耳目，以除壅蔽之奸，任老成為腹心，以養中和之福。
”天下聞而壯之。
蘇轼往賀曰：“公雖退而名益重矣。
”鎮愀然曰：“天下受其害而吾享其名，吾何心哉！”日與賓客賦詩飲酒。
或勸使稱疾杜門，鎮曰：“死生禍福，天也，吾其如天何！”
知山陰縣陳舜俞，自劾違旨不散青苗錢；谪監南康軍鹽酒稅。
又有樂京、劉蒙，亦皆以役法廢黜。
京知長葛縣，白提舉常平官，言助役不便。
使之條析，又不報。
因自列求去，坐奪官。
蒙知湖陽縣，常平使者召會諸縣令，議免役法，蒙以為不便，不肯與議，退而條上其害，即投劾去。
京，荊南人；蒙，渤海人也。
陝西宣撫使下令分義勇戍邊，選諸軍骁勇士，募市井惡少年為奇兵，調民造幹糒，悉修城池樓橹，關輔騷然。
知永興軍司馬光上疏，極言：“公私困敝，不可舉事。
而永興一路皆内郡，繕治非急，宣撫之令，皆未敢從。
若乏軍興，臣當任其責。
”于是一路獨得免。
十一月，戊子朔，赈河北饑民徙京西者。
壬辰，蠲陝西蕃部貸糧。
甲辰，夏人寇大順城，都監燕達等擊走之。
丁未，客星出婁。
開封府判官、祠部郎中趙瞻，因出使得奏事，帝問：“卿為監司久，知青苗法便乎？”對曰：“青苗法，唐行之于季世擾攘中，掊民财甚便。
今陛下欲為長久計，愛養百姓，誠不便。
”王安石陰使其黨俞充誘瞻曰：“當以知雜禦史奉待。
”瞻不應。
由是出為陝西轉運副使。
乙卯，以韓绛兼河東宣撫使，凡機事不可待報者，聽便宜施行；授以空名告敕，得自除吏。
朝廷命諸道議更役法。
梓州路轉運使汲人韓璹，首建并綱減役之制，綱以數計者百二十有八，衙前以人計者二百八十有三，于是省役人五百。
又請裁定諸州衙簿。
王安石言：“璹所言皆久為公私病，監司背公邀譽，莫之或恤，而璹獨能體上意，宜加賞。
”乃下诏褒璹，入為鹽鐵副使。
遼禁鬻生熟鐵于回鹘、準布等果。
十二月，乙未，遼以坤甯節赦徒罪以下。
辛酉，禁漢人捕獵。
乙醜，立保甲法。
時王安石言：“先王以農為兵，今欲公私财用不匮，為宗社長久計，當罷募兵，用民兵。
”乃立保甲。
其法，十家為保，選主戶有幹力者一人為保長。
五十家為大保，選主戶物産最高者一夥人為保長。
十大保為一都保，選主戶有行止材勇為衆所伏者為都保正，又以一人為之副。
應主客戶兩丁以上選一人為保丁，授之弓弩，教之戰陣。
每一大保，夜輪五人往來巡警，遇有盜，畫時聲鼓，大保長以下率保丁追捕。
如盜入别保，遞相擊鼓應接襲逐。
凡告捕所獲，以賞格從事。
同保犯強盜、殺人、強奸、略人、傳習妖教、造畜蠱毒，知而不告，依律伍保法。
馀事非幹己及非敕律所聽糾，皆無得告，雖知情亦不坐，若于法鄰保合坐罪者，乃坐之。
其居停強盜三人，經三日，保鄰雖不知情，科失覺罪。
逃移、死絕，同保不及五家，并它保。
有自外入保者，收為同保，戶數足則附之，俟及十家，則别為保，置牌以書其戶數姓名。
提點刑獄趙子幾，迎安石意，請先行于畿縣；诏行之。
遂推行于永興、秦鳳、河北東、西五路，以達于天下。
于是諸州籍民為保甲，日聚而教之，禁令苛急，往往去為盜，郡縣不敢以聞。
判大名府王拱辰抗言其害曰：“非止困其财力，奪其農時，是以法驅之使陷于罪罟也，浸淫為大盜。
其兆已見，縱未能盡罷，願裁損下戶以纾之。
”主者指拱辰為沮法，拱辰曰：“此老臣所以報國也！”抗章不已，帝悟，由是下戶得免。
丁卯，以韓绛、王安石并同中書門下平章事，翰林學士王珪參知政事。
绛開幕府于延安，诏即軍中拜之。
前一日，使者數輩召珪，珪入，帝禦小殿，得旨，草制相安石，因出禦批示珪曰：“已除卿參知政事。
”翼日，命果下。
珪典内外制十八年，嘗因齋宮賦詩，有所感歎，帝聞而憐之，遂有是拜。
庚午，夏人寇鎮戎軍，三川砦巡檢趙普伏兵邀擊，敗之。
戊寅，行免役法。
先是诏條例司講立役法，條例司言：“使民出錢募人充役，即先王緻民财以祿庶人在官者之意。
”命呂惠卿、曾布相繼草具條貫，逾年始成。
計民之貧富，分五等輸錢，名“免役錢”。
若官戶、女戶、寺觀、單丁、未成丁者，亦等第輸錢，名“助役錢”。
凡輸錢，先定州若縣應用顧直多少，随戶等均取顧直。
又增取二分，以備水旱欠阙，謂之“免役寬剩錢”，用其錢募人代役。
既試用其法于開封府，遂推行于諸路。
既而東明縣民數百，詣開封府訴降等第，帝知之，以诘安石，安石力言：“外間扇搖役法者，謂輸多必有赢馀，若群訴，必可免。
彼既聚衆僥幸，苟受其訴，與免輸錢，當仍役之。
”帝乃盡用其言。
尋以台谏多論奏，因謂安石，宜少裁之，安石曰：“朝廷制法，當斷以義，豈即規規淺近之