加修飾，考選在京儒士素有行義，能通經書文義句讀者，延為社學師，取各本坊小兒十五歲以下、七八歲以上者，令其教以安詳恭敬、孝弟忠信。
此外習禮歌詩，涵養其德性，熏陶其氣質，以風比闾族黨之人，以助成聖明化成複古之治，庶幾塞責，以免罪戾。
仰該司即便行内外守備、南京禮部、南京都察院、欽差巡撫提學等衙門知會，及行應天府，行上、江二縣，一一遵行。
二縣即将巡撫提學衙門，先立各方社學、地名、學名，及社學師儒姓名問報，再加考定，以主比教。
本職時于部事暇日，亦将親臨指授督勉焉。
革省各衙門關文文移
南京兵部為省關文以蘇困苦事。
車駕清吏司案呈奉本部，送據本司署員外郎事主事王畿、主事陳錠呈，稱切照近來年成荒旱，驿遞艱難，裡河、鳳陽、河南、山東、淮揚等處一帶，民有饑色，野無青草，有官守之責者，誠省事節費，痛自裁抑，庶困窮稍蘇。
今本司關文起無虛日，多方稱借名色，告讨廪給口糧，況原來手本止是由語，并未細開情節輕重，事屬冗濫，漫無稽考。
查得節年事例，如五府并鎗文冊，例該并一府總類赍解；如各衙門季報文冊，請給印信等項奏本人員，例該會同五六起、或三四起，總差一關。
其餘省文移，止從驿鋪遞送，非系欽差，不得擅自起關。
近來相延假借，漸成廢弛，緻使文移不一，驿傳紛纭，誠為未便，理合呈乞施行，等因呈部。
奉批，除是進本及北部緊急咨文，裁酌給與，其餘南北人情取關，皆不必濫應，以省國用等因送此奉此。
案查先奉本部送準兵部咨，為陳愚見以裨治道事。
内開查得赴京奏事公乾人員回還前項勘合内，應與站船，系官者兩人與一隻，非官者四人與一隻，共關文一紙。
應與紅船，系官者四人與一隻，非官者六人與一隻，共關文一紙。
又查得各邊腹裡鎮守巡撫總兵巡按等衙門，除地方機密重情不及會本，聽其各自差人星馳奏報，若重大事情應該會奏者，各自具本，共差一人，于批内開列會奏衙門職銜，其餘常行事務，各衙門自行奏報者，必須積至四五起上，方許差人，亦于批内開坐事件。
如違，先将差來人役，革其應得應付等因。
已經通行去後，今呈前因案呈到部。
看得為水一尺，其波倍之；狐假虎威，為害必大；物理固然，宜謹厥始。
前項題有行事例，不為不嚴，但積弊既久，虧官損民，合咨行府部等衙門，煩為一體照依省并，除緊急奏本外，其并鎗季報、換給印信、魚課勘合、催解藥材等項，或三四起、五六起，皆并一關，其起關手本必須細開情節原由，便于稽查，庶事例有歸而驿遞無害矣。
拟合通行，為此一咨南京吏、戶、禮、刑、工部、都察院除外，合咨前去，煩為查照施行，一連送車駕清吏司[除]外，合就連送本司，仰即通行各該衙門查照施行。
奉诏新建南京漏澤園西城一等号碑文
惟皇建極十有九年四月十一日，南京兵部準戶部咨，為推廣德意，遍澤枯骨，以調和氣，以昭盛治事。
該本部題廣東清吏司案呈奉本部，送于工科，抄出南京兵部尚書湛等奏，職方清吏司案呈嘉靖十八年十一月二十五日，奉本部送準參贊機務南京兵部尚書湛咨同前事，本年十二月初十日，準南京工部咨準戶部咨，題覆該參贊機務南京兵部尚書湛奏，為陳事宜以永圖治安事，奉聖旨準議。
欽此。
内一款欽依拆毀淫祠劉公廟基地，查無違礙，準作義阡漏澤園，凡有窮民死無所歸者，悉令于此葬埋，毋使暴露，庶仁政行而窮民不緻失所，淫祠毀而朽骨得以沾恩矣。
此仰見我皇上澤及枯骨之仁矣。
又伏睹嘉靖六年三月十三日诏書内一款，崇文等門外原有漏澤園，近年多被勢豪侵占，以緻貧民無地藏掩，宜令有司清查各園邊界，責令還官。
及查近城相應空閑地土，增義置義冢，仍五城兵馬督率有主并有地者，令其安葬；無主者，官為掩埋，不許焚寄。
出榜禁約，及通行在外衙門一體遵行。
欽此。
又仰見我皇上澤及枯骨之仁，至矣。
但近年诏旨，良法美意，有司少能仰承，多緻緩廢不行，人不被澤。
今查前事，該戶部咨南京戶部都察院，轉行巡城監察禦史，并應天府查行，随該南京都察院劄行巡城監察禦史王德純等，行查前地有無違礙。
職又聞南京及直隸官人多惑護劉公邪鬼，熏心入骨，有倡為漏澤園妨礙陵宮京城，及接诏送表之說。
切照陵宮在極東北，本地在極西南，相去二十餘裡，又诏表經由之路，在三山門中路，相去三裡，又本廟左右前後舊有三百餘墳，其為無礙，居然可見。
職急于承奉德意，欲其早布而推廣之，乃亦行縣及五城兵馬查勘。
又細檢南畿等志，不載本廟，照出劉公即劉洞，該職數暴其十罪，以解愚民五百年之惑，亦息邪說正人心之先務之急也。
咨南京戶、禮、工三部，并南京都察院及行内外守備知會牌，仰上元縣行提廟祝陳學究問呈報，蓋以知縣程頗有風力明敏，可了此事。
随據該縣勘呈，稱申奉巡視京城監察禦史王德純批，據申稱拆毀淫祠，改立義冢，乃仁人君子之用心，黜邪崇正之盛舉也。
仰該縣掌印官遵照南京兵部衙門題奉欽依事理，合行五城兵馬協力毀除，以杜後患，用昭我聖明澤及枯骨，惠愛鳏寡之意，餘依拟行。
監察禦史楊逢春批，看得劉公廟既非祀典所載，系是淫祠，妖邪惑衆，此類為甚。
杖而毀之，徹其祠宇，以為義阡，以息妖邪，以澤枯骨，一舉而二善具矣。
且審地方偏僻，别無乾礙，仰程知縣悉遵外，守備參贊衙門批示，即日舉行，用弘我聖明崇正黜邪，惠此無告之所有終也。
事完具報，仍查傍有無田地可廣此意呈來，以憑議處。
及申呈撫按衙門，各批準行作為漏澤園等因到職。
查得本地去孝陵宮城隔遠，各無違礙，即行該縣及五城兵馬指揮等官，遵奉欽依，将邪像毀去，将祠宇毀拆，其各料行應天府，行上元縣議賣，銀兩寄庫公用，及作正支銷，其漏澤園新舊三十一處，修理圍埂，及園口坊牌立碑等項，逐一行府支用，造冊開報，将本廟基地作為漏澤園。
蓋恐有司曲為庇護，遲緩沮格，此職所以汲汲以急奉行，極力以主大義，乃幸有今成就也。
職又推廣德意，劄委本部職方清吏司郎中朱簠、員外郎趙伊督同各兵馬官，博查各郊外相應地土，作為義阡漏澤園。
先該職訪得南京風俗薄惡，人死多違诏旨，将屍棺寄土工家，又父子、兄弟、夫妻、骨肉互相焚毀，穢氣熏天，大傷天和，是緻災疫薦生。
嚴示禁約外，又思此等相焚親屍，彼豈無人心？但苦無地可葬，積習至此耳。
既欲禁止，須預處義阡漏澤園，以為永久之計，以仰稱我皇上澤及枯骨之仁，以無虛負诏旨之盛典也。
又該南城兵馬周岩查呈三塔庵僧人明瓒等私創淫祠，又創有化人廳，違例招人焚屍取财，又宴飲于此，男女混雜，行提取供，送應天府問罪，追牒還俗，即将本庵及化人廳拆毀，基地作為義阡漏澤園。
又該此城兵馬謝仲賢、吏目周鼐，查訪出神策門外，近城有舊漏澤園街東街西二處，先被土工張敬、劉安等先年私賣與劉浩等，占為己地，提問清查還官。
及通查計各城各門外地土，宜作義阡漏澤園，新舊共三十一所，中間荒地者多，間有納租地土，職拟于本部該司查新開荒地，補還前租。
職又思前朝置立漏澤園，必多因表識不嚴，以緻侵沒，欲于前項漏澤園，拟将淫祠材料于各園門口作一兩柱小坊牌表識，仍立碑石，用以昭我皇上澤及枯骨之仁，修複古先哲王掩骼埋胔之禮，永禁焚屍之慘，保全民間父子、兄弟、夫婦之恩，以笃厚人倫之道，調燮陰陽之理，全天地太和之氣，緻中和位育之功效大矣哉。
等因，咨部送司，案呈到部。
臣等看得掩骼埋胔之禮，著在古典；禁焚義冢之令，明列诏條。
先王澤及枯骨之仁，幸複見于今日；臣下奉承德意之恭，豈宜讓以後時？為此具本開坐，乞賜欽定，永為繼續，增置遵行。
仍乞敕該部都察院行兩京，及各省巡按監察禦史行有司，各上緊遵奉诏旨，置漏澤園，葬無地之人，而究其有司之不奉行者，以覃敷仁澤，實為天下無告萬幸。
緣系推廣德意，遍澤枯骨，以調和氣，以昭盛治事理，未敢擅便，具本專差千戶王鸾赍捧，謹具奏。
奉聖旨：該衙門看了來說。
欽此。
欽遵。
抄出到部送司，案查先為陳事宜，以永圖治安事。
該參贊機務南京兵部尚書湛條陳内一款，急無告以弘惠澤，内稱我太祖平定之初，汲汲以窮民為憂，養濟有院，舍飯有寺，遵行到今。
近時奉行，視為故事，乞要為定法，通将無告之人送入養濟院收養。
仍乞敕令内外守備、南京都察院行該城拆毀淫祠劉公廟，作為義阡漏澤園，以葬此死無所歸之人，則皇上之仁澤及枯骨矣等因。
該本部議拟劉公淫祠廟宇基地，查無違礙，準作義阡漏澤園，凡有窮民死無所歸者，悉令于此葬埋，毋使暴露。
等因。
嘉靖十八年十一月初四日，覆題奉聖旨，準議。
欽此。
已經通行欽遵去後，今該前因案呈到部，看得南京兵部尚書湛奏稱：南京各城門外地土，宜作義冢漏澤園，新舊三十一所，中間荒地者多，間有納租地土，于新開荒地補還前租，及于各園門口作一兩柱小坊牌表識，仍立碑石以表識之，永為繼續，增置遵行。
仍乞敕該部都察院行兩京及各省巡按禦史，行有司各上緊迎奉诏旨，置漏澤園葬無地之人，而究其有司之不奉行者一節。
為照修複義冢，禁革焚屍，俱于治化有裨。
既該本官查勘明白，具奏前來，相應依拟欲候命下。
本部移咨南京兵部，會同南京内外守備，并部院等衙門，轉行該府縣，即将後開劉公廟等項地基三十一所，再加集議，如果相應，别無違礙，通行改置義冢漏澤園，以葬死無所歸之人。
其該納租稅地土，就于新開荒地補還，仍将拆毀淫祠材料，于各園門口建立坊牌一座、碑記一通，以示永久。
仍咨都察院，轉行浙江等十三省，并南北直隸各巡按監察禦史，嚴督所屬府州縣掌印官，各照例一體舉行，違者悉聽提問，參奏治罪，伏乞聖裁。
緣系推廣德意，漏澤枯骨，以調和氣，以昭盛治，及奉欽依該衙門看了來說事理，未敢擅便等因。
嘉靖十九年三月二十日，太子少保本部尚書梁等具題，本月三十(三)日奉聖：旨準議行。
欽此。
欽遵。
拟合通行，為此除外，合咨前去，煩照本部題奉欽依内事理，欽遵查照施行等因，到部送司，行内外守備及南京戶禮等部，南京都察院等衙門知會，及行應天府、行上元縣，再加詳議查勘。
回稱再勘得淫祠劉公廟基地，在錦衣衛地土藕塘之東，藕塘在東街之東，東街在中街之東，俱在陵宮之西二十餘裡，又土城馴象門之外，賽公橋之外之西南，實為無礙，與三十處俱堪作為漏澤園。
到部送司，仍行内外守備，及部院六科等各衙門知會。
臣若水拜手稽首，言曰：「書稱作善降祥，豈不信哉！伏惟我聖明盛德大業，厚澤深仁，格于天地，孚于人鬼，而漏澤園之命适至南都，而今年四月果有降祥，甘霖時應，二麥大熟，俄頃功化，捷于影響，人用歡騰，政用易興，是宜刻之金石，傳示無極，引之勿替。
乃文立碑于西城一号漏澤焉，以此地方乃仁澤流行之始，根本之在也。
西城漏澤園有三号：其一即此地，七畝五分；其二号曰淫祠下劉公廟基，四畝五分；三曰江東門外河邊地，二十餘畝。
其詞曰：『民生淳，因俗遷，熏心入骨知其然。
惟江東六朝風，随風而靡俗以龐。
我二聖，立民命，化訓四紀民以定。
嗟餘沴，猶未殄，骨肉相棄如草莞。
死相焚，恬不仁，父子、兄弟、夫婦交殘。
性貴人，氣通天，臭穢臭穢達高旻。
殺孝婦，天勿雨，感應可畏不可語。
睹聖教，六年诏，禁焚停喪漏澤造。
小臣水，仰德懿，劉廟毀，漏澤有旨。
惟邪洞，受惑供，南唐以來五百懵。
男女從，地天通，焚臭熏天民暵窮。
風俗敗，故習大，二祖之化敢爾背。
臣水憤戚之，十罪暴殛之，臣铎贊翼之，臣銑且直之。
拜疏實封，有司協同，告我仁聖诏久從。
臣水無似，擴充德意，漏澤天下繼增置，庶免相焚，彜倫可親，敷施德化俗還純。
嘉靖追周、殷，掩骼治存，澤及枯骨湯稱仁。
後聖與先聖，其揆同此心，此心通達上格天。
庚子交，夏春雨，澤祈不愆，睠省二麥大有年。
聖化何其神，遠近感聖恩，祝聖萬壽德日新。
」嘉靖庚子五月日。
行各城兵馬分田租以祀各漏澤園無主墳墓
照得本部毀三塔庵，以其本庵及化人廳基地作為義冢，以料價贖本僧私賣本庵田地塘共三十三畝二分，歲收田租米十二石，其地四畝，該租錢六百文。
内除米四石，以供每歲納糧之用，其餘八石，及租錢六百文，以分祭四城二十九所漏澤園，祭每年無主之墳，以敷聖明之仁，澤及無告。
已經奏奉欽依遵行。
其田納糧外，計餘米八石，可直銀四兩，又地租錢六百文，可直銀六錢九分，其三十一園，除神策門外街東西二舊漏澤園，自有本園迷占地租，可自備二處祭外，其餘二十九園，每園該銀一錢五分三厘。
每歲收成之時，許各城自行具園數，至南城兵馬司掌印官處支領，各于春秋二時，各買三牲果酒，總祭各園，庶厲鬼亦有所依托。