本篇闡述了奉行王道從而成就帝王大業的聖王的制度，論及王者的政治綱領、策略措施、用人方針、聽政方法、管理制度、官吏職事等等，同時還論述了王制以外那些導緻強大稱霸、僅能安存、危殆、滅亡等後果的所作所為，以供君主們借鑒。
請問為政？曰：賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢，元惡不待教而誅，中庸不待政而化。
分未定也，則有昭缪。
雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人。
雖庶人之子孫也，積文學，正身行，能屬于禮義，則歸之卿相士大夫。
故奸言，奸說，奸事，奸能，遁逃反側之民，職而教之，須而待之，勉之以慶賞，懲之以刑罰。
安職則畜，不安職則棄。
五疾，上收而養之，材而事之，官施而衣食之，兼覆無遺。
才行反時者死無赦。
夫是之謂天德，是王者之政也。
【譯文】
請問怎樣從事政治？回答說：對于有德才的人，不依級别次序而破格提拔；對于無德無能的人，不等片刻而立即罷免；對于元兇首惡，不需教育而馬上殺掉；對于普通民衆，不靠行政手段而進行教育感化。
在名分還沒有确定的時候，就應該像宗廟有昭穆的分别一樣來排列臣民的等級次序。
即使是帝王公侯士大夫的子孫，如果不能順從禮義，就把他們歸入平民。
即使是平民的子孫，如果積累了古代文獻經典方面的知識，端正了身心行為，能順從禮義，就把他們歸入卿相士大夫。
對于那些散布邪惡的言論、鼓吹邪惡的學說、幹邪惡的事情、有邪惡的才能、逃亡流竄、不守本分的人，就安排強制性的工作并教育他們，靜待他們轉變；用獎賞去激勵他們、用刑罰去懲處他們；安心工作的就留用，不安心工作的就流放出去。
對患有五種殘疾的人，君主收留并養活他們，根據才能使用他們，根據職事安排供給他們吃穿，全部加以照顧而不遺漏。
對那些用才能和行為來反對現行制度的人，堅決處死，決不赦免。
這叫做天一般的德行，是成就王業的聖王所采取的政治措施。
聽政之大分：以善至者待之以禮，以不善至者待之以刑。
兩者分别，則賢不肖不雜，是非不亂。
賢不肖不雜，則英傑至，是非不亂，則國家治。
若是，名聲日聞，天下願，令行禁止，王者之事畢矣。
凡聽：威嚴猛厲，而不好假道人，則下畏恐而不親，周閉而不竭。
若是，則大事殆乎弛，小事殆乎遂。
和解調通，好假道人，而無所凝止之，則奸言并至，嘗試之說鋒起。
若是，則聽大事煩，是又傷之也。
故法而不議，則法之所不至者必廢。
職而不通，則職之所不及者必隊。
故法而議，職而通，無隐謀，無遺善，而百事無過，非君子莫能。
故公平者，聽之衡也；中和者，聽之繩也。
其有法者以法行，無法者以類舉，聽之盡也。
偏黨而不經，聽之辟也。
故有良法而亂者，有之矣，有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也。
傳曰：“治生乎君子，亂生乎小人。
”此之謂也。
【譯文】
在朝廷上聽取意見處理政事的要領：對那些帶着好的建議而來的人，就用禮節對待他；對那些懷着惡意而來的人，就用刑罰對待他。
這兩種情況能區别開來，那末有德才的人和沒有德＊才的人就不會混雜在一起，是非也就不會混淆不清。
有德才的人和沒有德才的人不混雜，那末英雄豪傑就會到來；是非不混淆，那麼國家就能得到治理。
像這樣，名聲就會一天天傳揚出去，天下的人就會仰慕向往，就能做到有令必行、有禁必止，這樣，聖王的事業也就完成了。
大凡在朝廷上聽取意見處理政事的時候，如果威武嚴肅兇猛剛烈而不喜歡寬容地順從别人，那末臣下就會害怕恐懼而不親近，就會隐瞞真情而不把心裡話全部說出來；像這樣，那末大事恐怕會廢弛，小事恐怕會落空。
如果一味随和，喜歡寬容地順從别人而漫無限度，那末奸詐邪惡的言論就會紛至沓來，試探性的談說就會蜂擁而起；像這樣，那末聽到的事情就會面廣量大而政事也就繁多瑣碎了，這就又對處理政事有害了。
所以制定了法律而不再依靠臣下讨論研究，那末法律沒有涉及到的事情就一定會被廢棄不管。
規定了各級官吏的職權範圍而不彼此溝通，那未職權範圍涉及不到的地方就必然會落空。
所以制定了法律而又依靠臣下的讨論研究，規定了各級官吏的職權範圍而又彼此溝通，那就不會有隐藏的圖謀，不會有沒發現的善行，而各種工作也就不會有失誤了，不是君子是不能做到這樣的。
公正，是處理政事的準則；寬嚴适中，是處理政事的準繩。
那些有法律依據的就按照法律來辦理，沒有法律條文可遵循的就按照類推的辦法來辦理，這是處理政事的徹底措施。
偏袒而沒有常規，是處理政事的歪道。
所以，有了良好的法制而産生動亂是有過這種情況的；有了德才兼備的君子而國家動亂的，