。
朱理治認為解決“外彙”黑市的問題不能靠簡單地取締和打擊。
“因為在今天的外彙政策下，銀行的法币隻有出，沒有進，黑市決不可能避免。
”【6】朱理治看到了問題的本質。
邊币初創，法币共存，邊币暫時無力全面收兌法币，這樣，兩者發生交易在所難免。
與其行政彈壓，不如市場引導。
朱理治提出了設立貨币交換所的辦法，來規範法币與邊币交易。
1941年底，邊區政府建立了貨币交換所，邊币和法币在交換所公開挂牌交易和自由兌換，由邊區銀行根據市場供求來調節牌價，調劑時間和區域上的餘缺，達到消滅黑市，穩定邊币币值和邊區金融貿易的目标。
貨币交換所的建立大大方便了邊币與法币的兌換，促進了邊區進出口貿易的發展，特别是食鹽和土特産的出口。
同時對穩定邊币與法币之間的比價起到了重要作用，使邊區銀行能夠通過交換所這個平台，打擊貨币投機。
通過使邊币比價穩中有升，達到邊币信用增強的效果。
結果就是越來越多的人願意使用和持有邊币，邊币的流通範圍也越來越大，在對法币的貨币鬥争中漸漸占了上風。
由于控制了貨币發行量和發展經濟、增加物資供應，經過一年半的努力，1942年下半年，物價上漲速度開始低于貨币發行增長，而且邊币對法币比價也在回升，由7月的325:100，上升到12月的209:100，邊區在平抑物價和穩定金融上取得了可喜成績，邊區自己的貨币站穩了腳跟。
著名金融學者張宇燕這樣評價半個多世紀以前的陝甘甯邊區在貨币金融方面的成就：“我們不無驚奇地發現，盡管規模和複雜性有所不同，今天人們談論的美元霸權、歐元創立與歐元區擴展、金融自由化、貨币戰争以及人民币國際化等問題，昔日邊區政府尤其是銀行行長都遇到過、讨論過并漂亮地處理過了。
如果說今天之中國面臨的最大挑戰之一來自貨币金融領域，那麼數十年前根據地共産黨人那一段勇于實踐、積累經驗、利用規律、科學總結的精彩曆史，或許能夠告訴我們許多東西。
這其中特别包括那些諸如鑄币稅理論以及與之密切相關的‘流通域’理論和通貨膨脹理論。
”【7】
同樣的貨币戰争，兩年後在山東根據地再度上演。