光緒二十一年十二月十八日張之洞奏
竊維國勢之強由于人，人材之成出于學。
方今時局孔及，事事需材，若不廣為培養，材自何來?光緒二十一年閏五月二十八日，奉上谕：自來求治之道，必當因時制宜，況當國事艱難，尤宜上下一心，圖自強而弭隐患。
朕宵旰憂勤，懲前毖後，惟以蠲除痼習，力行實政為先。
疊據中外臣工條陳時務，詳加披覽，采擇施行。
如修鐵路，鑄鈔币，造機器，開礦産，折南漕，減兵額，創郵政，練陸軍，整海軍，立學堂，大抵以籌饷練兵為急務，以恤商惠工為本源，皆應及時舉辦。
等因。
欽此。
是設立學堂，即今日亟應舉辦之一端。
古者四民并重，各有相傳學業。
晚近惟士有學，若農，若工，若商，無專門之學，遂無專門之材，轉不如西洋各國之事事設學，處處設學。
臣今拟就江甯省城，創設儲才學堂一區，分立交涉、農政、工藝、商務四大綱。
交涉之學，分子目四：曰“律例”，曰“賦稅”，曰“輿圖”，曰“翻書”。
後二門專為考求應翻外洋新出要書，藉以考核列國政要。
其各國軍制，已歸陸軍學堂，故不列入。
農政之學，分子目四：曰“種植”，曰“水利”，曰“畜牧”，曰“農器”。
工藝之學，分子目四：曰“化學”，曰“汽機”，曰“礦務”，曰“工程”。
商務之學，分子目四：曰“各國好尚”，曰“中國土貨”，曰“錢币輕重”，曰“各國貨物衰旺”。
此四門十六目，皆有益國計民生之大端，此乃修我内政，不得以喜新好異，學步外人為比。
大約法律，農政之教習，宜求諸法、德兩國；工藝、商務之教習，宜求諸英國。
先招文義清通、能讀華書、兼通西文者四十名，充高等學生，分學以上所指各門，以後逐漸增加。
第其學業之淺深，分為四班，至一百二十名為止。
但西師以西書相教授，學生不通西文，即無從受西師之教，無從讀西國之書。
若必待已翻之書，始能披覽，必得中國之師，始能轉授，則知聞少而見效遲，且不免有差誤隔膜，而不能盡得其精意，故不得不以語言文字為初基。
現拟别設初學學生一百二十名，就江甯省城前設之同文館，變通開拓。
查金陵同文館局面較狹，經費無多，隻有英、法文學生共三十名。
今改為英、法、德三國文字學生各四十名，共一百二十名，均延西人為教習。
亦第其學業之深淺，分為四班：初學學生列入頭班；後即升為高等學生末班。
似此層遞而上，庶幾學有始基。
嚴其課程，優其廪膳，實力訓迪。
數年之後，倘果有高材成效，則量予科名仕進之途，俾知學有專長，在朝廷斷不岐視，自然互相勸勉，愈造愈精，可以挽救空虛積習。
此舉似為造就人材之實際，規畫富強之本源。
所有學堂經費，自以洋教習薪水為大宗。
計須延教習七人，每年需銀一萬七千兩，加以學生膏火、獎賞、員役薪水、夫馬、學堂購置圖書、器具、雜用等項，統計需銀約六萬兩。
拟将儀徵淮監總棧每年節省商捐局用銀三萬兩，皖岸督銷局每年節省商捐局用銀三萬餘兩，盡數撥給充用。
如有盈餘積存，作建堂經費。
此兩項均系臣新籌節省之款，應請歸入外銷。
又同文館原定之款，每年約銀四千兩有奇，應亦歸并應用，足敷該堂經費。
至建堂經費，尚須設法積存籌措。
且堂工一時亦難造成，拟先租賃屋宇應用，以便及早入堂肄業。
俟籌足款項時，即行建造。
查本年北洋新設西學學堂，奏請立案，款由捐集，不動公項。
此次江南設立學堂，亦系款由外集，事屬相同。
此事臣于夏間，即拟舉辦，因巨款難籌，是以未能速辦。
茲已籌有的款，始能奏明定議，及時舉辦。
所需德、法各教習，現已電托出使大臣許景澄、慶常分别延訪。
其英文教習，較易物色，拟即就來華者招緻。
現值交替在即，其擇地建堂委員經理，及詳細章程，應由本任督臣劉坤一到江後，續行核定開辦。
朱批：“知道了。
着張之洞移交劉坤一妥為經理。
”
光緒二十二年正月初五日張之洞奏
竊維學校之盛，近推泰西，合計英、法、德三國幅員不及中國之半，而所設初學、中學、大學三等學堂，凡二十餘萬區。
所收學生，在堂有額可稽者，共一千七百八十餘萬人之多。
所習則史冊、地志、富國、交涉、格緻、農事、商務、武備、工作各學，其專門小學堂尚不在此數。
魄力雄厚，何患無材?中國力圖自強，舍培植人材，更無下手之處。
臣現拟就江南省城，創設陸軍學堂、鐵路學堂、儲才學堂，并開拓同文館，業于上年十二月間，先後奏陳在案。
第念僅在中國學堂肄業，觀摩既鮮，收效過遲。
查前督臣曾國藩派學生赴美國肄業，及福建船政屢派學生赴英、法肄業，均有成案。
茲拟酌量仿照，選派已通西文之學生，出洋肄業。
每人于上項所指九門中，視其才性高下，按照西學程式，酌量兼習數門。
并須就其所通何國文字，即派入何國學堂。
查德國學堂，教法精捷，更駕英、法而上。
惜華人通德文者尤少。
當在江南所拓同文館内，加意推廣，以資分學。
所以必選又通西文者，一取根基已立，則指授不難，成功較速；一取初學粗通，則徑入中學，經費可省。
西師教必循序，不躐等，不欲速。
大約中學三年，大學三年，共六年為期滿。
上質可兼通數事，中材亦精習專門。
學成歸國，除拔擢任用之外，悉令充學堂教習，轉相授受。
果能實力奉行，不薄西學為末技，二十年後，人材必大有可觀。
是非廣設學額，不足濟用。
無如人材固為十分急需，而經費又十分難籌。
不得已拟選四十人，先往肄業。
三年以後，陸續添往。
倘能籌有長款，則源源而往，以常川在洋六十人為度。
今姑以四十人計算，初三年學業尚淺，學資亦省；後三年學業漸深，學資亦增。
勻計每年每學生學資、飯食、書籍、圖具、衣服、房屋、贍家等項，以及勻攤監督薪水等項，約須銀一千五百兩，四十人一年共銀六萬四千兩，往來川資不在内。
外洋通用金錢，目下銀價日賤，易金日少，比數較之昔年船政學生肄業經費，實屬大減。
今先在所借瑞記洋款項下，撥銀二十萬兩，專款存儲，為學生四十人前三年經費，及出洋川資之用。
三年以後，在臣前購紡紗機，今歸蘇州商務公司利息項下撥用。
此項機價，成本六十餘萬兩，至少以一分行息計利，歲可得銀六萬兩，專為出洋肄業經費之用。
果能利息加厚，即學生額數加增，似系常年有著之款，不必逐年籌畫，且可不動正款，實屬大有裨益。
允宜刻日舉辦，以與中國現設儲才學堂相輔。
至學生課程之勸惰，功業之淺深，随在須加考核。
與夫平日勖以聖賢大義，授以華書，課以華文，以及調護撫循之處，本應遴選谙習華洋學問情形之員，派充監督，率帶前往，惟勝此者實難其人。
查出使法國大臣慶常，久在外洋，熟習各國情形，且兼通英、法、德三國語言文字，現系法國專使，事務較簡。
拟請即将南洋出洋學生肄業各事宜，即托該大臣代為經理，必能措置妥協，學習有效。
且法國居英、德之間，居中分派，亦甚便利。
如此，則監督經費，亦可節省。
該大臣總持大綱，與彼國學校大臣，及學堂教長，商酌緊要應辦事宜，必有實濟。
其餘如支放款項，收發函牍，以及一切稽核事宜，由該大臣酌派參随一員，專司其事。
中國但派委曾經出洋之同通州縣等官一兩員，率領各生前往。
就令在彼随時随事，禀承該大臣照料，即已無誤。
其照料委員，查有江蘇候補知縣沈翊清，敏練安詳，究心洋務，昔年曾充出洋委員，與慶常頗稱接洽。
拟即派委沈翊清率帶學生出洋，必能妥協。
應俟本任督臣劉坤一到江後，詳酌辦理。
至一切詳細章程，一并由本任督臣陸續籌議。
光緒二十二年二月張之洞奏
竊臣創設自強新軍，延募德國将弁，分派統帶營哨各官，業将開辦情形，于本年十一月陳奏在案。
竊維整軍禦侮，将材為先。
德國陸軍之所以甲于泰西者，固由其全國上下，無一不兵之人，而其要尤在将領營哨各官，無一不由學堂出身，故将材稱盛。
今