人。
二人使還，極言民情深願，無抑配者，故帝信之不疑。
先是诏舉選人淹滞者與京官，凡三十七人。
國子直講奉符姜潛在舉中，帝聞其賢，召對延和殿，訪以治道，對曰：“有《堯》、《舜》二典在，顧陛下所以緻之者如何耳。
”知陳留縣，至數月，青苗令下，潛出錢榜其令于縣門，已而徙之鄉落，各三日，無應者，遂撤榜付吏曰：“民不願矣。
”錢以是獨得不散。
司農、開封疑潛沮格，各使其屬來驗，皆入令。
會條例司劾祥符不散青苗錢，潛知且不免，移疾去。
己亥，禦集英殿策試進幹，罷詩、賦、論三題。
帝遣劉方有谕司馬光以依舊供職。
是日，光入對，曰：“臣自知無力于朝廷。
朝廷所行，皆與臣言相反。
”帝曰：“相反者何事也？”光曰：“臣言條例司不當置，又言不宜多遣使者外撓監司，又言散青苗錢害民，豈非相反？”帝曰：“言者皆雲法非不善，但所遣非其人耳。
”光曰：“以臣觀之，法亦不善。
”帝曰：“元敕不令抑勒。
”光曰：“敕雖不令抑勒，而所遣使者皆諷令俵配。
如開封界十七縣，惟陳留姜潛張敕榜縣門，聽民自來請則給之，卒無一人來請。
以此觀之，十六縣恐皆不免抑勒也。
”帝敦谕再三，光再拜固辭。
戊申，知通進銀台司範鎮罷。
時韓琦極論新法之害，送條例司疏駁；李常乞罷青苗錢，诏令分析。
鎮皆封還，诏五下，鎮執如初。
司馬光辭樞密副使，帝許之，鎮封還诏書，曰：“臣所陳大抵與光相類，而光追還新命，則臣亦合加罪責。
”帝令再送鎮行下，鎮又封還，曰：“陛下自除光為樞密副使，士大夫交口相慶，稱為得人，至于坊市細民，莫不歡慶。
今一旦追還诰敕，非惟诏命反汗，實恐沮光谠論忠計。
”帝不聽，以诏書直付光，不複由銀台司。
鎮言：“臣不才，使陛下廢法，有司失職。
”遂乞解銀台司，許之。
壬子，禦集英殿，賜進士、明經、諸科葉祖洽以下及第、出身、同出身，總八百二十九人。
祖洽策言：“祖宗多因循苟簡之政，陛下即位，革而新之。
”其意在投合也。
考官呂惠卿列阿時者在高等，讦直者居下；劉攽覆考，悉反之。
李大臨、蘇轼編排上官均第一，葉祖洽第二，陸佃第五。
帝令陳升之面讀均等策，擢祖洽為第一。
祖洽，邵武人；佃，山陰人也。
蘇轼謂：“祖洽诋祖宗以媚時君，而魁多士，何以正風化！”乃拟進士第一篇獻之。
帝以示王安石，安石言：“轼才亦高，但所學不正，又以不得逞之故，其言遂跌蕩至此。
”數請黜之。
帝謂王安石曰：“陳薦言：‘外人雲，今朝廷以為天變不足懼，人言不足恤，祖宗之法不足守。
昨學士院進試館職策，其問意專指此三事。
’”安石曰：“陛下躬親庶政，唯恐傷民，懼天變也。
陛下采納人言，事無大小，唯是之從，豈不恤乎！然人言固有不足恤者，苟當于義理，何恤乎人言！至于祖宗之法不足守，則固當如此。
且仁宗在位四十年，凡數次修敕，若法一定，子孫當世世守之，祖宗何故屢變也？今議者以為法皆可守，然祖宗用人皆不以次。
陛下試如此，則彼異論者必更紛紛矣。
”
乙卯，诏諸路毋有留獄。
丙辰，立試刑法及詳刑官。
帝因王安石議謀殺刑名，疑學者多不通律意，遂立刑法科，許有官無贓罪者試律令、《刑統》大義、斷案，取其通曉者，補刑法官。
右正言、知審官院孫覺，貶知廣德軍。
帝初即位，覺以言事忤帝意，罷去。
王安石早與覺善，将援以為助，自通州召還，知谏院，改知審官院。
時呂惠卿用事，帝以問覺，覺對曰：“惠卿辯而有才，特以為利之故，屈身王安石。
安石不悟，臣竊以為憂。
”帝曰：“朕亦疑之。
”青苗法行，議者謂：“《周官》泉府，民之貸者至輸息二十而五，國事之财用取具焉。
”覺條奏其妄曰：“成周賒貸，特以備民之緩急，不可徒與也，故以國服為之息。
說者不明，鄭康成釋《經》，乃引王莽計赢受息無過歲什一為據，不應周公取息重于莽時。
況載師任地，漆林之征特重，所以抑末作也。
今以農民乏絕，将補耕助斂，顧比末作而征之，可乎？國事取具，蓋謂泉府所領，若市之不售，貨之滞于民用，有買有予，并賒貸之法而舉之；倘專取具于泉府，則冢宰九賦，将安用邪？聖世宜講求先王之法，不當取疑文虛說以圖治。
”安石覽之，怒，始有逐覺意。
會曾公亮言畿縣散常平錢有追呼抑配之擾，因遣覺行視虛實。
覺受命辭行，且言：“入陳留一縣，前後榜令請錢，卒無一人至者，故不散一錢，以此見民實不願與官中相交。
所有體量，望賜寝罷。
”遂坐奉诏反覆貶。
禦史裡行程颢上疏曰：“臣近累上言，乞罷預俵青苗錢利息及汰去提舉官事，朝夕以觊，未蒙施行。
臣竊謂明者見于未形，智者防于未亂，況今日事理，顯白易知，若不因機亟決，持之愈堅，必贻後悔。
而近日所聞，尤為未便。
伏見制置條例司疏駁大臣之奏，舉劾不奉行之民，徒使中外物情，愈緻驚駭。
伏望檢會臣所上言，早賜施行，則天下幸甚！”
夏，四月，癸亥，幸金明池觀水嬉，宴射瓊林苑。
丁卯，給兩浙轉運司度僧牒，募民入粟。
戊辰，禦史中丞呂公著罷。
時青苗法行，公著上疏曰：“