統相承，各有所司。
若小民有事，加之以數衙門重疊問理，各執其見，供結紙劄之費，鄰證酒物之需，如是者幾重，是軍民亦猶小鮮之糜爛矣。
近年以來，漸以侵紊。
往歲，屢該刑部郎中蕭璋、給事中秦鳌，及嘉靖九年，又該參贊機務南京兵部尚書王前後題奏，節奉明旨，不許下侵有司細務，以傷大體。
仰體朝廷優重守備大臣不親細事之盛心也，所宜遵施行。
若謂參贊守備，奉有敕旨，于地方機密之外，均有撫按人民之責，雖于人命重情，不可不知，亦不宜不聽理，但令兵馬司官禀知，即送巡視衙門問理，參送法司，兵馬官具由回報而已。
本職莅任之初，即出告示，凡戶婚、田土、鬥毆等項細事，不許赴告，而欽差南京守備太子太保魏國公徐等，亦已出有告示，禁約鬥毆、債負一應事情，俱赴巡視衙門等官處治，不谟而同，實為得體。
誠恐左右人役依舊奉承，未能盡革前弊，以未稱本職同舟共濟之意，今後兵馬巡捕邏等官，及掌案人役，毋得故違鈞語，不恤明旨，辄将戶婚、田土、鬥毆、自缢人命等項細事計禀，以圖冒濫事權，營私利己，取罪不便，須至出給告示者。
請複快船月糧以除幫甲困苦疏
南京兵部尚書臣湛若水等謹題，為懇乞天恩，憐憫船差，緊急查照舊例關支月糧，以蘇軍餘困苦事。
本部車駕清吏司案呈，奉本部送該南京通政司連狀，據南京錦衣等四十衛快船軍餘李春等連名告稱：先年衛所差撥駕送快船差，每船一隻，随船餘丁一十四名，舊例每名每月支糧米五鬥，不分出差在外、回塢聽差，常川關支。
至嘉靖十年，蒙本部奏準将各衙門進貢船隻省并，每年用船二百餘隻，空閑三年方輪一差，議将在塢無差年分，随船餘丁退出回衛聽差，月糧通行住支，遇差方與關支。
此來修建陵宮，運送木石琉璃磚瓦等料，取載泾王宮春眷及欽往來官員乘座，并增添起運肥皂軍器胖襖等件。
今年二月奉欽[依]，各船俱赴河南衛輝府地方駐泊聽候不用。
回還迎送聖母梓宮及修建顯陵，運送包金白墡等土城[磚]琉璃磚瓦，節年額外起運用船數，多其月糧，止是出[差]照限關支。
船口在塢看守修造，俱各無糧，負累困苦，日不聊生。
乞賜垂憐船差，緊急查照舊例，将月糧議處[關支，庶免逃竄等情。
送司查得南京]江淮濟川二衛[原額大小馬船]八百一十七隻，[内]除漂流無存及奏革[廣西失船]外，額大小馬船三百一十七隻，每船小甲一[名]，随船[水]夫一十九名，與正軍相同，每月支米一石，[又有]原籍工食銀兩，尚可支持應役。
及查南京錦衣等四十[衛原籍]快船七百八十三隻，每船小甲一名，系正軍者月支米一石，系餘丁者五鬥；随船餘丁一十名，舊例每名每月支米五鬥。
長差在京聽守者，以十二個月違限，給行糧六個月；短差以八個月違限，給行糧四個月。
每名每月該行糧三鬥，俱折銀預支。
若限外不回者，将限外應支支月糧扣收送部，以為修船支用。
嘉靖十八年四月十八日奉本部送準兵部咨，為計處快船糧差，以節冗費事。
該本部尚書王廷相題前事，該兵部複議，看得南京兵部尚書王廷相題稱：先年用船無度，差遣頻繁，各船餘丁逐月關支月糧米。
近該奉部備将各衙門進貢船隻可以省并事宜，題奉欽依定額，每歲用船二百餘隻，計快船七百八十三隻，空閑三年，方輪一差。
其船差回在塢，将駕快餘丁一十四名退出回衛聽差，月糧通行住支，遇有差撥，方将餘丁補足月糧，行糧行南京戶部關支。
若限外不回，照舊扣收，賣銀解部，收貯修船。
嘉靖十年三月十日，該兵部左侍郎陳洪谟具題：本月十二日奉聖旨：是。
欽此。
除欽遵施行外，今據快船軍餘李春等告稱，差遣頻繁，受累困苦，在塢看守，聽差修造，全無月糧支給，乞要查照舊例關支，相應議處呈乞施行等因，案呈到部。
臣等查得大明會典，洪武初置江淮、濟川二衛馬船，及南京錦衣等衛快船，以備水軍征進之用。
既建北京，遂專以運送郊廟香币、上供品物、軍需器仗，及聽差遣，觀此則初用習為水戰，後用差以裝載，其用均也，即今兼半差遣。
其勤苦均也。
但馬船設有各省每歲解來工食，及船料銀兩，而快船則無有；馬船甲夫尚照舊支有月糧，而快船則無有焉；是二樣船隻樂不均也。
快船小甲當苦不過，其勢不得不盡城中之餘丁稍有衣飯者幫之，其名為「幫甲」，于是十年一次審編之例起矣。
審幫之際，其法先從該衛而起，于是本管指揮等官，互相因緣，為奸貧稍富者賣放，取錢入己，其貧者無錢則報之應幫。
都城居人民蔔軍，多是将偏城之人，不問貧富、不分應幫與免幫者，皆受騷擾困苦。
人受困苦，則必皆有逃離之心；人有逃離避苦之心，則所恃以守都城者何人也？此甚非國家根本之地所利者，雖以本部該司屢經嚴察，犯必重治，然法遺奸，難保必無。
臣等深憂過計，體察人情，看得嘉靖十年尚書王廷相因見差少閑多，奏省财用，為國至意，彼一時也。
今計差遣頻繁，數倍于前，幫甲累甚，人用愁苦，如在倒懸，此一時也。
伏乞皇上因時通變，以宜人民，轸念今苦，時異勢殊，而馬快二船差遣既一，苦樂宜均。
重念祖宗設立馬快二船之深意，如養軍者不惜千日之費，或賴其一日之用，亦不以其無一日之用而廢其千日之養，特敕吏部再加詳議，覆請聖裁乾斷。
為複快船舊例月糧，同于馬船，一視同仁，人各得所矣。
然議者或以未差夫甲，坐糜糧食為嫌，合無于未差之時，準照舊例于南京戶部支取月糧，換折銀兩，積貯司庫，不使一時坐食浪費，候該差輪到，即以庫中所積本船月糧之折銀，分别遠近差遣定數以支給之，亦不使浪費，除免幫甲之害，以少舒其困苦。
若無差船壞，亦察其成造折造之大中小修，于官價外，以此銀給與，補助不足，則公私兩得，費節适中，小甲不苦，而幫甲可免，流患可息。
都城軍餘父母妻子感戴皇上之恩于無窮，而宗祖根本之地永固矣。
雖前本部尚書王廷相建議為國惜财之意，亦在其中矣。
臣等亦知所小費者，朝廷之财用，然又以所大得者，朝廷之人心。
散财以得人，朝廷之大益也，故易曰：「損上益下，民說無疆。
」夫民說無疆，則為大益而非損矣。
收養人心固根本，以求億萬年無疆之休，莫大于是矣。
留都之人幸甚！天下幸甚！臣等幸甚！緣系懇乞天恩，憐憫船差，緊急查照舊例關支月糧，以蘇軍餘困苦事理。
臣等未敢擅便，為此具本，專差冠帶舍人潘章赍捧，謹題請旨。
南京兵部參贊事宜疏
參贊機務南京兵部尚書臣湛若水奏，為陳事宜以求圖治安事。
竊聞臣之事君，如子之事父，不可貳于心者也，故古之人臣将效力于其君也，先必有敷奏之言，而後可以期明試之功；人子将竭力以事父也，必先緻天禀命之誠，而後可以盡乾蠱之力。
故君父無内顧之懷，而臣子得忠孝之節。
臣本以菲劣之材，在疏遠之迹，誤蒙聖明知眷，舉之于衆臣之中，任之以參贊之重，惠至渥也，古有為知己死者，況臣之于君乎？此臣所以中心感恩，自誓以鞠躬盡瘁、死而後已者。
臣到任三日，即齋心誓告于京都城隍之神，冀以默啟佑臣之不逮，臣若知而不行，及有私顧者，明神必察殛之。
既又以詢之于賢智，謀之于寀僚，有所宜禁者，已出示禁約矣。
今謹具所宜興行者十事，敢先以陳請于陛下，亦古人敷奏試功，言可底行之意也。
宋儒程子有言：「為政須要有紀綱文章，謹權、審量、讀法、平價，皆不可阙。
」又曰：「必有關睢、麟趾之意，然後可以行周官之法度。
」故臣今所陳者，兼大小本末而具之也。
洪惟我國家帝業之興，遠過于周，而治法體統損益，則周官而為之極備盡善矣，雖今之留都，亦若周之洛邑留後也。
夫以周公□殷于始，君陳容和于中、畢公保厘于終，彼以三賢聖者繼治化訓，夫豈輕哉？此臣所以懼責任之重。
竊惟紀綱文章不可不先定也，伏睹敕谕，有曰「整饬兵備，固守城池」，即周之慎固封守之義也；臣愚于是有以仰知聖明委臣以武防禦之盛心也。
有曰「撫安人民」，即周之潤澤生民之義也；臣愚于是又有以仰知聖明委臣以文戢衆之盛心也，至矣！此臣所以感激以有為，忘劣而從事也。
臣之自揣，叨膺重命，何以圖報？今臣所陳十事之中，一曰：宣聖谕以固十志，乃固守撫安文武兼用之要道也；二曰：躬騎操以作軍氣；三曰：修武教以養将材，此二者則皆整饬固守之先務也；四曰：編保甲以聯人情；五曰：勵兵馬以敷教戒；六曰：定四民以恒志業；七曰：申禮制以馴民俗；八曰：平市價以蘇鋪行；九曰：急無告以弘惠澤；十曰：勸耕業以富邦本；此七者則皆撫安人民之先務也。
凡此十事，一一皆出愚誠，鑿鑿似可施布。
臣今未敢言中心必期功效有成，如周之式化厥訓，世變風移，道洽政治，四方無虞；而我聖明無宵旰南顧之慮，而後臣之心乃盡，臣之分願乃遂也。
謹開立條款，具本上聞，伏惟宸斷，敕下該部議拟。
若果臣言不謬，乞賜敕行，使臣得展布四體而宣力焉，則留都之軍民幸甚！國家幸甚！萬世幸甚！緣系陳事宜以永圖治安事理，未敢擅便，具本順差千戶楊評赍捧，謹具奏聞，伏候敕旨。
一、宣聖谕，以固士志。
竊惟周書曰：「乃一德一心，立定厥功。
」言将士之心不可以不一也，心一乃有功也。
孟子曰：「壯者以暇日修其孝弟忠信，入以事其父兄，出以事其長上，可使制挺以撻秦楚之堅甲利兵矣。
」故武王有臣三千惟一心，纣有億兆夷人，惟億兆心，苟一其心，何事不辦？心苟不一，何事不散？此教習戎兵之先務之急者也。
伏睹聖祖聖訓有曰：「孝順父母，尊敬長上，和睦鄉裡，教訓子孫，各安其生理，毋作非為。
」而我皇上宣谕承天府百姓有曰：「各要為子的盡孝道，為父的教訓子孫，長者撫那幼的，幼的敬那長的，勤生理，做好人。
依我此言語。
」欽此。
臣乞修舉舊制，恭錄前二訓于闆牌，令瞽者與無告者，以木铎徇于道路，每坊一人，日夜宣播于保甲之内。
又時令兵馬指揮之賢能者三令五申之，臣又以暇日親詣各城，躬督其宣谕，如親教之意然。
久之則入耳感心，而軍民之俗自将化而從善，以為強兵之本，如書與孟子所言矣。
臣到任以來，軍民老少男婦相鬥死者、相忿争投水死者、自缢死者，日不下三四報，臣心惕焉，甚不忍聞。
若此教行之既久，則百姓日相親睦，縱小有言，同保甲互相和解，必無此事，是風俗亦由之而化淳矣。
夫既可強兵，又可化俗，外侮不作、災害不生，至大益也，故臣愚以為訓兵撫民之首務焉。
伏乞聖明俯鑒，則南京軍民幸甚！
上一條固守撫安之要道。
一、躬騎操，以作軍氣。
竊惟我朝設立南京大小、設立陸操水操教場，以簡練卒伍，凡将士俱具軍容。
蓋以行師之法，自大将而下，無不具軍容、親躬鞍馬者。
故馬援雖老，攀鞍上馬，孟之反奔殿，策馬入門，何者？師以馬為命，卒以将為表，故将以身先士卒，所以同其勞逸而作其氣也。
今或出看操練，必乘大轎，身肆便安，何以勵人？臣請得以身率先躬騎，然後勸内外守備官，凡遇看操之時，[必務肅]軍容，親據鞍馬，往還道路，令軍士觀之，必感慨相與言曰：「彼大官也，而與我同騎操，若此者何也？其心将與我同甘苦也，吾等可不思與之同死生乎？」人人将如子弟之衛父兄，手足之捍頭目，則士氣增百倍，而軍聲肅然大振矣。
伏惟聖明裁斷以行焉，軍法幸甚！
一、修武教，以養将材。
竊聞克敵本于有勇，有勇本于知方。
何謂知方？将士同尊君親為心，是謂知方也。
知方則萬旅萬衆一心一德，自古未聞有一心一德而不能戡定厥功者也。
我祖宗立法，凡将家子弟襲職襲爵者，小則儲養于府州儒學，大則儲養于國學，皆必三年而後已，正欲示以向方，使皆知以尊君親上為心故也。
京畿武學之設，專以武藝為主，然必立先師孔子文廟，又堂扁明倫，則實非岐文武為二道、分儒将為二心也。
臣觀近年司教武學者，專以習馬箭、步箭，誦讀孫、吳等書為主，每季則該司必以馬、步二箭策論，以孫、吳等書試之，以定其高下；每歲考則亦必以此試之，而取其高第者，使應武舉焉。
但臣恐躬藝雖精，兵法雖習，使非有忠義之心，而欲望其謀效以出死力，蓋亦難矣。
臣願自今凡司教武學者，令每于較閱步騎二箭、誦習孫、吳等書之餘，多朝夕誨谕，使兼講習聖賢之學，務在敦崇孝弟忠信之行。
或于每月暇日，臣亦親到武學稽考文武學業，而加以振德之功；每季則命該司放射箭兵法之外，所試論策兼以四書、孝經，以考其根本之學。
至