為錢一千貫而又有長江之盜賊又有場務之淹留幸而至于住賣之郡則居官者又令之曰朝廷鹽未賣客鹽不許發也如是者又積日累月而後可是以所在苛征不能禁長江盜賊不能戢朝廷總無官賣而諸司抑價于州縣者不能遏臣恐客販終未大通此商賈之病也抑又有甚焉者臣居山林痛之久矣鹽價既髙官司無從發洩于是分之屬官各若幹袋官屬又派之牙儈散之市井鄉村無頼之徒鹽一入手則若吏若牙儈若包賣之家醉醲飽鮮乗肥衣輕者大抵皆鹽也有一人領攬而父子兄弟十數其名者有僞為善良姓名而绐鹽入已者有第相保識而莫知其為何顔面者其始也朝廷鹽價當償則或移制司和籴錢以應之今官鹽住賣遂成築底大抵牙儈領攬之家皆破矣以至遞相保識之徒絡繹于鄉村無辜被攤之人魚貫于缧绁而平民之家又破矣終始受其利者惟胥吏耳九重深逺何由得知此民間之病也臣欲為當官者言之察其用意勇于奉權勢而不知有朝廷敢于犯民怨而不敢于犯諸司惟在取足官錢而已臣亦未免自同寒蟬噤不敢發臣愚欲乞聖慈以臣此章下之江東西湖南北監司之有風力者令督所部州郡各任責嚴捕江湖刼掠之盜應于鹽船經過場務不許苛征州郡不許苛留給以行程明注經過月日仍不得辄受諸司官鹽抑配人戶阻遏客鹽稍有違戾許客人經朝省陳訴将官吏一等重罰以便商旅凡有朝廷見樁鹽去處并照今來已減之價置場變賣毋得夾雜沙土減尅斤兩仍不許分配牙攬終贻攤頼之害以安平民籴本鹽既罷諸司之買浮鹽亦罷則淮淛諸場之鹽各當大増合責提舉司究心措置必複舊額至嵗終比較増羨者必賞虧減者必罰以裕國用如徒以寛弛為惠而止萬一邊事未息糧運不繼籴本不充而乃欲以倚辦于造楮則天下事凜乎其危矣臣故曰目雖有三而所以權衡之者一也臣煩凟天聽當萬坐取進止
貼黃臣既論鹽事之病民矣抑又有未盡者剽聞近委官體訪淮東籴鹽見得以嵗額拘樁四分合為二十六萬袋而先來官運止計一十七萬七千餘袋亦有發賣未盡而散樁諸處者自搭賣之令行全年對搭所發僅四萬袋則是鹽非不足而商販不通朝廷既減價矣宜通而複不通何哉正鹽私鹽勢不兩立今有軍中之販私有大家之販私有達官之販私縱停罷籴鹽而私鹽之舳舻相銜者莫之禁商販豈能勝之哉以淮東推之兩淛可見矣以籴本鹽推之正鹽可知矣非獨威權下移利權亦且下移人主所得専者惟進退黜陟之權爾臣謂宜嚴責江東提領所考覈浮正正鹽毋得留滞浮鹽悉行拘沒庶稍有限制利權威權事有相關臣之所慮豈在錐刀之末哉願陛下深思之亟圖之心之憂矣不遑假寐臣不勝惓惓
正月丙寅直前奏事劄子
臣膚識谫才起于筚門圭窦之賤無宗黨羽翼之助無姻戚梯級之媒隻身班朝獨恃明主以為知己恭防陛下擢之列卿任之宰旅進之書帷乃正月元日宸奎煥垂複命臣兼攝铨部臣之榮遇可謂侈矣臣伏覩陛下慨懐時事之艱分寄兵财之重臣不學軍旅既不能披堅執鋭以守邊不通貨财又不能鞭算笏計以富國陛下何頼于臣而臣亦将何以上報聖恩哉惟有一寸孤忠對越天日天下之事不可勝言臣姑即其顯然易知易行者借玉階一吐之臣聞孟轲有言入則無法家拂士出則無敵國外患者國常亡非謂夫敵國外患不能亡人之國也以其操心危而慮患深則能生于憂患而敵無足畏也亦既知有敵國外患矣操心危而不見于行慮患深而不達于政其視無敵國外患也何異此臣之所深懼夫自古及今事無兩立此有所損則彼有所益此有所不為則彼有所可為故曰禹菲飲食而緻孝乎鬼神惡衣服而緻美乎黻冕卑宮室而盡力乎溝洫亦惟先其所當先焉可也既欲前羅八珍又欲祭祀盡禮既欲楚楚衣裳又欲隆飾冕服既欲丹楹刻桷又欲決川濬畎則雖重熈累洽之世不能給也戰國之君本無足道然處強鄰勁敵之間亦皆能權緩急而為之所故安于布衣帛冠之陋者衛人将以富革車也捐不急之官者楚人将以養戰士也奪無任之祿者魏人将以賜有功也我藝祖皇帝嘗謂朕雖減後宮之數極于儉約以僃邊費亦無所惜仁宗皇帝罷绫錦羅绮之貢易為防絹以供軍需皆欲以緩其所可緩而為不可緩之僃也今強敵之為患昭昭矣乃一切襲用安平無事之軌轍以為是當然而不可損益者革車不得不僃而文為之費不減戰士不得不補而不急之官尚衆有功不得不賞而無任之祿愈多利入之源不増而内外之用并起較其支費大抵一年多于一年以今嵗終之數言之其加多至于六七千萬缗矣天下之财止有此數國力将何以堪之況其増且未巳乎臣是以疑其與無敵國外患者無以異也前世人君享國日久百費交作而無限極者惟漢武帝唐?宗而已内則窮奢極侈以自娛樂陛下有之乎外則開邊啟釁以自誇耀陛下有之乎彼窮天下之力以自奉而陛下推寛大之恩以及人彼以好勝之心而加兵而陛下以不得已之心而應敵國史書之人心記之不可誣也然陛下所遇之時則不容以漢唐混一全盛之世而例論國家取民有制則不容以漢唐掊尅聚斂之政而并言邊費不容縮矣内之浮費可不縮乎戰士不容廢矣内之官爵可不重乎臣妄意窺測竊以為陛下聖徳溥博如天凡天下之所謂好事惟恐其行之不力凡羣心之所願欲惟恐其愛之不徧故事寕寛毋窄賞寕重毋輕賜予甯過毋不及雖非有泥沙之妄用而終不免隙穴之漸開此所以内外之費日増而日廣也陛下盛徳若此臣豈願陛下之為薄且陋哉蓋君徳以仁為本而所以節适而歸于中則有祖宗之法度在焉故郊祀遷轉不可廢而有孫何之裁抑禁中恩幸不能絶而有杜衍之不可奉宸庫之珠可宣索而有範祖禹之論陳乗輿宮掖之費不可減而有韓琦之論列始從其厚者所以見君徳之仁卒歸于中者所以行有司之法寛厚在人主公法在朝廷法行仁亦行也三數年來粉飾太平之禮可已而不已者至再至三矣有常之支賜既増而複増者漸為永例矣官爵之重當留以待有功者或曲為之説而輕借以予人矣良田沃壤稍借以纾國用者時以私恩而撥賜矣忠賢滿朝豈不知此然每有渉于私悖于法者必曰此上意也否則上意不可囘也臣下不知果嘗言之争之而陛下必不見聽乎抑恐上拂隆防而姑假是以自恕乎且所頼乎忠臣良士者正謂其有囘天之力責難之恭也今若此何哉雖未必逢君而已啟逢君之漸雖未必阿意而實有阿君之形至使道路相傳以為論事者揣摩指意以為作止任事者觀望顔色以為進退苦言不入于耳而軟語浸熟于心積而不已必有羣臣附和如出一口之風矣此今日諸臣所當自任而陛下亦當少抑厚恩而曲從法制也臣區區之念豈獨為财計哉自今以始願陛下念狄難之方殷毋憂慮之徒過奮發英斷申命二三大臣截然為縮内補外之規模凡近年創行之例必厘正凡前此所無之例必勿開邊功不可以不賞而非常錫赉必不行軍額不可以不補而髙官厚爵勿輕予城池不可以不修而不急之營繕必當罷僃禦不可以不預而非時之燕樂必當絶省于宮掖而用于僃邊省于朝廷而用于強兵省于王侯邸第而用于待敵既以日計之又以月計之又以嵗防之要使浮泛之支漸損于前時而積其赢以僃疆塲之需閑官之祿漸減于承平而重其名以待折沖之士其有不然者給舍得以駁正台谏得以救止大臣得以執奏使恩常出于陛下而法不廢于有司庶乎所謂操心危慮患深者不至淪于虛也
劾知太平州嶽珂在任不法疏
竊聞驅狼牧羊豈聖主所期于法從呼鷹逐雀非微臣敢傲于大藩與其流毒于生靈孰若盡言其梗槩茲縁周度敢以上聞某竊見通議大夫兼知太平州嶽珂生自名門負其才具以滂沛之筆力而商市道以豪俠之習氣而詭事功公私正交急而莫支朝廷姑試可而乃已出専使領兼畀州符顧乃日飲無何天奪其魄立視斯民之死不通厚下之情放利而行惟貨其急以逢迎為稱意以幹沒為生财六七少年之經營三四狙公之筭計大抵争錐刀之末無非戕根本之謀去歳旱傷當塗差稔稍加區處自可流通而荒政不行勸分無策廣開告讦專事網羅薄有儲藏盡行封閉不獨匹夫有懐璧之罪遂使百姓窘炊玉之艱家無宿舂米不入市某近因行部目擊乖方偶以學校錢糧支用浮泛遂防廪之赢撥一千石及于本祠那五百石減價出粜有闗元吉李大賢等十戶稱米皆系本州封樁惟元吉有閨門之訟餘皆以單辭羅緻有自去秋枷禁至今者夫産稅之家既有朝廷之籴又有總所之籴又有稻屯田種之籴本州又自有一項科籴供官之外亦欲贍給起耕接濟鄰裡如李大賢者雖有稻二千餘石其家卻有八十餘口二十二房封借無餘日食不給某因令人将一半平籴一半給還雖勉強奉承複以雄江軍口劵為解且軍人糧米自合多方預期計置豈應肆行不恤之令動萌扼奪之心況非真出于此耶妖民夏令覺托言神奸率斂民财若果出于正則引法鋤治未為不可乃因一人而破一族凡牽聨而多赀無不歸于一網其見于案牍者為錢五萬缗物議喧騰謂其數倍名為赈防淮民實則歸于烏有蹊田奪牛一何其忍酒醪靡谷之禁歉嵗所當申嚴方且盡假制司之名大興酤之政悍卒黠吏皆為措置提督水軍寨卒并預促辦追呼鬥増其錢月倍其額于是敷納糯米麴蘖抑買袋甕柴薪勒脩坊場屋宇沿門海行鮮有獲免有據釀戶舊坊并酒料醖具而揜之者有全不給酒而日納幹酒錢者有細民因年節娶婦兩次拍酒并兵吏取乞通計一百一十六千者酒息之入盡責中半而掌庫者乃以舊防低價折納見錢訴詞紛然具有實狀當餓殍載塗之日複于國中為此機穽未必盡嶽尚書之本意恐亦官吏有以誤之也加之狴犴充斥刑獄絲棼某為見天久不雨遂照條規親到三獄審問聞某之來除逐旋知責出院司理院并當塗縣獄尚各五六十人州院亦二十餘人某擇其事狀明白者量與決遣過四十三人自餘責獄官速與勘結夫以簪槖之聨任刍牧之寄不惟不能全活之又從而摧殘之臨遣初心夫豈若此載惟漢刺史以六百石察州正欲使千裡宅生萬物吐氣某職所當問惟在守臣謹摭其治郡無狀之大者為一州生靈請命若夫茶鹽之置司有非麼麽之所敢議某近雖承命考核不過以禮行移尚慮國計所闗無與領此欲乞朝廷特賜敷奏姑令專意使事以責其成别選循良以重郡寄
奏己見劄子
臣聞國家之患兵為大有大規模而後可以弭天下之大患也夫興師十萬日費千金自古兵革不休鮮有不耗蠧根本者以文景累世富庶之餘武帝一開兵端戶口為之減半至于告缗錢筭舟車猶不足以當之今外有遊魂之敵邊無解甲之期民力竭于養兵國計空于科降而吾國所以為規模者略無足恃不過敵哨未至則清野邊塵才動則閉闗此二説者固兵法之所不廢然古之所以為此者将有為也蓋客軍逺來利于速戰則堅壁以挫之俟其氣衰而去則邀擊随之矣乗軍深入糧道不繼則清野以困之俟其不得逞而退則追蹑繼之矣非如今日公奪民利塊坐孤城以為上防使吾列城之中偶被攻圍亦立而觀之而已使吾人民牛馬偶被驅虜亦縱其從容出境而已推是以徃則雖飲馬長江亦無有能龃龉之者守淮所以守江也曽是可以守淮乎淮既不守江于何有窮事力以養坐食之兵使深入之寇如蹈無人之境今日暫退明日複來以有限之力當無窮之憂坐與行費等爾費而無益孰與有益而費乎臣是以妄疑邊境之規模不立也或謂敵騎飄忽非吾步騎所可當輕出嘗試此以肉餧虎也是固然矣臣觀晉太元間苻堅大舉入寇騎兵二十八萬戍卒又不與焉而劉牢之以五千之兵猶能渡洛澗急擊之謝?亦毅然請渡水決勝負曷嘗以步不足以當騎而束手坐待邪雖曰一麾之頃适有天幸然方其奮然起而與之角堅已有此亦勍敵之驚當是時魄先褫矣何待風聲鶴唳而後為敗哉今敵雖強而投拜烏合其不及苻堅亦明矣而邊阃之規模若此何哉且彼能擾我養種我獨不思擾彼養種邪彼能掠我人畜我獨不思取彼人畜邪聞之道路三汊河已築四城近又築三城矣且廹吾境而築正陽矣對境田疇皆收拾流離而耕之矣又多造舟楫以抗吾之長技矣而吾境有民不得歸有田不得種彼之謀日深而吾之計日窘是猶可謂規模乎臣書生不娴軍旅非謂戰之可以易言也竊以為縱未能與之争雄兩陳之間亦須帥阃密為運掉使諸屯脈絡貫通為一各留守城之卒而盡括其餘以為上下遊擊之師精間諜明斥凡哨騎之人察其衆寡伺其進退稍有機便則或邀其前或擊其後一城受敵則協力而應援之必使之有所懲創不至于伥伥然縱橫馳骛肆無忌憚則養兵不為徒費而閉闗清野者固所以為困敵之計而徐圖其後也猘犬之噬人愈退而愈悍一童子橫尺棰而叱之犬亦為之辟易誰謂三邊介胄之士而慮不及于童子乎他如方田之説似亦限制戎馬之良策也凡若是之類皆當講求而漸行之故相臣範嘗畫防謂當于淮東西分置兩阃而于金陵置大阃以統之庶乎體統歸一易于斡旋若就範之規模而商确之江淮臂指之勢尚可圖也陛下收召威望之臣萃在朝廷非徒以華國而已蓋将長慮逺謀以共圖安邊固圉之策秋防事畢即是大作規模之時時不可失願陛下虛心博訪預定大計天下幸甚
第二劄
臣聞國之有财用猶人之有氣血氣血耗竭何以保身财用空匮何以立國版曹大計臣不得而知也以其關于朝廷者言之一歳之出常多于所入善理财者理其入必理其出今入固未易言而出亦未嘗理也和籴最為重費而連年所籴大抵以行賞為結局而錢米之收支未有見底者以臣所見上江所貯固有朽腐而不及運者矣近畿所籴固有越三數年而猶未足者矣省司截撥農寺之米以饷邊米之至邊州者其數常虧而農寺之取償于朝廷者其數常溢行在諸倉之收籴官吏牙儈每為虛入之數取其直而瓜分之諸庫之入納吏胥有全綱掩匿者有竊取大項綱解而移别項續到之錢流水湊補者有以已支之幹照而影射盜用者其數多者或一二百萬少者亦十數萬臣固曰入固未易言而出亦未嘗理也入多而出多已病其不可繼而隂消潛蠧于防防之中者複若此尾闾之洩疇能當之今大利之入惟鹽防耳挾商賈之術以籠利既以傷仁害義而不忍行操公正之權以通利又以無人責任而不能行利源其遂窒乎淮浙鹽額一嵗合九十萬袋而今才及六十萬袋使以六十萬袋之收而盡洩之夫豈無補夷考近年支發之數率不過數十萬袋而止然則雖能辦及租額亦未有支發之防也其故何哉一則境土日縮食鹽者少二則淮浙之人家有私鹽三則場務苛征客旅困滞而其為害之尤大者莫甚于諸司軍人之私販臣引見之初嘗請申嚴江東茶鹽所檢柅私鹽之法朝廷亦既從之矣軍将防私彎弓而斃拘船之卒非細事也而藏匿覆防迄不得問誰複知有法哉繼有以其事并委之制臣然諸阃事體相關雖欲奉行朝廷之令有不可得則是禁私之令終為文具而已鹽何自而通哉今上流前日久積未發之官鹽才萬餘袋亦既損其直而變通之諸場之價殺之又殺其為招來商賈之道亦至矣然數者之弊不盡去則積滞之鹽不盡通其勢然也向也僃三邊今又増廣西一路矣向也饷舊軍今又増新軍數萬矣出者日廣而入者日狹臣直為此凜凜也然則如之何曰省啬浮費自宮掖始檢柅滲漏自朝廷始擇強毅有力者提領江淮茶鹽以禁苛征以戢私販而行法自強有力者始庶幾氣血流通楮可扶籴可辦而均節出入之道得矣