。
養之順其性也。
秉心塞淵。
騋牝三千。
推馬之蕃息。
以本操心之誠實而淵深也。
臣取大易之著象詩雅之格言。
作馬政篇。
屯田
屯田之法。
以其兵卒之在屯戍者。
且戰且耕。
所以省漕運而贍軍食也。
漢人之于金城。
晉人之于壽春于襄陽于荊州。
皆置屯田。
内有蓄積之益。
外有守禦之利。
以之服夷狄。
以之兼鄰國。
明效可驗。
前朝置陰竹屯田。
又于沿海州郡。
皆有屯田。
以資軍食。
法久弊生。
有其名而無其實。
當其收也。
為戍卒者或自備而納之。
或稱貸而益之。
不堪其苦而逋逃者多矣。
不惟軍食不繼。
而兵額亦減。
弊莫大焉。
殿下即位。
用議者之言。
革去沿海屯田。
止置陰竹一所。
民力可謂纾矣。
臣愚以為古者制田。
百畝上農夫食九人。
至下農夫食五人。
屯田之耕。
姑以下農為率。
則十夫之耕。
可食五十人矣。
等而上之。
曰百曰千曰萬。
其數可考也。
蓋地利無古今遠近之異。
所謂屯田者。
豈行于古而不行于今。
利于中原而不利于外國乎。
第緣官不得人。
或剋減種食。
不與屯軍。
或不親莅其役。
耕播耘耔。
不時不力。
田卒污萊。
苗又不實。
其弊在人而不在法。
果如充國之計糧谷。
度公田。
浚溝渠。
理隍狹。
則大獲地利矣。
如鄧艾盡地利。
開河渠。
積軍糧。
羊祜減戍邏墾田八百頃。
杜預激諸水浸原田。
公私同利。
衆庶賴之。
則屯田之利可興矣。
然則革屯田之弊。
得屯田之利。
其惟在于人法并用乎。
驿傳
郵傳之置。
為傳命也。
軍機之緊急。
使節之往來。
非郵驿。
何以速傳其命。
而不失事機乎。
國家于是。
每加矜恤之恩。
分路大中小為三等。
給田有差。
其國之西北自金郊至洞仙。
東南自青郊至龍駒。
密迩京邑。
四方輻溱。
迎送輸運之勞。
倍于他驿。
加給其田。
所以重郵驿之傳命也。
驺邏
京城有徼巡。
謂之邏。
所以嚴辇毂也。
官府有祗從。
謂之驺。
所以優大臣也。
皆以卒名之。
非兵之兵也。
故并著之。
畋獵
兵者兇事。
不可空設。
又非聖人之得已。
不可不講。
故
周禮大司徒。
春蒐夏苗秋狝冬狩。
以講武事。
然其弊或至于妨農害民。
故皆于農隙習之。
且畋獵近于逸遊。
從禽嫌于自奉。
于是聖人慮之作蒐狩之法。
一則曰除禽獸之害民谷者。
一則曰獻禽以供祭祀。
無非為宗社生靈計也。
其意深哉。
宣王因畋獵而選車徒。
以成周家中興之業。
太康畋于有洛之表。
而親怨民離。
以失其位。
蓋其事一也。
而其心有天理人欲之分。
而治亂存亡。
各以類應。
所謂毫釐之差。
千裡之謬者也。
後之人主。
可不察其取舍之幾哉。
憲典
總序
天地之于萬物。
生之以春。
肅之以秋。
聖人之于萬民。
愛之以仁。
威之以刑。
蓋其肅之也。
所以複其原也。
其威之也。
所以并其生也。
秋在天地為義氣。
而刑為秋官。
其用一也。
然天地之道。
無心而化成。
故運行而不差。
聖人之法。
待人而後行。
故必緻欽恤之仁。
明慎之心。
然後可行也。
苟不得人。
末流之弊。
必至于殘忍之暴。
慘刻之禍。
非徒民受其害。
終必怨歸于上。
傷陰陽之和。
召水旱之災。
而國随以危矣。
故聖人之制刑也。
非欲恃此以為治。
惟以輔治而已。
辟以止辟。
刑期無刑。
苟吾治之已成。
則刑可措而不用矣。
故臯陶稱舜之德曰。
好生之德。
洽于民心。
玆用不犯于有司。
嗚呼大哉。
今我殿下仁覆如天。
明斷如神。
好生之德。
合乎上帝。
凡有犯法。
為有司所論執者。
苟有可疑。
每加矜恤。
務從寬典。
多所原免。
俾以自新。
又慮愚民無知觸禁。
爰命攸司将大明律譯以方言。
使衆易曉。
凡所斷決。
皆用此律。
所以上奉帝範。
下重民命也。
将見斯民知禁而不犯。
刑措而不用矣。
臣仰體聖心。
敢以仁明之德。
為用刑之本。
作憲典總序。
名例
事必正名然後成。
名必有例然後定。
此古制律者必以名例為之先者也。
名例。
有所謂五刑。
曰笞杖徒流死。
此非古之肉刑。
而大辟則同焉。
随其罪之輕重而異法也。
有所謂五服。
曰斬衰曰周年曰大小功缌麻。
自父母上而至于高祖。
下而至于玄孫。
旁及族屬。
由其親之有遠近而其服有重輕。
無非所以聯親親之情也。
服重則禮嚴。
情親則恩厚。
故制法者。
悖禮則從重論。
原情則從恕論。
無非所以重人紀也。
有所謂十惡。
曰謀反謀大逆謀叛大不敬。
所以重君臣之分也。
曰惡逆不孝不睦。
所以重親親之恩也。
曰不道。
所以重人命也。
曰不義内亂。
所以重官民師友之義。
夫婦男女之别也。
是十者皆人道之大倫。
苟有犯者。
謂之大惡。
而王法所必誅者也。
有所謂八議。
曰議親議故議功議賢議能議勤議貴議賓。
有以恩而論者。
有以義而論者。
故其法雖重。
而情則從輕。
忠厚之至也。
其他名例雖多。
皆以恩義情法。
斟酌輕重而取其中焉。
蓋用法之權衡也。
職制
王者代天理物。
必用群賢以任衆職。
故百官庶府。
無非天事。
書曰。
百僚師師。
百工惟時撫于五辰。
庶績其凝。
此唐虞之治所以為盛。
然靜言庸違者居共工。
方命圯族者任治水。
則流放之刑。
不得不舉。
況後世乎。
苟不明立刑禁以示罰懲。
則瘝官病民。
奸僞日滋。
而禍亂之生。
有不可勝言矣。
故制官刑。
儆有位。
作職制。
公式
上下之間。
彼此之際。
必因文字以達情。
有符印以示信。
自古有國家者。
莫不有定式。
所以一衆心防奸僞也。
苟或違此。
邦有常刑。
作公式。
戶役
書曰。
民惟邦本。
本固邦甯。
故有國家者。
必先以保民生為急務。
然民生之衆。
變故甚繁。
巧者生奸。
愚者冒法。
強衆為暴。
饑寒為盜。
誣上行私