這還是因為制度不夠完善和健全。
這話沒錯。
但是，再完善再健全的制度，也是靠人來執行的。
人不變，制度再好也沒有用。
最後的結果，恐怕還是“上有政策，下有對策”，防不勝防。
中國人在這方面，可是積累了上千年的經驗。
因此，根本的問題在于改造社會，改造國民性，這可是比經濟體制改革和政治體制改革重要得多，也艱難得多的事情，正可謂任重而道遠。
所以，非典型腐敗和非典型肺炎一樣，是不好對付的。
甚至我們還可以說，非典型腐敗比非典型肺炎更難對付。
因為這場病，我們民族已經得了很多年，也治了很多年，卻一直治不好，以至于弄得幾乎人人都是帶菌者，時時都是潛伏期。
其原因，就在于以前開出的藥方，多半治标不治本，反倒弄得那病毒有了抗藥能力。
治标不治本的原因，則又在于沒有找到病根。
因此，要根治非典型腐敗，就必須對它進行病理分析。
實際上，隻要稍加分析，我們就不難發現，所謂非典型腐敗，其實是一種區域性曆史現象。
原始社會沒有，發達國家也不太多（他們那裡有腐敗，但很少有非典型腐敗）。
它的疫區，主要在發展中國家，尤其是那些有着東方專制主義傳統的發展中國家。
如果再縮小檢索範圍，則又不難發現，無論典型腐敗，還是非典型腐敗，都無不發生在權力關系之中。
腐敗這東西，戰場上沒有球場上有，商場上沒有官場上有。
戰場上靠的是武力，商場上靠的是财力，它們都不靠權力。
商場上如果也要搞腐敗，則這種商業活動必與權力機構有關，比如和政府做生意，或需要政府的批文。
此為國際之通例，故西方發達國家也頻頻爆出此類醜聞。
戰場上如果也搞腐敗，則必非真正的戰争。
所謂并非真正的戰争，是指戰争的一方根本無心作戰，作戰雙方是非對抗性的（比如美國與伊拉克）。
至于球場上出現腐敗，則因為賽事原本可以看作一種帶有表演性和商業性的“虛拟戰争”，當然很容易被收買。
顯然，腐敗是與權力和利益有關的事，是權力與利益之間的一種交易。
因此，但凡存在權力關系的地方，就有腐敗的可能。
如果這種權力關系比較隐秘，則表現為非典型腐敗。
同樣，隻要這種權力是可以贖買的，腐敗就必然發生；而當這種可贖買的權力滲透到社會的各個領域，以至于原本通過正常渠道就可以解決的問題也要進行權力的贖買，一些原本正常的人際交往也有了權力贖買的性質，權力的贖買已成為人們的一種習慣時，非典型腐敗就會成為社會難以根治的頑疾。