的老秦人來說，簡直别扭得要死。
按照新法，一切都要颠倒過來，如何不感到别扭？豈能不大發怨聲？
山野農夫們如此，栎陽城裡的國人也是如此。
所謂國人，說的是居住在都城及都城領地的工匠、商賈、市人和農夫。
在這幾種人中，稱為“百工”的工匠地位較高，商人則地位較低，自由農人地位居中。
但在戰國時代，商人遠不象後來那樣被稱為“賤商”而大加抑制，隻不過沒有工匠那樣受人尊崇罷了。
因為工匠絕大部分是官府經營的作坊的技師，是典型的“國人”，而商人則絕大部分是私人業主，官府對待他們自然有高下之分。
都城國人對法令的怨言，主要在“懲疲”法條。
所謂懲疲，就是懲治懶惰懈怠和不務正業的遊手好閑分子。
《周禮》稱這種人為“疲民”，所以懲治這種人的法令便稱為“懲疲”。
衛鞅頒布的獎勵軍功、獎勵農耕的法令中同時規定，對這種“疲民”給予嚴厲懲罰：無論農工商人，凡是因為懶惰、懈怠而貧困者，一律罰為官府奴隸，男人做苦力，女人做仆婢；凡是有業不操而遊手好閑者，一律罰為官府奴隸，強迫勞動；凡罰為奴隸者，夫妻不得同居，家人不得同事一主。
更嚴厲的一條是，主犯家長一生不能恢複為自由籍的平民。
對于這種懲罰，忠厚勤勞的人們自然不會反對，也不會有怨言。
但忠厚勤勞者一般都謹慎怕事，影響力很小。
大發怨氣的是各種疲民。
這些人都很刁鑽強悍，通常專門靠欺壓良善、敲詐商賈、偷雞摸狗、搶劫财物為生。
還有一種“富疲”，由于家道富裕不缺錢财，便不事勞作，逃避兵役，專門遊蕩四方，做遊俠式的好漢。
這種人有威望有能力有武功，影響力很大，是疲民之最。
更有一種家道中落的“士疲”，識得字，讀得書，偏偏下不得苦。
文不是文，武不是武，或整日在市人中搖唇鼓舌評判是非，或在官府吏員中傳播道聽途說的各種流言，或幫着“富疲”出謀劃策蹭飯吃。
這種“士疲”對懲治疲民的法令罵得最為刻薄尖酸，說懲疲法令是“蛇蠍心腸，有損陰德”，是“老妪當家，陰氣到頂”等等等等，不一而足。
除了庶民國人中的怨言，上層也是一片怨氣，大不安甯。
衛鞅的第一批法令中，也包括了對宗室貴族的懲治，即所謂懲治“貴疲”。
宗室貴族，就是國君（國王或國公）所在的部族。
按照千百年來的傳統，這種人是天生的貴族，做事不做事，立功不立功，都照樣是世襲的高等級爵位，從國庫中領取極為優厚的俸祿，享受包括高車駿馬、大片府邸在内的各種特權待遇。
幾乎所有人都認為這是天經地義的，沒有什麼不合理的，因為他們是王公貴族，他們的享受是無法被剝奪的。
可是，《軍功受爵法》卻橫空出世，赫然規定：取締世襲爵位制！凡宗室貴族，如果沒有軍功或其他大功，不得取得爵位；兩年無軍功者，除去貴族籍；一旦除籍，貴族就是庶民，原由國家提供的各種特權一律剝奪，享受的國庫物資一律沒收，附屬仆傭一律歸官