若真有大問題，朝廷也可以及時抽身。
一年之後，第一批移民基本可以站穩腳跟，下一年可以适當增加數量。
如此進行，朝廷在前五年内雖然要花上一大筆錢，但是分開支付，卻并非不能承受……” 蔡卞道：“話雖如此，但再怎樣裁減，移民與修路浚河的費用，都是目前朝廷的财政無法支持的。
朝廷要冒風險花一大筆錢，可單靠移民們能給朝廷增加的稅收，見效太慢。
” 石越笑道：“元度，賬不是這麼算的。
若移民成功，首先大宋糧食産量便能顯著增加，百姓日子也能好過些。
南方适宜耕種，把中原的技術帶過去，墾田開發，有朝一日，便能湖廣熟，天下足。
其次可以緩解北方兼并嚴重帶來的矛盾。
現在工業與商業吸納的人口有限，下戶、客戶、流民太多，移民是唯一的解決辦法。
朝廷與其等到災害來臨之時，将人召入廂軍，白白浪費糧食供養，還不如來支持移民，這才是治本之策。
如此，移民也是為了解決冗兵的弊政，減少不必要的廂軍供給，多出了向國家納稅的主戶，一進一出之間，利弊自現。
” 蘇轍等人顯然都沒有想到這個層面，須知當時廂軍有四五十萬之巨，是一個巨大的财政負擔，若能夠徹底解決這個問題，将節省下來的軍費，去供給移民生産開發之用，這一進一出之間，的确是個巨大的誘惑，而且，将來裁軍時，許多的廂軍安置計劃也可以放進移民計劃中統一解決——将裁汰的廂軍以軍屯的名義，進駐羁縻州，那是一舉數得的事。
這樣算起來，雖然整個計劃的總開支高達數千萬貫，但真能成功的話，卻是值得的。
石越見衆人神色，知道已經打動他們，當下趁熱打鐵，又道：“朝廷還可将部分廂軍按編制開進羁縻州，實行軍屯。
南方不缺糧食，廂軍可種植甘蔗等作物，生産蔗糖；還可以燒制陶器，釀酒，甚至制藥——如此，軍屯不僅不會成為朝廷的财政負擔，反而會成為一個财源。
蔗糖、酒、藥材，不僅可以滿足國内的需要，也能通過海外貿易帶來高額的利潤。
” 蘇轍、蔡卞、唐棣終于被徹底打動了，他們都知道蔗糖在海外貿易中的驚人利潤，而酒與藥材，也是可以帶來巨大收益的。
隻要有辦法保證廂軍能心甘情願的進駐湖廣四路的偏遠之地，削減廂軍進行軍屯時稍稍謹慎一點，那麼石越所畫出來的大餅，絕對是可能實現的！石越與陳良相顧一笑，又重新說起南方水陸交通網的構建與步驟，終于赢得了蘇轍等人的首肯。
“一旦計劃推行，我将向陛下推薦元度為工部屯田司郎中，毅夫為屯田司員外郎，負責移民開發事務。
民屯軍屯，一應總之。
元度精細謹慎，毅夫沉穩至公，必能為大宋日後的盛世，奠下堅實的基礎。
”石越目光中充滿了期望。
蔡卞與唐棣心中也甚是激動。
尤其是蔡卞不過二十歲出頭，一旦升了屯田司郎中，就是正五品下的朝廷大臣，服绯佩銀，其任命也将由政事堂發布，而不再歸吏部管轄——許多人在官場上沉浮一生，也未必能跨過五品這道坎，當真稱得上青雲直上了。
唐棣對于蔡卞居于其上，倒也并不介意。
他與蔡卞同年進士，蔡卞名次便在他上，後來一同協助軍器監改革，蔡卞的能力他也是親眼目睹，的确遠在他之上。
因此石越不推薦關系更親密的自己，而是推薦蔡卞為屯田司郎中，寄以重望，唐棣反倒覺得石越有識人之明。
當下二人齊聲道：“必當竭盡所能。
” 蘇轍目光在《天下郡縣圖》上停留良久，道：“子明，我自當全力助你。
但是此事要通過朝議，非一朝一夕之功。
尚書省韓、呂二相，馮、司馬二參政不首肯，衆給事中不同意，皇上不下定決心，終究隻能是紙上談兵。
” “子由說得甚是。
” “一定要說服司馬君實，隻要司馬君實肯花這筆錢，馮當世也會同意。
呂吉甫是樂于生事的，不會太反對。
韓子華不過拱手而已——如此，至少能取得尚書省的同意。
” 石越笑着點點頭，胸有成竹地說道：“要說服司馬君實與朝廷諸公，須得如此如此……”說罷，将早已想好的計劃全盤托出，蘇轍開始聽得目瞪口呆，其後便徐徐點頭，最後不由笑道：“子明真野狐精也。
”