太宗二
五年初帝令群臣議封建魏征李百藥以為封建不便顔師古以為不若分王宗子勿令過大【令平聲】間以州縣雜錯而居十一月诏皇家宗室及勲賢之臣宜令作鎮藩部贻厥子孫非有大故無或黜免所司明為條例定等級以聞至十一年六月诏荊王元景等二十一王長孫無忌等十四人刺史皆令世襲無忌等皆不願之國上表固讓其明年诏停襲封刺史
臣祖禹曰栁宗元有言曰封建非聖人意也勢也【栁封建論雲封建者更古聖王堯舜禹?文武而莫能去之蓋非不欲去之也勢不可也勢之來其生人之初乎不初無以有封建封建非聖人意也】蓋自上古以來有之聖人不得而廢也故制其爵位之等為之禮命之數合之以朝觐防同離之以師長牧伯而後可治也周室既衰倂為十二列為六七而封建之禮已亡秦以詐力一天下刬滅方國以為郡縣【秦罷諸侯立郡縣始置郡守】三代之制不可再複矣後世唯知周之長乆【周有天下三十七世八百六十七年故雲長乆】而不知所以長乆者由其徳不獨以封建也必欲法上古而封之弱則不足以藩屛【屛音丙】強則必至于僣亂此後世封國之弊且堯舜有天下猶不能私其子【堯舜以天下傳賢】況諸侯之後嗣或賢或不肖而必使之繼世是以一人而害一國也然則如之何記曰禮時為大順次之三代封國後世郡縣時也因時制冝以便其民順也古之法不可用于今猶今之法不可用于古也後世如有王者親親而尊賢務徳而愛民慎擇守令以治郡縣亦足以緻太平而興禮樂矣何必如古封建乃為盛哉
康國求内附帝曰前代帝王好招來絶域以求服逺之名無益于用而糜弊百姓今康國内附倘有急難于義不得不救師行萬裡豈不疲勞勞百姓以取虛名朕不為也遂不受魏征曰内外治安臣不以為喜唯喜陛下居安思危耳
臣祖禹曰太宗知招來絶域之弊而不為然以兵克者則郡縣置之其疲勞百姓也亦多矣豈先行其言而後從之者欤然其不受康國則足以為後世法使其行事每如此其盛徳可少貶哉
六年初群臣表請封禅帝曰卿輩皆以封禅為帝王盛事朕意不然若天下乂安家給人足雖不封禅庸何傷乎昔秦始皇封禅漢文帝不封禅後世豈以文帝不及始皇耶且事天掃地而祭何必登泰山之巅封數尺之土然後可以展其誠敬乎群臣請不已帝亦欲從之魏征獨以為不可乃止
臣祖禹曰古者天子廵