甲戌朔，嶽斌病免。
是年，中俄事起。
六年三月，玉麟請趕造長十七、八丈之小兵輪十隻，為江陰以下海防之用，仍交李朝斌同操。
(附彭玉麟請造小兵輪片：再者臣之所謂海戰者，多系剿辦中土水寇，前明之倭患棘矣，未聞用兵輪也。
彼族衽席風濤，船堅炮利。
我舍海口可扼之險，而角逐於茫茫巨浸中，臣愚未敢信其确有把握。
前兩江督臣沈葆桢所以于鐵甲船三緻意者，其大指恐彼族以鐵甲船橫截海口，則内外之氣脈立斷。
他船非鐵甲之對，不得不以勢均力敵者，拼與一沖。
兵家所謂救急之兵，非謂有鐵甲船而諸船可廢也。
若用以争勝洋面，則我少彼多。
彼不妨置破甑於不顧，我不能為孤注之一擲。
孰赢孰绌，得失判然。
臣博訪周谘，講求數四，似宜多造十七、八丈長之小兵輪，以期利用。
閩局所造各船，分撥各省，外存者無多，且尺寸亦未能恰好，非通力合作，不足以濟急需。
此項船，至少須有十号。
方可自成一軍。
每号工料，約需七、八萬金，稍充其數，有百萬足以集事。
其船重在頭、梢兩炮，亦酌配邊炮以輔之。
由長江選派久經戰陣之員為管帶官，再選通習洋語算學之學生為幫辦管駕，募沿海各島漁戶為兵勇。
既可收熟悉風水沙性之人材，為将來推廣之用，又可免敵人招此漁戶作奸細為害内地。
該船不争大洋沖突。
無事時，則巡緝洋面；有事時，則防堵海口。
若敵船競沖入江，則以之四面環攻，跟蹤追擊。
或誘緻淺處，彼已如陷泥淖，我則遊泳自如，尤為勝著。
臣與長江、江南兩提臣及狼山、福山、蘇松三鎮，熟商至再，詢謀佥同。
不敢不将一得之見，上乞宸裁。
如蒙俞允，應請旨饬下兩江、兩廣督撫臣，福建将軍督撫臣，及船政大臣，分饬廠局，趕造此項小兵輪十隻，以為江陰以下海防之用。
仍交江南提臣李朝斌合操，以資熟手，而壯軍聲。
是否有當。
謹附片縷陳采擇施行。
謹奏。
)不果。
八年，翰林院侍講張佩綸，奏請改長江水師提督駐吳淞口外，狼山、福山、崇明三鎮均隸之，專領兵輪出洋聚操。
玉麟疏寝其議。
(附錄玉麟等折：奏為遵旨會議，恭折密陳，仰祈聖鑒事。
竊臣等承準軍機大臣密寄：光緒八年正月初十日奉上谕：翰林院侍講張佩綸奏，瀝陳保小
扞邊，當謀自強之計一折。
據稱江南形勢，當先海而後江。
宜改長江水師提督駐吳淞口外，狼山、福山、崇明三鎮均隸之，專領兵輪，出洋聚操。
責大臣以巡江兼顧五省；責提督以巡海專顧一省。
移江南提督，治淮、徐，轄陸路。
等語。
同一總督轄境，宜改福建水師提督為閩浙水師提督，以浙江之定海、海門兩鎮隸之。
浙江提督專轄陸路。
等語。
即着左宗棠、何璟、彭玉麟等，将海防事宜，通盤籌畫，會同妥議具奏。
等因。
欽此。
仰見朝廷博采兼谘，慎重海防之至意，欽佩難名。
臣宗棠欽奉後，恭錄咨商籌畫，查原摺稱江南形勢，當先海而後江，于是乎有改設提督之議。
所陳正自有見。
臣玉麟請就江海大勢論之：若由吳淞南岸進口，系入黃浦江，為蘇松扼要門戶，與長江無涉。
其北即崇明縣島。
若由外海入江，但由崇明北繞白茅沙，便可直抵狼山，徑趨長江而入江陰。
是則江、海毗連，非經營海防，無從固江防之門戶，而非經營江防，則江先不靜，何有于海?有并重之勢，斯不可無分任之人。
江南提督所統水師，凡三大支：曰内洋，曰外洋，
曰裡河。
原議水師章程，拟造兵輪四号，分撥提督及蘇松、狼山、福山三鎮，為專巡外海、内洋之用。
以無船可撥，至今阙焉。
然三鎮互率巡洋之師艇，更番疊出，月有常期。
提督亦時出會巡，常至浙省、東省之界而止。
本省之洋面，蓋無弗至者焉。
李朝斌自督操兵輪以來，出洋是其專責。
而從前限於經費，成輪無多，尚須兼顧解饷應差各事。
欲其絡繹洋面，壹意操巡，則非續造多艘，不足以壯海師之幟。
舊章長江提督，以半年駐下江太平府，以半年駐上江嶽州府，誠以長江水師管轄江面汛地，上自荊州、嶽州、洞庭沅江、西進湖口、吳城、饒州、鄱陽湖，下及安徽沿江，直達江蘇江陰為止，水程近六千餘裡。
合兩岸而計之，路逾萬裡，僅以六百二十一哨分布其間，恐其照料難周，乃為此按年輪駐之計。
而本署有應辦之公事，巡事有遞及之地段。
臣玉麟每歲與李成謀實疊為上下，猶賴長江諸鎮，星羅棋布，節節钤束，蓋兼顧若斯之難也。
至若以長江提督駐吳淞口外，而以江南提督移駐淮徐，徒于淮徐兩鎮之外，益一專轄陸路之提督，是偏重也。
臣玉麟自奉命巡閱，無日不以江防之利害，引為身圖。
而平時聯絡諸鎮，申儆軍實，使将士無敢即安者，實為李成謀是賴。
長年仆仆，非臣玉麟之所敢辭。
萬一海上有意外之波瀾，江防豈有獨安之風鶴?遙遙天塹，到處戒嚴。
臣玉麟相其緩急，赴之可也；若移李成謀，遠在外洋，斷難回顧。
欲恃指臂之助，恐以未習而不遑。
獨任手足之勞，或因奔命而滋困。
顧此失彼，其勢顯然。
臣等竊以為事不辭難．而謀宜素定。
海防、江防，宜因緒推廣，就勢變通，斯為兩得之道。
江南提督，責在海防者也。
尚宜多畀以得力之兵輪，使海上一軍，卓然有以自立，委任而責成功焉。
目下先就現有之兵輪，無事率之出洋，操巡并重，有事則以戰以守，鹹取資焉。
其有平時督率不力，臨事退縮不前者，惟該提督是問。
是為推廣之說，防海乃能防江也。
長江提督，責在江防者也。
仍由臣玉麟每年督同巡閱，而以分駐嶽州府之半年，改駐吳淞口外，俾與李朝斌就近會操兵輪，以通江海之氣脈。
有事仍專力江防，使防海者無後顧之慮。
是為變通之說，海防亦須江防也。
似此則江防、海防，兩有所屬矣。
(下略>會商海防事宜摺：奏為會商海防事宜，恭摺并陳，仰祈聖鑒事。
竊臣等會同何璟、張樹聲、衛榮光籌議海防事宜，正具摺間，臣玉