禁愈蕃，歲報刑辟，不可勝數。
園戶困于征取，官司旁緣侵擾，因而陷于罪戾，以至破産、逃匿者，歲比有之。
官茶所在陳積，縣官獲利無幾，論者皆謂宜弛禁便。
景祐中，葉清臣嘗上疏乞弛禁，三司議皆以為不可。
至是著作佐郎何鬲、三班奉職王嘉麟又皆上書，請罷給茶本錢，縱園戶貿易，而官收其租錢，與所在征算歸榷貨物，以償邊籴之費，可以疏利源而寬民力。
嘉麟為《登平緻頌書》十卷，《隆衍視成策》二卷，上之。
淮南轉運副使沈立，亦集《茶法利害》為十卷，陳通商之利。
宰相富弼、韓琦、曾公亮等決意向之，力言于帝。
九月，癸酉，命翰林學士韓绛、知谏院陳旭及知雜禦史呂景初即三司置局議之。
丙子，以屯田員外郎李師中提點廣南西路刑獄。
師中建言：“嶺南自古不利戍兵，乞置土丁，募敢勇，家丁至四五則籍一人。
總為五番，上州教閱，不及五百人為四番。
利器械，農隙訓之，禁一切它役。
上番則給糧免稅，校長免二丁稅。
”于是一路得四萬馀人。
又請通鹽商以便民，複邕州和市場以實邊，事多施行。
桂州興安縣有靈渠，北通江、湖，南入海，自秦、漢通舟楫，皆石底淺狹，十八裡内置三十六鬥門，一舟所載不過百斛，乘漲水則可行。
師中積薪焚其石，募工鑿之，廢鬥門二十六，役三旬而成，舟楫以通。
辛巳，天平節度使、宣徽南院使張堯佐卒，贈太師。
堯佐持身謹畏，頗通吏治。
晚節以戚裡進，遽至崇顯，戀嫪恩寵，為世所鄙。
冬，十月，乙巳，出内藏庫?絹十萬，下河東轉運司助籴軍儲。
癸亥，除河北坊郭客戶乾食鹽錢。
甲子，以提點江南東路刑獄王安石為度支判官。
安石獻書萬言，極陳當世之務，其略曰：“今天下之财力日以困窮，而風俗日以衰壞，患在不知法度故也。
法先王之政者，當法其意而已。
法其意，則吾所改易更革，不至乎傾駭天下之耳目，嚣天下之口，而固已合乎先王之政矣。
”又曰：“方天下之人才，未嘗不自人主陶冶而成之。
所謂陶冶而成之者，亦教之、養之、取之、任之有其道而已。
今之教者非特不能成人之才，又從而困苦毀壞之，使不得成才。
”又曰：“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之費，自古治世，未嘗以财不足為公患也，患在治财無其道耳。
”又曰：“在位之人才既不足矣，而闾巷草野之間亦少可用之才。
非特行先王之政而不得也，社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸為常而無一旦之憂乎！臣願陛下鑒漢、唐、五代之所以亂亡，懲晉武苟且因循之禍，明诏大臣，思所以陶成天下人才，慮之以謀，計之以數，為之以漸，期合于當世之變而無負于先王之意，則天下之人才不勝用矣。
”又曰：“臣之所稱，流俗之所不講，而今之議者以謂迂闊而熟爛者也，惟陛下留神而察之！”
十一月，癸酉，命翰林學士韓绛、谏官陳旭、禦史呂景初同三司詳定省減冗費。
初，樞密副使張昪請罷民間科率及營造不急之務，其諸場庫務物之阙供者，令所在以官錢收市之。
于是置省減司于三司，自是多所裁損雲。
是日，遼主行再生禮及柴冊禮，宴群臣于八方陂。
先是遼主将行大冊禮，南院樞密使蕭革曰：“行大禮備儀物，必擇廣地，莫若黃川。
”三司使劉六符曰：“不然。
禮儀國之大體，帝王之樂不奏于野。
今中京四方之極，朝觐各得其所，宜中京行之。
”遼主從六符議。
戊寅，禦清風殿受大冊禮，大赦。
吳王耶律仁先徙封隋王，出為南京副元帥，以耶律華格谮之也。
壬午，遼主谒太祖及諸帝宮。
丙戌，祠木葉山。
禁造玉器。
己醜，诏置在京都水監，罷三司河渠司，以禦史知雜呂景初判監，領河渠司事楊佐同判，河渠司句當公事孫琳、王叔夏知監丞事。
江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。
而汴舟詣轉般倉運米輸京師，歲折運者四。
河冬涸，舟卒亦還營，至春複集，名曰放凍；卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，無風波沉溺之患。
其後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不複委本路，獨發運使專其任。
文移坌并，事目繁夥，有不能檢察，則吏胥可以用意于其間，操舟者赇諸吏，辄得詣富饒郡，市賤貿貴，以趨京師。
自是江、汴之舟混轉無辨，挽舟卒有終身不還其家、老死河路者，籍多空名，漕事大敝。
皇祐中，發運使許元奏：“近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江為它路轉漕