(奉化鄭道傳著)
經濟文鑒(下)
台官
周官。
禦史掌萬民之治。
令以贊冢宰。
秦以禦史監郡。
故有監察之名。
漢初。
以禦史糾不如儀者。
○禦史大夫。
佐丞相兼統萬機。
○中丞在殿中。
掌圖籍秘書。
○侍禦史。
受公卿奏事。
舉劾按章。
所居之署謂之(謂之。
舊本作之謂。
)禦史台。
亦謂蘭台寺。
後漢中丞出外。
專任彈劾。
始不居中主章奏之事。
然專席而坐。
其職重矣。
執法殿陛。
權幸知畏。
權專任重。
宋中丞一人。
每月二十五日。
繞行宮垣。
白壁與尚書令分道。
雖丞郎下朝相值。
亦得斷之。
馀内外衆官皆受停駐。
後魏為禦史中尉。
督司百僚。
其出入千步清道。
王公百辟鹹使分路。
其馀百僚。
下馬弛車止路傍。
自東魏徙邺。
無複此制。
北齊複興舊制。
凡京畿之步騎領軍之官屬之。
齊梁以來。
謂之南台。
後周謂之司憲唐亦曰禦史台。
舊制不過糾督之任。
自貞觀末。
李乾祐為中丞。
乃奏台中置獄。
得主刑獄。
永徽中。
崔元茂為大夫。
始受事任訴訟。
此彈劾之外而得治獄訟。
自唐始也。
○唐初。
禦史權重。
殿中侍禦史。
兼知庫藏出納及宮門内事。
知左右巡分。
京畿諸州諸衛兵皆隸(按舊本皆隸作禁隸今考本文正之)焉。
置監察禦史十員。
裡行五員。
掌内外糾察。
并監祭祀及監諸軍出使。
罪人當笞于朝者亦監之。
分為左右巡。
糾察違失。
以承天，朱雀街為界。
○監察禦史蕭至忠。
彈鳳閣侍郎同鳳閣鸾台三品蘇味道贓污貶官。
禦史大夫李承嘉。
嘗召諸禦史責之曰。
近日彈事不咨大夫。
禮乎。
衆不敢對。
至忠進曰。
故事。
台中無長官。
禦史人君耳目。
比肩事主。
得各自彈事。
不相關白。
若先白大夫而許彈事。
如彈大夫。
不知白誰也。
承嘉默然憚其剛正。
○故事。
禦史不受訟。
有訴可聞者。
略其姓名。
托以風聞。
其後宰相以禦史權重。
建議彈奏先白中丞大夫。
複通狀中書門下。
然後得奏。
自是禦史之任輕矣。
宋沿唐制。
設禦史台。
初無正員。
止為兼官。
後置正員。
亦不除大夫。
止以中丞為長。
○自太宗始置言事禦史。
而朝廷阙失。
禦史得言之。
此彈劾之外而複兼谏诤。
自宋始也。
○太宗時。
張巽為監察禦史。
正名舉職。
其後為台官者。
振職不撓。
風采肅然。
得非祖宗夙正紀綱之司。
涵養直臣之氣而然乎。
熙甯中。
王安石乃以李定為察官。
凡六察所言。
行于有司而不行于二府崇觀。
大臣欲其便已。
南台史不言事。
而惟六察言事。
此乃王安石，蔡京之私意。
安石作俑。
始于鉗天下之口。
而終于稔夷狄之禍。
宋朝最重言官。
慮下情之壅蔽。
則許以風聞言事。
慮職事之或惰。
則給禦寶曆以錄彈奏。
欲其員之無缺也。
則诏以六員為定制。
欲其職之專掌也。
則诏以不兼職務。
凡所以假借台臣而寵厲之若此其至。
其與谏官為天子耳目之臣等。
則是朝廷紀綱之地。
皆得以論時政糾官邪也。
元禦史台。
糾察朝儀。
彈劾官邪。
勘鞠官府公事。
高麗國初。
亦置禦史台。
皆沿唐宋之制。
事原以來。
改為監察司。
恭憫王又改為司憲府。
大夫為大司憲。
本朝初因之。
升大司憲秩二品。
參預兩府。
其重風紀之任至矣。
先威望後博擊
台官。
當以威望為先。
彈劾為次。
何則。
有威望者。
雖終日不言而人自詟服。
無威望者。
雖日露百章而人益不畏。
蓋剛毅之志。
骨鲠之操。
素不熟于人心。
徒挾博擊之權。
欲以震肅群臣。
清正中外。
則恐紀綱未振而怨謗先興也。
禦史府當尊
禦史府尊則天子尊。
禦史府為朝廷紀綱之職。
故大臣由公相已下。
皆屏氣切息。
就我而資正。
烏府為天子之耳目。
宸居之堂陛。
未有耳目聰明堂陛峻正而天子不尊也。
禦史之榮為重
禦史過于宰相。
仕宦有三榮。
秉釣當軸。
宅揆代工。
坐廟堂以進退百官。
為宰相之榮。
瀛洲妙選。
金銮召對。
代天子絲綸之命。
為翰苑之榮。
烏府深嚴。
豸冠威肅。
得以振紀綱而警風采。
為禦史之榮。
就是三者而輕重之。
則禦史之榮為尤甚。
何者。
言關乘輿。
天子改容。
事屬廊廟。
宰相得罪。
則權之所在。
不特進退百官而已也。
雖宰相之重。
其何以及此。
赤棒所指。
不問尊卑。
白簡前立。
奸回氣懾。
則天子耳目之所及者為甚廣。
不止絲綸之代而已。
雖翰苑之貴。
其何以及此。
言事當勇
蕭果卿初除禦史。
虞丞相意也。
人或賀之。
蕭喟然曰。
彼見吾愦愦然不能言。
而以是處我也。
其輕我甚矣。
不數日。
首論其黨。
遂并攻之。
論者服其勇雲。
禦史責人。
亦當自責。
責人非難。
責己為難。
禦史。
責人者也。
将相大臣非其人。
百官有司失其職。
天下之有敗法亂紀。
服讒蒐慝者。
禦史皆得以責之。
然則禦史獨無責乎哉。
居其位。
有所不知。
知之有所不言。
言之有所不行。
不行而有所不争。
君子病焉。
小人幸也。
此禦史之責也。
禦史雖不自責。
天下得以責之。
惟其不難于責己。
則施于責人。
能稱其任矣。
禦史
君有佚豫失德。
悖亂亡道。
荒政咈谏。
廢忠慢賢。
禦史府得以谏責之。
相有依違順旨。
蔽上罔下。
貪寵忘谏。
專福作威。
禦史府得以糾繩之。
将有兇悍不順。
恃武肆害。
玩兵棄戰。
暴利毒民。
禦史府得以彈劾之。
君至尊也。
相與将至貴也。
且得谏責糾劾之。
馀可知也。
一台之重
夫骨鲠介特。
謇谔自立。
谠言直氣。
不畏強豪者之為禦史。
故一台之望。
足以儀四方也。
一台之威。
足以繩百僚也。
一台之屬。
足以振萬事也。
一台之貴。
足以重朝廷也。
故國家有大蠹。
可得以去也。
郡國有大奸。
可得以按也。
天下之大利害。
生民之大休戚。
百官之廢置。
群吏之黜陟。
皆得督視而劾聞焉。
谏官
古者。
谏無常員。
人無不言。
故禹百揆也而戒舜曰。
無若丹朱傲。
慢遊是好。
傲虐是作。
益虞官也而戒舜曰。
罔失法度。
罔遊于逸。
罔淫于樂。
臯陶士官也而戒舜曰。
元首叢脞哉。
股肱惰哉。
萬事堕哉。
程子曰。
夫聖莫聖于舜。
而禹之戒舜。
至曰無若丹朱好慢遊作傲虐。
且舜之不為慢遊傲虐。
雖愚者亦當知之。
豈以禹而不知乎。
蓋處崇高之位。
所以警戒者當如是也。
三代之時。
官師相規。
工執藝事。
以谏。
上自百官。
下至百工。
無不谏者。
其有不谏。
則有常刑焉。
秦人惡天下之議己。
有诽謗妖言之禁。
趙高壅蔽而
莫有言者。
以至于亡。
漢高祖好謀能聽。
從谏如流。
郦生之谏。
辍洗而聽之。
子房之谏。
吐哺而納之。
蹑足之谏。
随即聽納。
排闼之谏。
笑以優容。
○文帝止辇受言。
而郎官得以谏進。
○袁盎卻坐。
而宮闱亦不忌于納谏。
○武帝聞汲黯戆直之言。
而不以為怒。
聞吾丘壽王上林之谏。
而不以為過。
徐樂嚴安以布衣谏伐匈奴。
而不次除擢。
東方朔以诙諧諷谏左右。
而未嘗見斥。
然狄山以谏用兵而見棄。
顔異以腹诽而見誅。
其聽谏。
果如何耶。
漢懲秦壅蔽之患。
置谏大夫。
專掌議論。
以作天下慷慨敢言之氣。
然言路之通。
固自此始。
而言路之狹。
亦自此始也。
夫職在谏诤。
然後得論天下之事。
而職非當谏者。
其不為越職可乎。
君子惜其職之有所拘也。
唐太宗诏谏官随中書門下及三品入閤。
而又導人使谏。
每群臣奏事則假以辭色。
張玄素谏營繕則歎賞而加賜。
李大亮谏求鷹則賜诏而褒美。
魏徵，王圭，溫彥博之谏。
無不從之。
然而皇甫德參之谏。
未免于譴怒。
褚遂良谏伐高麗。
竟棄而不納。
太宗之從谏。
亦未至也。
○德宗诏許百司長官巡對。
若好谏者。
然姜公輔一言忤旨。
則反疑其賣己。
陸贽之忠誠論谏數十百篇。
而辄棄之于患難已平之後。
又罷正衙奏事。
庶官巡對。
而谏路自是塞矣。
宋朝谏官。
以左右分隸兩省。
正欲于造命之地。
彌縫其阙。
元置谏議大夫及司谏，補阙，拾遺。
以左右分員。
高麗因宋制。
後改谏議大夫為司議。
補阙為獻納。
拾遺為正言。
皆分左右。
屬門下府。
本朝仍之。
複為補阙拾遺。
古者谏無定員。
言路益廣。
古者。
谏官無定員。
而言路益廣。
後世谏官有常職。
而言路彌塞。
古者。
工誦箴谏。
則百工得以谏也。
瞽誦詩谏。
則矇瞽得以谏也。
公卿比谏。
則凡在朝者得以谏也。
士傳言谏。
則庶士得以谏也。
庶人謗于道。
商旅議于市。
則庶人商賈亦得以谏也。
上而公卿大夫。
下而至于士庶商賈百工之賤。
莫不得以谏。
是舉天下皆谏诤者也。
固不待處谏官之職
然後為谏也。
豈非古者