北庭，并領降衆，不必再立北單于，多增一虜。
說本甚是，偏廷臣多逢迎權戚，互有異言。
安恐憲議得行，又獨出奏駁道：
臣聞功有難圖，不可豫見；事有易斷，較然不疑。
伏惟光武帝之立南單于者，欲為安南定北之策也！恩德甚備，故匈奴遂分，邊境無患。
孝明皇帝奉承先意，不敢失墜，赫然命将，爰伐塞北。
洎乎章和之初，降者十萬人，議者欲置之濱塞，東至遼東，太尉宋由，光祿勳耿秉，皆以為失南單于心，決不可行，先帝從之。
陛下奉承鴻業，大開疆宇，大将軍遠師讨伐，席卷北庭，此誠宣揚祖光，崇立弘勳者也，宜審其終，以成厥初。
伏念南單于屯，先父舉衆歸德，自蒙恩以來，四十餘年，三帝積累，以遺陛下，陛下深宜遵述先志，成就其業。
況屯首倡大謀，空盡北虜，辍而弗圖，更立新降，以一朝之計，違三世之規，失信于所養，建立于無功。
由與秉本與舊議，而欲背棄先恩，夫言行君子之樞機，賞罰理國之綱紀，《論語》曰：“言忠信，行笃敬，雖蠻貊行焉。
”今若失信于一屯，則百蠻不敢複保誓矣！又烏桓鮮卑，新殺北單于，凡人之情，鹹畏仇雠，今立其弟，則二虜懷怨，兵食可廢，信不可去。
且漢故事，供給南單于，費值歲億九十餘萬，西域歲七千四百八十萬；今北庭彌遠，其費過倍，是乃空盡天下，而非建策之要也。
言雖愚昧，實關至計，伏惟裁察！
這篇奏章，乃是司徒府掾周萦屬稿。
紫廬江人，學行俱優，安有所奏，多出萦手。
窦氏門客徐齮，私下吓萦道：“窦氏已遣刺客圖君，君奈何不思保身，尚為司徒盡言？”萦慨然道：“萦一江淮孤生，得備宰士，就使被害，也所甘心！已有言謹誡妻孥，若猝遇飛禍，不必殡殓，任令屍骸暴腐，冀得感悟朝廷，此外尚有何求呢？”這數語斥退徐齮，卻也未嘗招災。
越是拼死，越是不死。
惟窦憲聞安奏駁，亦再三陳請，與安辯難，甚至引光武誅韓歆戴涉故事，為恫喝計。
安終不少移。
但窦氏有太後作主，終從憲議，竟遣大将軍左校尉耿夔，持冊封于除鞬為北單于；并令任尚為中郎将，持節屯伊吾，監護北庭，如南單于舊例。
惹得司徒安憂憤成疾，竟緻不起。
小子有詩歎道：
徒知掃虜已非謀，況複興戎更啟憂；
盡有危言終不用，老臣遺恨幾時休？
欲知司徒安病殁情事，容待下回叙明。
窦憲請伐北匈奴，袁安以下，多半谏阻，而窦太後獨違衆議，假憲以權，竟立大功，似乎儒臣之守經，未及權戚之達變。
不知章和之交，北匈奴已将衰滅，一南單于即足以制之，奚必勞大衆，興大役，然後有成？窦憲貪天之力，以為己功，勒銘燕然，虛張聲勢，何其誕也？且陽辭侯封，陰攫兵柄，兄弟姻戚，滿布朝堂，害直臣，植私黨，而窦景更縱使家奴，略人婦女，奪人财貨。
稔惡至此，未聞憲有言相誡，憲之為憲可知矣！至若除一北單于，更立一北單于，出爾反爾，說更不經。
吾料窦憲當日，必有私取賂遺之舉，特史家未之載耳。
天道惡盈，幾何而不傾覆哉？