肅地方緊要，該提督人地尚屬相宜，着從寬革職留任。
其所部各軍，現已裁撤五千五百人，仍着帶領親軍數營，剋日馳回甘肅，扼要設防，以觀後效。
”
這樣處置董福祥，對各國公使總算有了交代。
同時和約的草案大綱，亦由各國磋商定案，通知奕劻、李鴻章兩位全權大臣準備開議，附帶有一番聲明。
聲明中說，各國明知條款苛刻，但亦是中國政府咎由自取。
将來條款送到中國政府，不可有一字之駁。
如果願意接受，則自奉旨之日起，戰事即算結束，軍費的賠償，亦以此日為止截之期而結算。
否則，各國聯軍基于軍事上的考慮，有所行動，後果十分嚴重。
這自然是恫吓，但不受就不能開議。
所以奕劻、李鴻章密電行在備案。
定于十一月初一在西班牙公使館開議。
事先，西班牙公使有一個照會，以“廨宇狹隘，座位無多”為理由，限制中國方面的“來賓”，不得超過十個人。
兩全權大臣及英、法、德、日、俄五名翻譯以外，另外隻能帶三個随員。
奕劻與李鴻章商量，決定隻帶兩個人，一個是陳夔龍，一個戶部侍郎那桐。
到了那一天，賢良寺傳出活來，李鴻章病勢加重，不能出席和議。
延期勢不可能，隻好由奕劻帶着陳夔龍、那桐赴會。
賓主相向一揖，亦無寒暄，随即由西班牙公使葛絡幹，朗誦和約大綱，一共是十二條：
一、戕害德使一事，由中國派親王專使，往德謝罪，并于被害處，樹立銘碑。
二、嚴懲禍首，其戕害淩虐各國人民之城鎮，五年内停止科考。
三、戕害日本書記生事，須用優榮之典，以謝日本政府。
四、于污渎發掘各國人民墳墓之處，建立碣碑。
五、軍火及專為制造軍火之材料，不準運入中國。
六、賠補外人及為外人執事之華人身家财産所受損失。
七、各國駐兵護衛使館。
八、北京至海邊須留出暢行通道。
大沽炮台，一律削平。
九、由各國駐兵留守通道。
十、張貼永禁軍民人等仇視各國之谕旨。
十一、修改通商行船各約。
十二、改變總理各國事務衙門及各國公使觐見禮節。
念完将文件交給慶王奕劻。
念的是法語，文件亦是法文，奕劻不知道内容是什麼，隻這樣答說：“今日承各公使面交和約一件。
我立刻會電達西安行在，等奉到電旨，立即知照。
”
說完，将文件随手交給陳夔龍，然後拱拱手告辭。
十一國公使隻是站起身來，便算答禮，賓客辭出，連送都不送一送。
奕劻的臉色當然就很難看了。
“你看，端王迷信拳匪，闖這麼一場大禍！”
陳夔龍知道慶王有受辱之感，心想：這也未免太看不開，想不透了！城下之盟，受辱理所當然，如果受辱而不能負重，則為兩失。
應該勸勸他，不必生此閑氣，養養精神在會議桌上極力一争，才是正經。
念頭還不曾轉完，慶王又發話了：“我為國受辱，無話可說。
你們倆趕緊回賢良寺，跟李中堂去報告，會銜的電奏，今天一定要發出。
電稿不必送給我看了，發電以後，抄個稿子給我好了。
”
陳夔龍答應着，目送慶王上了轎，回頭去找那桐，一見不覺吃驚！那桐面色發青，身子顫抖，頗有支持不住的樣子。
“琴軒！”他問：“你怎麼了？”
原來西班牙公使館中，生得極旺的火爐，洋人本來穿得少，室内又照例卸去厚呢外套，爐火雖旺不礙。
那桐穿的是大毛出鋒的袍子，外罩貂褂，禮節所關，不能脫卸，以緻為爐火逼得汗出如漿，出來朔風撲面，毛孔一閉，就此受病，已是寒熱大作了。
陳夔龍無奈，隻能派人将那桐送回家，一個人到賢良寺去辦事。
接待的是他的會試同年，以道員而在李鴻章幕府的楊士骧。
“中堂不能見客。
”
“那怎麼辦？”陳夔龍叫着楊士骧的别号說：“蓮府，勞你駕，把和約大綱送進去，讓中堂先過一過目，再請示方略。
”
“中堂這時候沉沉昏睡，就叫醒了，也未見得能看得下去。
依我說，不如請你先拟個電稿，呈中堂閱定即發，來得便捷。
”
“茲事體大！”陳夔龍大感躊躇，“沒有中堂的指示，我實在不便擅拟。
”
“事機迅急，間不容發，這個電報，今天不辦，萬難推到明天。
老年兄，試問你不敢拟，還有誰敢拟？來，來，馬上動手吧！”
楊士骧親自為他照料筆硯，鋪紙磨墨，硬捺着他在書桌前面坐下，陳夔龍握筆在手，久久不能着一字。
其實，李鴻章之不願陪奕劻一起到西班牙公使館，以及此刻之不願見陳夔龍，都是有意做作，為的是和議成後，必受清議攻擊，甚至朝廷過河拔橋，反而有所追究，那時便好以病勢正劇，思慮難免不周，作個卸責的餘地。
此時見陳夔龍挑不下這副千斤重擔，不能不助他一臂之力了。
于是李鴻章命他的幼子李經邁出來說：“家君昨天說過，這一次的奏件，要用重筆。
”
陳夔龍的疑難立解。
不用重筆，不能邀得慈禧太後的準許，便即笑道：“用重筆，隻好請出宗廟社稷，才能壓倒一切！”
于是，陳夔龍以“西安軍機處”開頭，先叙奕劻與十一國公使會晤的經過，次錄和約大綱華文全文十二款，最後一款有“以上各款若非中國國家允從，并适各國之意，各本大臣難許有撤退京畿一帶駐紮兵隊之望”的話，所以秦請允準和約大綱，就從這段話上發端，“請出宗廟社稷”，說是：“臣等查條款末段所稱，詞意決絕，不容辯論。
宗社陵寝，均在他人掌握，稍一置詞，即将決裂，存亡之機，間不容發，惟有籲懇皇太後、皇上上念宗社，下念臣民，迅速乾斷，電示