計劃。
”
蔡卞苦笑道：“實際上絕不止三千萬貫。
而且農夫能領到手裡的錢，也不可能有三十貫，我看最多有十五貫。
”
唐棣也道：“中間若不經剝刻，實無可能。
”
“我當設嚴刑峻法以待之！”石越寒着臉說道。
“刻剝之事，自然難免，但隻要查出一個，便抄沒家産，發配往歸義城。
更何況，便是十五貫也夠用了，一個低等廂軍，每年的薪俸是四貫左右，也可以拮據維生，十五貫在湖廣四路，既便維持一個五口之家的生活，都不是問題。
”
“嚴刑峻法隻能惹來議論，未必有什麼用。
但這事沒這般容易，荊湖南北路又不是無人之所，哪些地是有主的，哪些地是無主的，弄清這樁事，便不容易。
”蘇轍潑着冷水。
“除所開墾熟田之外，一切山林河澤，皆是官産！移民之前，可命令湖廣四路編戶自報财産，他報多少，朝廷信多少。
以後便按這個收稅。
等到移民之時，朝廷就按所報之數，計算其地産。
若到時有人忽然又多出了許多田産，一百畝之内，朝廷就既往不究。
若超過一百畝，那便怪不得朝廷了。
”
“這隻怕會引得湖廣四路騷動……”
“湖廣四路在朝廷沒有重臣貴戚，流民少了，對北方未必是壞事，許多官員也多了中飽私囊的機會，朝堂中的這一方面的阻力倒不用擔心。
我擔心的是朝廷的财政，能不能支持這個計劃？”蔡卞直言不諱的說道，他非常明白為什麼石越自然而然地沒有提到江南西路——那是很多朝廷官員的老家；不過，他心裡還有一句話沒有說出來：“石子明與王介甫的區别，就是石子明拼命花錢，王介甫拼命掙錢；若再加上司馬君實拼命省錢，實在可以并稱三絕。
”
“财政的問題可以再談。
”石越笑道：“我們先達成一個共識，不考慮财政的因素，移民開發湖廣四路是完全可行的。
若執行得好，四五年之後就能見大利。
諸位是否同意？”他的目光掃過衆人，蘇轍與唐棣點了點頭，蔡卞卻遲疑了一下。
石越注視蔡卞，笑道：“元度還有何意見？”
蔡卞笑道：“下官以為，廟算者，未算勝，先算敗。
還要看看若然失敗，會有什麼後果？”
石越一愣，旋即贊道：“說得好。
”他轉向陳良，道：“子柔，不如你來說吧。
”
陳良應了一聲，微一欠身，道：“最壞的狀況是國庫六千萬貫白白花掉，财政徹底敗壞，移民與官員，移民與本地百姓沖突不斷，甚至引發小股叛亂，同時，各蠻夷部族因移民開發起兵叛亂。
朝廷在财政癱瘓的情況下，不得不增加稅收，組織軍隊平叛，整個大宋因此萬劫不複……”他說到此處，見蘇轍與唐棣臉色都為之一變，不由笑道：“不過我們認為這種可能性很小。
我們不是一次性的大規模移民，也不是無序的移民，移民開發是有組織的，比如分幾年來達成這個目的，每次移民的規模，移民的目的地，都會謹慎規劃。
我們事先要對一些州縣進行調查，分析每個州縣大約最多可以接納多少移民，并且隻移民最大可接納數的六成，盡可能緩解移民與本地居民的沖突。
再善擇官吏，加強監督，減少移民與官員的矛盾……”
“那麼與蠻夷呢？”唐棣忍不住問道。
“讓山中蠻夷下山成為編戶，蕃漢雜居，本就是開發的一部分。
我們盡量避免沖突，若諸夷接受教化，朝廷也一視同仁，以華夏待之。
實在不可避免的沖突，則自有軍隊進剿。
同時可以在水源上遊，湖澤周圍，劃定一些山林，禁止開墾。
諸夷願意遷徙，朝廷當優容之。
隻要他們不襲擊移民，朝廷會一如既往的優待他們。
”唐棣聽到陳良這冠冕堂皇的話語，心中一凜，移視石越，卻見石越竟似一尊雕塑一般。
他知道一旦移民，的确也會有漢蕃取長補短，互相交好的事情發生，但是隻怕更多的還是血腥的沖突。
越往南這種沖突必然越明顯。
因為很多耕地的開墾，一定會侵犯到蠻夷的傳統領地。
唐棣猶豫了一下，終于說了出來，道：“子明，多殺傷仁，不可不慎。
”
石越避重就輕地笑道：“朝廷自會慎重，盡量用撫不用剿。
兵者兇器，不得已而用之。
”
陳良又道：“最可懼者，還是雖多有挫折，但移民總算進行，而南方也得到開發，但是移民卻給朝廷背上了巨大的财政包袱，朝廷不斷追加費用，财政十年之内，都處于極度困難中。
萬一有何天災人禍，或者朝廷支持不下去，半途而廢，就導緻前功盡棄。
”
蔡卞點頭道：“這亦是我最擔心的。
”
“所以移民一定要有計劃。
第一年移民的數量要少，移民限制在某幾個州縣，發現問題，可以