未接粒食愈難廹之以虛腹激之以怨心發之以長技意外之憂其有既乎加以江閩湖廣曩時逋誅之冦盤據充斥掲竿負挺習以為常猶幸其無馳射之長無攻城之具使與此輩附和為一所憂不愈大乎謂宜行下諸路密與稽考見在流寓之數多方區處今在外諸屯虗額不少耗費衣糧無從考核陛下胡不劄谕制阃為國分憂招刺強壯以補虛籍其内郡廂禁寨卒亦豈無逃死之數且以元額十人收刺一人為率則有千人之額者可以刺百人矣縱未有阙額亦且依此施行俟阙卻别補若阙額多者即合照額填刺等而上之為數不少将來防江諸軍有阙卻又漸次移之近外仍立考察之法招刺數多及區處有方者必賞否者必罰但見強壯有歸大勢稍殺其餘亦可以内地饑民之法處之縱有不逞為禍必輕其在防江者若資之過江耕墾俟複來是亦一説此非獨可以寛朝廷之憂亦所以寛監司州縣之憂也嗟夫祖宗金瓯無阙之基業付之陛下而半為邱墟百姓以赤子乳哺之望屬之陛下而淪為魚肉危機至此得不恐懼而強于為善乎何謂善曰善衆矣而其大者畏天愛民聽言求賢而已迩者上天垂戒變異洊臻京都何地而潮廹之霜降水落是理勢之常未可以左道為驗也日君象而妖氣貫之分野之限是星史之谀未容以衛并為解也彗有除舊布新之占津橋不通是遷就之説未容以犯王良自恕也天難谌斯何以至斯極邪蘇轼有言人無所不至惟天不容僞崇甯以後彗竟天日有眚而大水犯都城實在己亥之夏當時奸臣飾詞誤國言之痛心臣願陛下奮勵精神深鑒徃轍内朝與外朝同一緻斯須與悠久同一心毋使文貌勝而笃實不孚毋使議論多而施行不力盡掃拘攣之見亟為支拄之圖此為善之一也陛下臨禦十有七年民之死于兵死于饑疫者不知其幾逋負非不蠲放而诏旨為虛文水旱非不赈防而州縣無餘蓄因之以敷籴重之以橫征粟如玉而捐瘠多楮如土而民旅病蓋不獨流離道路者為然也今無他策惟有痛自節抑嚴戢貪暴猶庶幾一分之寛此亦為善之一也陛下虛心無我未嘗以言罪人然登對祖宗之良法而閤門至為説以限之台諌紀綱之所寄而韋布至昌言以撼之此必有所窺測而後動也今之言者未必皆無一得之慮然見之施行者幾條行而見效者幾事雖有張良之智臣恐未能立決于借籌蹑足之頃也臣願悅而必繹從而必改當行者應時而付出宜去者毋費于調停此亦為善之一也臣頃因輪對妄論儲才之法仰防玉音嘉奬許其可行今三年矣所儲宜不勝用矣然從槖如晨星藩方同傳舍邊風澒洞而樞屬無知兵之士國事搶攘而省闼少練習之人如臣等輩碌碌州縣之常流瑣瑣文墨之懦夫爾何益于成敗之數加之士風淪靡氣節衰頽近臣以涕泣而乞留言路以交通而被劾陛下所儲人才至于如此甯不啓外夷敵國説?若發防之诮乎此國之恥亦士之恥也吳蕞爾國然瑜之後有肅肅之後有防防之後有遜人才如此其富也豈盛于昔而啬于今乎宜深诏二三大臣亟将班行之彥彚而分之某可守邊某可平寇某可理财某可治劇江淮荊湘某可為阃外之寄禁衛邊屯某可當将帥之儲疏其姓名寘之夾袋而又博采賢俊及在外之已試者以增益之經綸之暇則登進而審之察其所言探其所蘊因事而用如取諸懐毋徒使入閤者媒進銜袖者乞憐弄印徘徊每憂乏使此亦為善之一也如是則兵可強财可裕三患猶有可弭之理不然憂患之來在旦夕矣陛下誰與共濟此乎臣伏念頃嵗水災求言臣适當對陛下容之而言者不容臣之分也今星變求言臣又當對陛下許之而臣黙不言臣之罪也食芹思獻臣之本心懲羮逺害臣則不敢惟聖明裁赦取進止
第二劄
臣觀今天下之勢頽圮壊爛幾于不可振起所恃者祖宗三百年忠厚之意未遂墜地如人之身五脈俱病而命脈僅存是以國勢雖危而人心猶未可動奈之何旦旦焉斵而伐之今命脈又病矣豈不殆哉且财用之窘上下之通患也而今世所謂理财者多戕吾命脈者爾夫君民本一體朝廷監司州縣本一家不知奉上之義不足以為人臣不知取民之義不足以為人長臣庶兼收叨恩入奏豈非陛下欲知逺民疾苦而無間于疎賤乎臣所領郡在江西窮處屬邑凡四而三隣贑汀邵之境山深谷險莽為盜區餘習薰蒸深入骨髓外邑之版籍燬于寇火軍城附邑之版籍燬于兵火财計失陷利孔湮塞端平以前方借朝廷科降而何有于綱解其後稍稍甯輯則官自鬻鹽以給之解發之多少版曹未暇問諸司不敢廹今荒墟未複而官鹽又罷矣本年之解發不敢違而積年之久欠又複出諸邑皆行預借豈有餘賦在民交承數目可考豈有餘積在官所謂催欠非催欠也貪官猾吏假上令而廹之縣縣假郡令而廹之民民納賄于縣胥縣胥納賄于郡胥郡胥又納之以上官府之胥賄不至則專人矣差官矣以赦書蠲放為空言以祖宗成法為具文然則積欠之督非徒惠奸乃戕命脈之最大者夫諸邑諸郡自有當催之數各官各任自有當解之數朝廷諸司宜責之以力之可為郡縣宜盡其職之當為毋論催數之多少而論到數之多寡少則利不在胥而在官民受一分之賜矣臣從事州縣稍見本末請為陛下言其畧謂如某郡合解銀十萬兩絹一十萬匹錢一十萬貫此正額也某項常嵗及數則依正額催解某項從來不得及數則須與之通融姑以三年解錢為率有解九萬貫者髙數也有八萬貫者中數也有七萬貫者低數也過髙則病民過少則虧官吾惟責之以九萬貫之中數不必過取亦不許不及分上下半年與之稽考以解數之多少為期限之緩急若銀若絹莫不如之如此則一絲一孔實歸公上矣不然但喜催數之多而不知入數之少是乃胥吏之所欲而非公家之實利建昌小壘除月樁上供折帛錢系總解所外其解朝廷者每嵗聖節銀三千兩内代提刑司解一千兩福衣銀一千九百兩系用寳慶二年髙數為額防絹一萬九千五百九十匹遇大禮年分則又增解銀一千二百兩内一千兩代提刑司解絹二百匹其總所之錢左帑之防絹大抵未嘗有欠惟銀一項數最多而價日踴常年合解四千九百兩大禮年分則合解六千一百兩今以要法言之不必論年分不必論新舊但通計每年到庫之數不虧于本額可也設使本年不能無欠而新舊相為乘除已足當一年合解之數矣何則使居官者人人所解之數及則州縣無縁更有欠籍國計無複更有不足惟其不及數也是以前後相承不能無欠今不問所解之多少動以欠言将積年之虧數同行下蓋虧數不多賄賂之蹊塞矣其實未嘗分毫有益于官假令解得舊錢二百缗則必虧欠新錢三百缗移東補西展轉為欺而已當官者識不足以及此此财計所以不裕而命脈所以受病也臣比試郡适當大禮年分除防絹依額解足外以本年銀額言之合解六千六百兩而去年通新舊發六千五百七十六兩内有臣任内已支解四年提刑司聖節銀一千兩本軍五百兩取防尚未到庫合行催促非獨足以當本年之正額又溢數矣己醜庚寅以來寇盜方擾不足為比姑以近三年解發之數較之其最髙者不過二千九百餘兩而止端平三年共解二千九百八十五兩嘉熈元年共解二千五百五十五兩二年共解二千六百六十六兩未有能及額者臣所解不趐過倍矣而有司不論赦放不複通比今日移牒明日專人臣雖欲奉寛大之令不可得已陛下如以臣言為可采請自建昌一郡始然古人立制務在适中臣之所為不足為法兼以一胥交通縣吏失催銀錢臣簿録其赀可得銀一千兩一毫以上悉歸公家是以比之常年稍能増解若以此額為則民窮至骨将來必不可繼欲乞下之省部更與防勘逐項元額及逐年解到之數将已經赦放者盡與蠲免自嘉熈四年為始每嵗防絹一萬九千六百匹聖節銀三千兩三年一次大禮銀一千二百兩絹二百匹并依正額外其諸色銀一項每年與裁減三百兩給歴行下但取及數毋問新舊于一年内分限解發守臣書考則載之批書去官則繳納元歴版曹得以稽考之申諸朝而議其功過如此則常年合解四千六百兩大禮年分共合解五千八百兩雖不及臣所解之數然比之前政遞年止解及二千九百餘兩者亦過倍矣俟一郡有定式然後推之諸郡總天下所入計之其數防何此皆到庫實數而非用積欠為催頭以欺上下而取賂者比使臣所言有虧公上則勿行可也所取過刻而難于奉承則勿行亦可也今不過與之洗滌積欠而專意以辦本任合解之數而已朝廷諸司不以此撓諸郡則郡不得以撓諸縣縣亦不至重困吾民矣扶持命脈莫急于此惟陛下畱神取進止
上殿奏事第一劄
恭惟皇帝陛下獨奮乾綱再立人極并建宰輔收攬威權弓旌币帛之禮紛若四馳毛髪絲粟之才翕然并起一時氣象凜凜乎元祐之盛矣臣寒逺疎庸最無足數不圖瑣瑣名姓猶轸淵宸奎陸離首加收召溫綸渙發繼授節麾臣少年苦力燈窻不幸而有目眚量時度力分老丘園感激聖恩強顔隻役仰承三命複污班聨寵數便蕃若為稱塞惟有罄竭愚慮上報萬分臣嘗蠡測管窺竊謂陛下有帝王之徳四天性仁恕視民如傷未嘗行一暴政出一虐令可謂有帝王之仁大昕視朝聴覧不倦無日不講論經理無時不親近儒生可謂有帝王之勤開納直言假以詞色廷臣奏對未嘗不示優容草茅抗論未嘗少加譴責可謂有帝王之度内外臣子才器無不周知四方利病纎悉無不洞照可謂有帝王之明自古人君于是數者茍得其一皆足緻治今陛下兼而有之髙矣美矣然望治如此之勤而成效如此之邈何哉無乃志氣不強乍鋭乍沮是以大計不預定紀綱不素正規模不先立虛擲嵗月坐失事機臣竊為陛下惜之夫東南金瓯之業傳之四聖無一傷缺而十餘年間京襄蜀漢浸淫以及于湖之北淮之東西丘墟者幾縣寄治者幾州境外有蠶食之憂境内有病瘇之勢譬諸一枰之上半為敗局一着少誤全局嵚夫春秋戰國之人至不足道猶毅然曰不可以當吾世而失諸侯今陛下英明如此以東南猶可為之天下顧乃已壞者不修己失者未複天下後世其謂何哉陛下一旦奮發睿明轉移阖辟有如反掌風飛雷厲羣聴一新充是以徃非大有為之機乎然所謂更化者非徒轉換局面易置人才之謂也非徒茍悅人情取便一時之謂也盍先克厲奮發而自強其志如勾踐之必報吳不報不出也如光武之披輿地不複不止也志既立矣而後大計可定紀綱可正規模可立茍無其志雖屢試屢更終于無成而已今天下之事闗系安危之最大者果安在哉當内外多事之時宗廟神靈之所屬望薄海臣民之所系心惟國本而已此更化第一事也木有本雖有震風淩雨之變不搖也水有本雖值流金爍石之烖不竭也陛下臨禦二十有二年而皇嗣未立号曰更化而于最大且急者且遲焉而不決乃瑣瑣于事為之纎悉何以慰祖宗在天之靈而聳夷夏臣庶之觀聴乎昔文王十五年有聖子而享國至于百年武王膺耆頥之福而成王猶襁褓終緻太平之治以是觀之立子雖甚早無嫌也育子雖若遲無害也陛下聖徳如天子孫千億斷可預蔔要思所以順天心人心颙颙耳比聞育宗子于宮中天下固仰知聖慮之及此矣仁宗髙宗皆用此道一則決可否于慧與不慧之間一則觀器識于有過無過之頃陛下皇明昭徹豈無有得于靜觀黙察之久乎明禋在近臣願斷自聖心預正名号若他時皇儲毓慶則退歸藩邸先朝自有故事使累年未斷之大事赫然定于不言之頃則近者改觀逺者聳聞根本既強窺觎自杜凡有所為沛然如建瓴髙屋矣如是而鬼神不顧歆休祉不降格中外不順服臣請伏妄言之誅臣所謂定大計者此也古先帝王之為治未有不自端本澄源始漢唐以來事權散逸不在同姓則在外戚不在宮闱則在宦寺我朝深鑒前弊大權悉歸中書旁蹊曲徑一切杜絶故三百年間無同姓外戚之禍無宮闱寺宦之禍朝廷導安國勢鞏固凡以此耳陛下懲臣下之専收大權而自攬之是也然權病乎專亦病乎分善攬權者非必萬事萬物盡出于我而後謂之攬權也權之在中者即其在人主也如必一一而身任之則聰明必有所遺威福必有所寄将以攬權而權愈散能防之于外庭而不能不失之于旁出祖宗未嘗不以事權付中書而能使臣下無專制之私者以有台谏封駁之司也彼以天子耳目之寄而盡為宰相私人其罪固滔天矣陛下嚴親擢罷薦引真我宋家法也然使其所謂親擢者果皆得于平時審察之精而一出于聖心之獨見夫豈不善若猶未免采聽一二人之毀譽則權之移于防防之中者将又有甚于大臣之專矣是故事權必盡出于中書台谏給舍之擢必真出于聖意而後人主專朝廷尊而無散逸之弊願陛下審之重之臣所謂正紀綱者此也前宰臣以憂去位同時政府相繼罷去陛下注意老臣眷留再三爰立而置諸左右起碩望于散地即家而拜使驿相沿于道幾有見晚之恨?庭之日人以為複見文富并命之時也今更化數月矣改視易聽惟此時為然一失其機則日入頽弛而愈難扶植矣蘇轼有言曰天下之事其始不立其終不成惟其無成是以厭之而愈不立端平更化之初衆賢聚朝聲生氣長當時議論施行豈無一是邊事既開一廢百廢于是而有嘉熈事變紛如撐持度日方臣之始立朝也國用猶以嵗計及臣之再立朝也國用以月計矣日降日下于是而有淳祐雖把握運用之機深而明白正大之味淺然事無全是亦無全非是者因之非者革之而已今更化至于三矣前者正以持論不堅用心不一故屢更而屢不效如将為必效之計可複悠悠泛泛而已乎其植立有本原其施行有次第廟堂之上要當先為定畫如梓人之畫宮于堵俾羣工百職奉而行之以血誠自許而不梏于形迹之私以天下自任而不域于彼已之異人才可用用之不必問其出于誰之門也議論可行行之不必問其出于誰之意也凡軍國重事慮而後動審而後發其有未盡适宜者則必相與徃複而求其當至若常程細故常調差除茍大體之無闗毋日力之徒費推慶厯之車志于行而已操元祐之舟勿使偏而已豈必铢铢計較屑屑遜避而後謂之同心同徳哉臣所謂立規模者此也夫志者為治之本所以定大計者此志也所以正紀綱立規模者亦此志也茍外為振起之形而内無發強之實則進者益退鋭者益消日複一日臣恐非惟天下厭之陛下亦且厭之矣乗既厭之心而屢為嘗試之舉将有甚于今之視昔者事防無常時機易失天下之化堪幾弊而防更哉臣來自逺方不識朝廷事體獨有食芹炙背之心不敢不為君父盡位卑言髙退甘鈇钺惟聖明裁幸
第二劄
臣前篇所陳為治之綱領也其事之最急者一曰和籴二曰鹽運三曰楮币目雖有三而所以權衡之者一而已臣請得而申言之陛下甫更大化知籴事之病民禦劄丁甯首罷敷籴而行官籴知鹽鈔之不售而斯民有食淡之苦将籴本鹽名色罷去又從而殺其價一念?恻上通于天農?耕于野商願出于塗莫不以懽以呼以舞以忭鹹踴躍争趨作感恩道塲總總如也嗚呼仁矣哉臣既喜之亦有憂焉何者邊事少息而陛下切切然興念及此孰不知前日之為敷籴為籴本鹽者非得已也以國用之所仰也然而糧也楮也皆視鹽以為重輕者一二年之籴本粗足者以鹽也一二年之造楮粗省者以鹽也其失也在乎壅滞不售私價日窮而不能弛已張之弓爾今所樁未賣之數尚多秋防籴本之費意猶足以支吾而後來之計又何如哉雖曰籴本鹽既罷則正額必羨客販必通然正額雖羨而視今所賣見樁之價損矣客販雖通而知吾後日之鹽未必能繼亦有時而不通矣況又有病吾法者諸阃諸郡争為苛征臣姑以所親見者言之近年客鹽之至江西者大約