于糧食部門和物價部門主管的事情。
至于廣惠倉，則是用于防災救濟的國家儲備糧庫，始建于宋仁宗嘉祐二年（公元1057年）。
當時，由于地主死亡無人繼承等原因，各地都有一些無主的土地。
這些土地，曆來由官府自行出售。
樞密使韓琦卻建議将這些土地由官府雇人耕種，所得田租專款專用，專門用來救濟境内老弱病殘和救災。
這就是廣惠倉。
在現代，是屬于民政部門主管的事情。
王安石的辦法，是變“常平法”為“青苗法”，即将常平倉和廣惠倉賣出陳米的錢用來做青黃不接時的“抵押貸款”。
這也是一箭多雕的。
青黃不接時，糧價飛漲，賣出倉内陳谷，可以平抑物價，此其一；賣糧所得之資可以用于貸款，此其二；平價糧食和抵押貸款都能救濟農民，此其三；國家憑此貸款可以獲得利息，此其四。
當然，奸商富豪受到抑制，農民負擔得以減輕，也是好處之一。
總之，青苗貸款利息較低，農民負擔得起；所賣原本庫中陳糧，國家負擔不重。
何況官府借出餘糧，可解農民燃眉之急；秋後收回利息，可增王朝國庫之資。
這難道不是公私兩利？難怪王安石會誇下海口：我不用增加賦稅也能增加國庫收入（民不加賦而國用足）。
然而實際操作下來的結果卻極其可怕。
首先利息并不低。
王安石定的标準，是年息二分，即貸款一萬，借期一年，利息二千。
這其實已經很高了，而各地還要加碼。
地方上的具體做法是，春季發放一次貸款，半年後就收回，取利二分。
秋季又發放一次貸款，半年後又收回，再取利二分。
結果，貸款一萬，借期一年，利息四千。
原本應該充分考慮農民利益的低息貸款，變成了一種官府壟斷的高利貸。
而且，由于執行不一，有些地方利息之高，竟達到原先設定的35倍！
利息高不說，手續還麻煩。
過去，農民向地主貸款，雙方講好價錢即可成交。
現在向官府貸款，先要申請，後要審批，最後要還貸。
道道手續，都要求人，托請，給胥吏衙役交“好處費”。
每過一道程序，就被貪官污吏敲詐勒索從中盤剝一回。
這還是手續簡便的。
如果繁瑣一點，則不知要交費幾何！農民身上有多少毛，經得起他們這樣拔？
更可怕的是